PAGE衛(wèi)生院產(chǎn)權(quán)交易制度匯編一、總則1.目的為規(guī)范衛(wèi)生院產(chǎn)權(quán)交易行為，加強衛(wèi)生院產(chǎn)權(quán)管理，保障衛(wèi)生院資產(chǎn)安全，維護(hù)衛(wèi)生院和相關(guān)各方的合法權(quán)益，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，制定本制度匯編。2.適用范圍本制度適用于本衛(wèi)生院及所屬各部門涉及的產(chǎn)權(quán)交易活動，包括但不限于衛(wèi)生院整體產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、部分資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)租賃、資產(chǎn)抵押等各類產(chǎn)權(quán)交易行為。3.基本原則合法性原則：產(chǎn)權(quán)交易活動必須遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，確保交易行為合法合規(guī)。公開、公平、公正原則：產(chǎn)權(quán)交易應(yīng)遵循公開透明的程序，保障交易各方平等參與，公平競爭，確保交易結(jié)果公正合理。保護(hù)國有資產(chǎn)原則：切實維護(hù)國有資產(chǎn)的安全與完整，防止國有資產(chǎn)流失，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。維護(hù)衛(wèi)生院穩(wěn)定發(fā)展原則：產(chǎn)權(quán)交易應(yīng)充分考慮對衛(wèi)生院正常運營和發(fā)展的影響，確保交易后衛(wèi)生院能夠持續(xù)穩(wěn)定地提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。二、產(chǎn)權(quán)交易主體與職責(zé)1.產(chǎn)權(quán)交易決策機構(gòu)衛(wèi)生院設(shè)立產(chǎn)權(quán)交易決策委員會，負(fù)責(zé)對重大產(chǎn)權(quán)交易事項進(jìn)行審議和決策。決策委員會由衛(wèi)生院領(lǐng)導(dǎo)班子成員、相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人、職工代表等組成，確保決策的科學(xué)性、民主性和合法性。2.產(chǎn)權(quán)交易執(zhí)行部門衛(wèi)生院指定專門的部門或機構(gòu)作為產(chǎn)權(quán)交易執(zhí)行部門，負(fù)責(zé)具體組織實施產(chǎn)權(quán)交易活動。執(zhí)行部門應(yīng)配備專業(yè)的工作人員，熟悉產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)流程和法律法規(guī)，確保交易活動的順利進(jìn)行。3.各部門職責(zé)分工財務(wù)部門：負(fù)責(zé)對產(chǎn)權(quán)交易涉及的財務(wù)事項進(jìn)行審核和監(jiān)督，提供相關(guān)財務(wù)數(shù)據(jù)和分析報告，參與交易價格的確定和交易合同的審核。資產(chǎn)管理部門：負(fù)責(zé)對衛(wèi)生院資產(chǎn)進(jìn)行清查、評估和登記，提供資產(chǎn)相關(guān)信息，協(xié)助制定產(chǎn)權(quán)交易方案，參與交易過程的監(jiān)督和管理。審計部門：負(fù)責(zé)對產(chǎn)權(quán)交易活動進(jìn)行審計監(jiān)督，審查交易程序的合規(guī)性、交易價格的合理性等，出具審計報告。法務(wù)部門：負(fù)責(zé)對產(chǎn)權(quán)交易涉及的法律問題進(jìn)行審查和咨詢，起草和審核交易合同，確保交易行為符合法律法規(guī)要求，維護(hù)衛(wèi)生院合法權(quán)益。三、產(chǎn)權(quán)交易程序1.交易申請與受理各部門或相關(guān)人員根據(jù)衛(wèi)生院發(fā)展需要或?qū)嶋H情況，提出產(chǎn)權(quán)交易申請，填寫《產(chǎn)權(quán)交易申請表》，詳細(xì)說明交易事項的基本情況、交易目的、交易方式等內(nèi)容，并提交相關(guān)證明材料。產(chǎn)權(quán)交易執(zhí)行部門對申請材料進(jìn)行初步審查，核實申請事項的真實性、合法性和完整性。對符合受理條件的申請，予以受理，并出具《產(chǎn)權(quán)交易受理通知書》；對不符合受理條件的申請，不予受理，并書面說明理由。2.可行性研究與方案制定產(chǎn)權(quán)交易執(zhí)行部門組織相關(guān)人員對交易事項進(jìn)行可行性研究，分析交易對衛(wèi)生院財務(wù)狀況、運營發(fā)展、社會影響等方面的影響。根據(jù)可行性研究結(jié)果，制定產(chǎn)權(quán)交易方案，明確交易方式、交易價格確定方法、交易時間安排、交易風(fēng)險防控措施等內(nèi)容。交易方案應(yīng)報產(chǎn)權(quán)交易決策委員會審議通過。3.資產(chǎn)清查與評估資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)組織對擬交易資產(chǎn)進(jìn)行全面清查，核實資產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量、價值等情況，確保資產(chǎn)信息真實準(zhǔn)確。按照國家有關(guān)規(guī)定，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構(gòu)對擬交易資產(chǎn)進(jìn)行評估。評估機構(gòu)應(yīng)遵循獨立、客觀、公正的原則，按照法定評估程序和方法進(jìn)行評估，出具資產(chǎn)評估報告。資產(chǎn)評估報告作為確定交易價格的重要參考依據(jù)。4.交易信息發(fā)布根據(jù)產(chǎn)權(quán)交易方式和相關(guān)規(guī)定，選擇合適的信息發(fā)布渠道，如產(chǎn)權(quán)交易平臺、報紙、網(wǎng)站等，公開發(fā)布產(chǎn)權(quán)交易信息。信息發(fā)布內(nèi)容應(yīng)包括交易標(biāo)的基本情況、交易條件、受讓方資格要求、交易程序等，確保交易信息公開透明。在信息發(fā)布期間，接受社會各界的咨詢和監(jiān)督，及時解答相關(guān)問題。5.受讓方資格審查與確定對報名參與產(chǎn)權(quán)交易的受讓方進(jìn)行資格審查，審查內(nèi)容包括受讓方的主體資格、經(jīng)營狀況、財務(wù)狀況、信譽情況等。根據(jù)資格審查結(jié)果，按照交易方案確定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，選擇合適的受讓方。如采用招標(biāo)、拍賣等公開競價方式的，應(yīng)按照相關(guān)程序組織實施，確定最終受讓方。6.交易合同簽訂產(chǎn)權(quán)交易執(zhí)行部門與受讓方就交易事項進(jìn)行協(xié)商談判，達(dá)成一致意見后，起草交易合同。交易合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利義務(wù)、交易價格、交易方式、付款方式、資產(chǎn)交付時間、違約責(zé)任等條款，確保合同內(nèi)容合法合規(guī)、公平合理。交易合同經(jīng)法務(wù)部門審查后，報產(chǎn)權(quán)交易決策委員會批準(zhǔn)。批準(zhǔn)通過后，由衛(wèi)生院法定代表人或授權(quán)代表與受讓方簽訂交易合同。7.交易價款支付與資產(chǎn)交割受讓方按照交易合同約定的付款方式和時間支付交易價款。財務(wù)部門負(fù)責(zé)對交易價款的收取進(jìn)行監(jiān)督和管理，確?？铐椉皶r足額到賬。在交易價款支付完畢后，資產(chǎn)管理部門組織進(jìn)行資產(chǎn)交割工作。資產(chǎn)交割應(yīng)按照交易合同約定的時間和方式進(jìn)行，確保資產(chǎn)的順利交接。交接過程中，雙方應(yīng)辦理相關(guān)手續(xù)，簽署資產(chǎn)交接清單。8.產(chǎn)權(quán)變更登記根據(jù)資產(chǎn)交割情況，及時辦理產(chǎn)權(quán)變更登記手續(xù)。資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)向相關(guān)產(chǎn)權(quán)登記管理部門提交產(chǎn)權(quán)變更登記申請及相關(guān)資料，確保產(chǎn)權(quán)變更登記手續(xù)合法合規(guī)、及時辦理。產(chǎn)權(quán)變更登記完成后,將相關(guān)資料歸檔保存，作為產(chǎn)權(quán)交易活動的重要檔案資料。四、產(chǎn)權(quán)交易價格確定1.評估價格為基礎(chǔ)產(chǎn)權(quán)交易價格原則上以資產(chǎn)評估機構(gòu)出具的評估報告為基礎(chǔ)確定。評估機構(gòu)應(yīng)按照國家有關(guān)資產(chǎn)評估的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，采用科學(xué)合理的評估方法，對擬交易資產(chǎn)進(jìn)行全面評估，確保評估價格真實反映資產(chǎn)的市場價值。2.參考市場價格在確定交易價格時，應(yīng)參考同類資產(chǎn)的市場價格行情，充分考慮市場供求關(guān)系、資產(chǎn)質(zhì)量、地理位置等因素，對評估價格進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，使交易價格更具合理性和公允性。3.特殊情況處理對于涉及國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)交易，如交易價格低于評估價格一定比例的，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定報經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)，并說明理由。對于一些特殊的產(chǎn)權(quán)交易事項，如具有戰(zhàn)略意義的資產(chǎn)交易、涉及職工安置等情況，在確定交易價格時，應(yīng)綜合考慮各種因素，確保交易價格既符合市場原則，又有利于衛(wèi)生院的長遠(yuǎn)發(fā)展和職工權(quán)益保障。五、產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)督管理1.內(nèi)部監(jiān)督審計部門定期對產(chǎn)權(quán)交易活動進(jìn)行審計監(jiān)督，審查交易程序的合規(guī)性、交易價格的合理性、交易合同的履行情況等。對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改意見，并跟蹤整改落實情況。紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對產(chǎn)權(quán)交易活動中的違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行調(diào)查處理，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。加強對產(chǎn)權(quán)交易工作人員的廉潔自律教育，防止發(fā)生腐敗行為。2.外部監(jiān)督積極接受財政、國資、衛(wèi)生等相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，按照要求及時報送產(chǎn)權(quán)交易相關(guān)資料和信息。對于涉及公眾利益的重大產(chǎn)權(quán)交易事項，應(yīng)通過適當(dāng)方式向社會公開，接受社會公眾的監(jiān)督。六、產(chǎn)權(quán)交易檔案管理1.檔案內(nèi)容產(chǎn)權(quán)交易檔案應(yīng)包括產(chǎn)權(quán)交易申請文件、可行性研究報告、交易方案、資產(chǎn)評估報告、交易信息發(fā)布資料、受讓方資格審查資料、交易合同、交易價款支付憑證、資產(chǎn)交割清單、產(chǎn)權(quán)變更登記資料等與產(chǎn)權(quán)交易活動相關(guān)的各類文件和資料。2.檔案整理與歸檔產(chǎn)權(quán)交易執(zhí)行部門負(fù)責(zé)在交易活動結(jié)束后及時整理相關(guān)檔案資料，按照檔案管理的要求進(jìn)行分類、編號、裝訂，并移交衛(wèi)生院檔案管理部門統(tǒng)一歸檔保存。檔案管理部門應(yīng)建立健全檔案管理制度，確保檔案資料的安全、完整和有效利用。3.檔案查閱與使用嚴(yán)格規(guī)范檔案查閱與使用程序，因工作需要查閱產(chǎn)權(quán)交易檔案的，應(yīng)填寫《檔案查閱申請表》，經(jīng)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，在檔案管理人員的陪同下查閱。查閱人員不得擅自復(fù)制、涂改、損毀檔案資料。如需對外提供檔案資料，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。七、產(chǎn)權(quán)交易風(fēng)險防控1.風(fēng)險識別與評估建立產(chǎn)權(quán)交易風(fēng)險識別與評估機制，對產(chǎn)權(quán)交易過程中可能面臨的風(fēng)險進(jìn)行全面識別和評估，包括政策風(fēng)險、市場風(fēng)險、法律風(fēng)險、操作風(fēng)險、信用風(fēng)險等。分析風(fēng)險發(fā)生的可能性和影響程度，為制定風(fēng)險防控措施提供依據(jù)。2.風(fēng)險防控措施政策風(fēng)險防控：密切關(guān)注國家法律法規(guī)和政策變化，及時調(diào)整產(chǎn)權(quán)交易方案，確保交易活動符合政策要求。加強與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，爭取政策支持，降低政策風(fēng)險。市場風(fēng)險防控：加強市場調(diào)研和分析，及時掌握市場動態(tài)和價格走勢，合理確定交易價格和交易時機。在交易合同中明確價格調(diào)整條款和風(fēng)險分擔(dān)機制，降低市場價格波動對交易的影響。法律風(fēng)險防控：加強對產(chǎn)權(quán)交易法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和研究，確保交易行為合法合規(guī)。在交易過程中，充分發(fā)揮法務(wù)部門的作用，對交易合同等法律文件進(jìn)行嚴(yán)格審查，防范法律風(fēng)險。操作風(fēng)險防控：建立健全產(chǎn)權(quán)交易內(nèi)部控制制度，規(guī)范交易流程，明確各部門和人員的職責(zé)權(quán)限，加強對交易過程的監(jiān)督和管理。加強對工作人員的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平和風(fēng)險意識，防止因操作失誤引發(fā)風(fēng)險。信用風(fēng)險防控：對受讓方的信用狀況進(jìn)行充分調(diào)查和評估，要求受