PAGE衛(wèi)生部門總會(huì)計(jì)師制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)衛(wèi)生部門財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，提高資金使用效益，保障衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度，結(jié)合衛(wèi)生部門實(shí)際情況，制定本總會(huì)計(jì)師制度。（二）適用范圍本制度適用于各級(jí)衛(wèi)生行政部門及所屬醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。（三）基本原則1.依法理財(cái)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，確保財(cái)務(wù)管理工作合法合規(guī)。2.全面預(yù)算原則：實(shí)行全面預(yù)算管理，強(qiáng)化預(yù)算約束，提高預(yù)算的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和嚴(yán)肅性。3.成本效益原則：合理控制成本，優(yōu)化資源配置，提高資金使用效益。4.內(nèi)部控制原則：建立健全內(nèi)部控制制度，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，確保財(cái)務(wù)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。二、總會(huì)計(jì)師的設(shè)置與任職條件（一）設(shè)置各級(jí)衛(wèi)生行政部門及所屬醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)置總會(huì)計(jì)師崗位，協(xié)助單位主要行政領(lǐng)導(dǎo)人工作，直接對(duì)單位主要行政領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)。（二）任職條件1.堅(jiān)持社會(huì)主義方向，積極為社會(huì)主義建設(shè)和改革開放服務(wù)。2.堅(jiān)持原則，廉潔奉公。3.取得會(huì)計(jì)師任職資格后，主管一個(gè)單位或者單位內(nèi)一個(gè)重要方面的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作時(shí)間不少于三年。4.有較高的理論政策水平，熟悉國(guó)家財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)、方針、政策和制度，掌握現(xiàn)代化管理的有關(guān)知識(shí)。5.具備本行業(yè)的基本業(yè)務(wù)知識(shí)，熟悉行業(yè)情況，有較強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)能力。6.身體健康，能勝任本職工作。三、總會(huì)計(jì)師的職責(zé)（一）財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督1.組織領(lǐng)導(dǎo)本單位的財(cái)務(wù)管理、成本管理、預(yù)算管理、會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督等方面的工作，參與本單位重要經(jīng)濟(jì)問題的分析和決策。2.負(fù)責(zé)編制和執(zhí)行預(yù)算、財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、信貸計(jì)劃，擬訂資金籌措和使用方案，開辟財(cái)源，有效地使用資金。3.進(jìn)行成本費(fèi)用預(yù)測(cè)、計(jì)劃、控制、核算、分析和考核，督促本單位有關(guān)部門降低消耗、節(jié)約費(fèi)用，提高經(jīng)濟(jì)效益。4.建立健全經(jīng)濟(jì)核算制度，利用財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析。5.承辦單位主要行政領(lǐng)導(dǎo)人交辦的其他工作。（二）預(yù)算管理1.負(fù)責(zé)組織編制本單位年度預(yù)算草案，審核各部門預(yù)算草案，匯總編制單位年度預(yù)算。2.負(fù)責(zé)組織預(yù)算的執(zhí)行、控制和調(diào)整，定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并提出改進(jìn)措施。3.負(fù)責(zé)組織編制本單位年度決算草案，審核各部門決算草案，匯總編制單位年度決算。（三）成本管理1.負(fù)責(zé)制定本單位成本管理辦法，建立健全成本核算體系，組織開展成本核算工作。2.負(fù)責(zé)分析成本變動(dòng)原因，提出降低成本措施，提高單位經(jīng)濟(jì)效益。3.負(fù)責(zé)對(duì)本單位重大投資項(xiàng)目進(jìn)行成本效益分析，為項(xiàng)目決策提供依據(jù)。（四）內(nèi)部控制1.負(fù)責(zé)建立健全本單位內(nèi)部控制制度，組織實(shí)施內(nèi)部控制評(píng)價(jià)工作，發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制缺陷及時(shí)提出改進(jìn)建議。2.負(fù)責(zé)對(duì)本單位財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，確保財(cái)務(wù)活動(dòng)合法合規(guī)。3.負(fù)責(zé)對(duì)本單位財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)和考核，提高財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平。四、總會(huì)計(jì)師的權(quán)限（一）對(duì)重大財(cái)務(wù)收支的審批權(quán)1.對(duì)本單位重大財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)合同、經(jīng)濟(jì)協(xié)議等進(jìn)行審查，并簽署意見。未經(jīng)總會(huì)計(jì)師簽署同意的，單位主要行政領(lǐng)導(dǎo)人不得審批。2.對(duì)本單位涉及財(cái)務(wù)收支的重大業(yè)務(wù)事項(xiàng)，如重大投資、資產(chǎn)處置、資金調(diào)度等，進(jìn)行審核，并提出意見。（二）對(duì)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備的建議權(quán)1.根據(jù)本單位財(cái)務(wù)管理工作需要，提出財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備方案，報(bào)單位主要行政領(lǐng)導(dǎo)人批準(zhǔn)后實(shí)施。2.負(fù)責(zé)對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行考核和評(píng)價(jià)，提出獎(jiǎng)懲建議，報(bào)單位主要行政領(lǐng)導(dǎo)人批準(zhǔn)后實(shí)施。（三）對(duì)財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督檢查權(quán)1.定期對(duì)本單位財(cái)務(wù)工作進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正財(cái)務(wù)工作中存在的問題。2.對(duì)違反國(guó)家財(cái)經(jīng)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度的行為，有權(quán)制止和糾正；制止和糾正無效的，有權(quán)向上級(jí)主管部門報(bào)告。（四）對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的考核權(quán)1.負(fù)責(zé)組織對(duì)本單位各部門預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行考核，提出獎(jiǎng)懲建議，報(bào)單位主要行政領(lǐng)導(dǎo)人批準(zhǔn)后實(shí)施。2.對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況較差的部門，有權(quán)責(zé)令其限期整改，并采取相應(yīng)的措施。五、總會(huì)計(jì)師的工作程序（一）財(cái)務(wù)計(jì)劃編制程序1.每年第四季度，總會(huì)計(jì)師組織財(cái)務(wù)部門會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策法規(guī)和本單位事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，編制下一年度財(cái)務(wù)計(jì)劃草案。2.財(cái)務(wù)計(jì)劃草案編制完成后，由總會(huì)計(jì)師組織召開財(cái)務(wù)計(jì)劃評(píng)審會(huì)議，對(duì)財(cái)務(wù)計(jì)劃草案進(jìn)行評(píng)審，提出修改意見。3.財(cái)務(wù)計(jì)劃草案經(jīng)評(píng)審修改后，報(bào)單位主要行政領(lǐng)導(dǎo)人審核批準(zhǔn)。（二）預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控程序1.總會(huì)計(jì)師負(fù)責(zé)組織財(cái)務(wù)部門會(huì)同有關(guān)部門，對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)控，定期編制預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告。2.預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告應(yīng)包括預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度、預(yù)算執(zhí)行差異分析、預(yù)算執(zhí)行中存在的問題及改進(jìn)措施等內(nèi)容。3.總會(huì)計(jì)師根據(jù)預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告，及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行中存在的問題，并組織有關(guān)部門進(jìn)行分析研究，提出改進(jìn)措施，確保預(yù)算執(zhí)行的順利進(jìn)行。（三）財(cái)務(wù)分析程序1.總會(huì)計(jì)師負(fù)責(zé)組織財(cái)務(wù)部門定期開展財(cái)務(wù)分析工作，并撰寫財(cái)務(wù)分析報(bào)告。2.財(cái)務(wù)分析報(bào)告應(yīng)包括財(cái)務(wù)狀況分析、預(yù)算執(zhí)行情況分析、成本效益分析、資金使用效益分析等內(nèi)容。3.財(cái)務(wù)分析報(bào)告應(yīng)及時(shí)報(bào)送單位主要行政領(lǐng)導(dǎo)人及有關(guān)部門，為單位決策提供依據(jù)。（四）財(cái)務(wù)決策程序1.總會(huì)計(jì)師參與本單位重大經(jīng)濟(jì)問題的決策，對(duì)涉及財(cái)務(wù)收支的重大業(yè)務(wù)事項(xiàng)，如重大投資、資產(chǎn)處置、資金調(diào)度等，進(jìn)行審核，并提出意見。2.總會(huì)計(jì)師根據(jù)財(cái)務(wù)分析報(bào)告和有關(guān)部門提供的資料，對(duì)重大經(jīng)濟(jì)問題進(jìn)行分析研究，提出決策建議。3.重大經(jīng)濟(jì)問題決策時(shí)，總會(huì)計(jì)師應(yīng)列席會(huì)議，發(fā)表意見，并對(duì)決策結(jié)果負(fù)責(zé)。六總會(huì)計(jì)師的考核與獎(jiǎng)懲（一）考核1.對(duì)總會(huì)計(jì)師的考核，由上級(jí)主管部門會(huì)同本單位組織實(shí)施。2.考核內(nèi)容包括德、能、勤、績(jī)、廉等方面，重點(diǎn)考核工作業(yè)績(jī)。3.考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個(gè)等次。（二）獎(jiǎng)懲1.對(duì)在財(cái)務(wù)管理工作中表現(xiàn)突出、成績(jī)顯著的總會(huì)計(jì)師，給予表