PAGE鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)急制度一、總則（一）目的為有效應(yīng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院內(nèi)各類突發(fā)事件，提高應(yīng)急反應(yīng)能力，保障醫(yī)療安全和正常醫(yī)療秩序，保護(hù)患者、醫(yī)護(hù)人員及其他人員的生命安全和身體健康，特制定本應(yīng)急制度。（二）適用范圍本制度適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括但不限于自然災(zāi)害（如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等）、事故災(zāi)難（如火災(zāi)、爆炸、醫(yī)療設(shè)備故障引發(fā)的事故等）、公共衛(wèi)生事件（如傳染病爆發(fā)、群體性不明原因疾病等）和社會(huì)安全事件（如暴力傷醫(yī)、群體性鬧事等）。（三）工作原則1.以人為本，減少危害：把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和危害。2.預(yù)防為主，防救結(jié)合：堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好日常防范工作，完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門、各科室按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)響應(yīng)。4.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)：建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)部門之間、科室之間的協(xié)同配合，形成應(yīng)急合力，有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。5.依法規(guī)范，科學(xué)處置：依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范應(yīng)急處置行為，運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和方法，提高應(yīng)急處置的科學(xué)性、實(shí)效性。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)為組長(zhǎng)，副院長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各職能科室負(fù)責(zé)人和臨床科室主任為成員的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)急管理工作的最高決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的應(yīng)急處置工作。其主要職責(zé)包括：1.貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)應(yīng)急工作的法律法規(guī)和方針政策，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)急工作制度和應(yīng)急預(yù)案。2.研究決定應(yīng)急工作中的重大事項(xiàng)，部署應(yīng)急工作任務(wù)，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急工作中的重大問(wèn)題。3.組織指揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的應(yīng)急處置工作，根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)做出應(yīng)急處置決策，下達(dá)應(yīng)急處置指令。4.負(fù)責(zé)與上級(jí)主管部門、當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)匯報(bào)應(yīng)急處置工作情況，爭(zhēng)取支持和指導(dǎo)。5.組織對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)措施，不斷完善應(yīng)急工作機(jī)制。（二）應(yīng)急辦公室應(yīng)急辦公室設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院辦公室，負(fù)責(zé)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。其主要職責(zé)包括：1.負(fù)責(zé)收集、整理、分析和報(bào)告突發(fā)事件的相關(guān)信息，及時(shí)向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。2.傳達(dá)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的決策和指令，協(xié)調(diào)各部門、各科室之間的應(yīng)急工作。3.組織制定和修訂應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)各部門、各科室制定具體的應(yīng)急工作方案。4.負(fù)責(zé)應(yīng)急物資、設(shè)備、器材的儲(chǔ)備、管理和調(diào)配工作。5.組織開展應(yīng)急演練，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的應(yīng)急反應(yīng)能力。6.負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的檔案管理，收集、整理、歸檔應(yīng)急處置過(guò)程中的各類文件、資料和記錄。（三）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置小組根據(jù)突發(fā)事件的類型和特點(diǎn)，成立相應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置小組，包括醫(yī)療救治組、后勤保障組、治安保衛(wèi)組、信息聯(lián)絡(luò)組等。各現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置小組在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，按照各自職責(zé)分工，迅速開展應(yīng)急處置工作。1.醫(yī)療救治組：由臨床科室醫(yī)生、護(hù)士組成，負(fù)責(zé)對(duì)受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)急救、轉(zhuǎn)運(yùn)和后續(xù)治療，確保醫(yī)療救治工作的及時(shí)、有效。2.后勤保障組：由總務(wù)科、財(cái)務(wù)科等科室人員組成，負(fù)責(zé)應(yīng)急物資、設(shè)備、器材的供應(yīng)和保障，以及生活物資的調(diào)配和供應(yīng)，確保應(yīng)急工作的順利進(jìn)行。3.治安保衛(wèi)組：由保衛(wèi)科人員組成，負(fù)責(zé)維護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的治安秩序，設(shè)置警戒區(qū)域，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，保障應(yīng)急處置工作的安全。4.信息聯(lián)絡(luò)組：由辦公室人員組成，負(fù)責(zé)與上級(jí)主管部門、當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門的信息聯(lián)絡(luò)和溝通，及時(shí)匯報(bào)應(yīng)急處置工作情況，傳達(dá)上級(jí)指示和要求。三、預(yù)防與預(yù)警（一）預(yù)防措施1.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：定期對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院可能面臨的各類突發(fā)事件進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，分析潛在的危險(xiǎn)因素，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防控措施。2.設(shè)施建設(shè)：加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保建筑物、醫(yī)療設(shè)備、水電暖等設(shè)施符合安全標(biāo)準(zhǔn)，具備抗災(zāi)、防火、防爆等能力。3.人員培訓(xùn)：加強(qiáng)醫(yī)護(hù)人員及其他工作人員的應(yīng)急知識(shí)和技能培訓(xùn)，提高應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急處置能力。定期組織應(yīng)急演練，使工作人員熟悉應(yīng)急處置流程和各自職責(zé)。4.物資儲(chǔ)備：建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資、設(shè)備、器材，如急救藥品、醫(yī)療器械、防護(hù)用品、食品、飲用水等，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資完好、充足。5.預(yù)案制定：根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)際情況，制定完善各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并定期進(jìn)行修訂和完善。（二）預(yù)警機(jī)制1.信息收集：建立健全突發(fā)事件信息收集網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)多種渠道收集可能引發(fā)突發(fā)事件的信息，如氣象預(yù)報(bào)、災(zāi)害預(yù)警、疫情監(jiān)測(cè)、安全事故報(bào)告等。2.信息分析：對(duì)收集到的信息進(jìn)行分析評(píng)估，判斷是否可能引發(fā)突發(fā)事件以及突發(fā)事件的類型、規(guī)模、發(fā)展趨勢(shì)等，及時(shí)發(fā)出預(yù)警信號(hào)。3.預(yù)警發(fā)布：根據(jù)預(yù)警級(jí)別，通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院內(nèi)部廣播、短信、微信公眾號(hào)等方式及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，告知全體工作人員和患者采取相應(yīng)的防范措施。預(yù)警級(jí)別分為四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，一級(jí)為最高級(jí)別。四、應(yīng)急處置（一）突發(fā)事件報(bào)告1.報(bào)告程序：突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)工作人員應(yīng)立即向科室負(fù)責(zé)人報(bào)告，科室負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后應(yīng)在[X]分鐘內(nèi)報(bào)告應(yīng)急辦公室，應(yīng)急辦公室接到報(bào)告后應(yīng)立即報(bào)告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。2.報(bào)告內(nèi)容：報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、規(guī)模、危害程度、發(fā)展趨勢(shì)、已采取的措施等情況，并及時(shí)續(xù)報(bào)事件的發(fā)展動(dòng)態(tài)和處置進(jìn)展情況。（二）應(yīng)急響應(yīng)1.響應(yīng)級(jí)別：根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、規(guī)模和危害程度，分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)四個(gè)響應(yīng)級(jí)別。Ⅰ級(jí)響應(yīng)為最高級(jí)別，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)指揮；Ⅱ級(jí)響應(yīng)由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)負(fù)責(zé)指揮；Ⅲ級(jí)響應(yīng)由應(yīng)急辦公室主任負(fù)責(zé)指揮；Ⅳ級(jí)響應(yīng)由相關(guān)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置小組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)指揮。2.響應(yīng)程序：應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組接到報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，組織各現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置小組迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開展應(yīng)急處置工作。各現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置小組應(yīng)按照各自職責(zé)分工，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，確保應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。（三）現(xiàn)場(chǎng)處置1.醫(yī)療救治：醫(yī)療救治組應(yīng)迅速對(duì)受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)急救、轉(zhuǎn)運(yùn)和后續(xù)治療，確保醫(yī)療救治工作的及時(shí)、有效。根據(jù)患者病情，合理調(diào)配醫(yī)療資源，必要時(shí)請(qǐng)求上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的支援。2.后勤保障：后勤保障組應(yīng)及時(shí)提供應(yīng)急物資、設(shè)備、器材和生活物資，確保應(yīng)急工作的順利進(jìn)行。加強(qiáng)對(duì)水電暖等設(shè)施的維護(hù)和管理，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。3.治安保衛(wèi)：治安保衛(wèi)組應(yīng)維護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的治安秩序，設(shè)置警戒區(qū)域，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，保障應(yīng)急處置工作的安全。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位的巡查和守護(hù)，防止發(fā)生次生災(zāi)害。4.信息聯(lián)絡(luò)：信息聯(lián)絡(luò)組應(yīng)及時(shí)與上級(jí)主管部門、當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門保持聯(lián)系，匯報(bào)應(yīng)急處置工作情況，傳達(dá)上級(jí)指示和要求。做好信息發(fā)布工作，及時(shí)向社會(huì)公眾通報(bào)事件進(jìn)展情況，避免不實(shí)信息傳播。（四）應(yīng)急結(jié)束突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)估，確認(rèn)突發(fā)事件得到有效控制，危害已經(jīng)消除，應(yīng)急處置工作達(dá)到預(yù)期目的，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組宣布應(yīng)急結(jié)束。應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)措施，對(duì)應(yīng)急處置過(guò)程中表現(xiàn)突出的部門和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)因工作不力造成損失的部門和個(gè)人進(jìn)行責(zé)任追究。五、后期處置（一）善后處理1.人員安置：對(duì)受傷人員進(jìn)行妥善安置，做好醫(yī)療救治、康復(fù)護(hù)理等工作。對(duì)死亡人員做好善后處理工作，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行撫恤和賠償。2.設(shè)施恢復(fù)：對(duì)受損的建筑物、醫(yī)療設(shè)備、水電暖等設(shè)施進(jìn)行及時(shí)修復(fù)和重建，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。3.環(huán)境清理：對(duì)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理消毒，消除污染，防止疫情傳播。（二）調(diào)查與評(píng)估1.事件調(diào)查：成立事件調(diào)查組，對(duì)突發(fā)事件的發(fā)生原因、經(jīng)過(guò)、損失、影響等進(jìn)行全面調(diào)查，查明事件的真相和責(zé)任。2.總結(jié)評(píng)估：對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析應(yīng)急處置過(guò)程中存在的問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議，不斷完善應(yīng)急工作機(jī)制。（三）保險(xiǎn)理賠：及時(shí)與保險(xiǎn)公司聯(lián)系，做好保險(xiǎn)理賠工作，爭(zhēng)取最大程度的保險(xiǎn)賠償，減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的經(jīng)濟(jì)損失。六、應(yīng)急保障（一）通信與信息保障建立健全應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)機(jī)制，確保應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急辦公室與各現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置小組之間的通信暢通。配備必要的通信設(shè)備，如對(duì)講機(jī)、手機(jī)、衛(wèi)星電話等，并定期進(jìn)行維護(hù)和檢查。同時(shí)，利用信息化手段，建立突發(fā)事件信息管理系統(tǒng)，及時(shí)收集、整理、分析和報(bào)告突發(fā)事件的相關(guān)信息。（二）應(yīng)急隊(duì)伍保障加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，組建一支高素質(zhì)、專業(yè)化的應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括醫(yī)療救治、后勤保障、治安保衛(wèi)、信息聯(lián)絡(luò)等方面的人員。定期組織應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急反應(yīng)能力和實(shí)戰(zhàn)水平。同時(shí)，建立應(yīng)急專家?guī)欤瑸閼?yīng)急處置工作提供技術(shù)支持和決策咨詢。（三）物資與裝備保障建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資、設(shè)備、器材，如急救藥品、醫(yī)療器械、防護(hù)用品、食品、飲用水、照明設(shè)備、滅火器材等，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資完好、充足。同時(shí)，根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要，配備必要的應(yīng)急裝備，如救護(hù)車、消防車、工程搶險(xiǎn)車等，并定期進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)。（四）經(jīng)費(fèi)保障設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院年度預(yù)算，保障應(yīng)急處置工作所需的經(jīng)費(fèi)支出。應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)主要用于應(yīng)急物資儲(chǔ)備、設(shè)備購(gòu)置、人員培訓(xùn)、演練、救援等方面的費(fèi)用支出。同時(shí)，積極爭(zhēng)取上級(jí)主管部門和當(dāng)?shù)卣闹С?，拓寬?jīng)費(fèi)來(lái)源渠道，確保應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的足額保障。七、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.培訓(xùn)內(nèi)容：包括應(yīng)急法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急知識(shí)和技能等方面的內(nèi)容。2.培訓(xùn)方式：采用集中培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)演示、模擬演練等多種方式進(jìn)行培訓(xùn)，提高工作人員的應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急處置能力。3.培訓(xùn)計(jì)劃：制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)對(duì)象等，確保培訓(xùn)工作的有序開展。（二）演練1.演練類型：包括桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等多種類型。桌面演練主要是通過(guò)討論、分析等方式，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行熟悉和檢驗(yàn)；實(shí)戰(zhàn)演練則是在模擬