PAGE衛(wèi)生院項目招標管理制度一、總則（一）目的為規(guī)范衛(wèi)生院項目招標活動，確保項目采購過程公開、公平、公正，提高資金使用效益，保證項目質量，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于衛(wèi)生院所有使用財政資金、自籌資金等進行的各類建設項目、設備采購項目、服務采購項目等招標活動。（三）基本原則1.合法性原則：招標活動嚴格遵守國家法律法規(guī)以及醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)相關標準和規(guī)定。2.公平公正原則：對待所有潛在投標人一視同仁，不偏袒、不歧視，確保競爭環(huán)境公平公正。3.公開透明原則：招標信息、評標標準、評標過程和結果等應向社會公開，接受監(jiān)督。4.擇優(yōu)選擇原則：通過招標選擇具有良好信譽、較強實力和合理報價的供應商或承建商，確保項目順利實施和達到預期目標。二、招標組織與職責（一）招標領導小組1.組成：由衛(wèi)生院領導班子成員、相關職能部門負責人等組成。2.職責全面領導和監(jiān)督衛(wèi)生院項目招標工作。審定招標計劃、招標方案、評標標準等重要文件。協(xié)調解決招標過程中的重大問題。對招標結果進行決策。（二）招標工作小組1.組成：由財務部門、采購部門、技術部門、紀檢監(jiān)察部門等相關人員組成。2.職責負責招標項目的具體實施，包括編制招標文件、發(fā)布招標公告、組織開標評標等。對投標人資格進行審查。收集、整理和保存招標過程中的各類文件資料。向招標領導小組匯報招標工作進展情況及存在的問題。（三）各部門職責1.財務部門負責審核招標項目的預算，確保資金安排合理。參與評標過程中對投標報價的評審。負責招標項目資金的支付和核算。2.采購部門負責招標項目的采購需求調研和分析，提出采購技術規(guī)格和要求。組織編制招標文件，與潛在投標人進行溝通和答疑。負責招標項目合同的簽訂和執(zhí)行跟蹤。3.技術部門對招標項目的技術方案進行評審，提供技術支持和專業(yè)意見。參與評標過程中對技術方案的評審。協(xié)助驗收招標項目的技術指標和質量。4.紀檢監(jiān)察部門監(jiān)督招標活動的全過程，確保招標程序合法合規(guī)。受理對招標活動的投訴舉報，調查處理違規(guī)違紀行為。三、招標計劃與預算管理（一）招標計劃編制1.各部門根據衛(wèi)生院發(fā)展規(guī)劃、業(yè)務需求和實際工作情況，提前提出項目招標需求。2.采購部門匯總各部門招標需求，結合衛(wèi)生院資金狀況和項目輕重緩急，編制年度招標計劃。3.招標計劃應明確項目名稱、招標內容、預算金額、預計招標時間等內容，并報招標領導小組審定。（二）預算管理1.財務部門根據招標計劃，對項目預算進行審核，確保預算合理、準確。2.招標項目預算應包括項目所需的設備購置費用、工程建設費用、服務費用、稅費、運輸費、安裝調試費等所有相關費用。3.在招標過程中，如因特殊情況需要調整預算，應按照規(guī)定程序進行審批。四、招標程序（一）招標公告發(fā)布1.根據招標項目的性質和規(guī)模，選擇合適的招標公告發(fā)布渠道，如政府采購網、公共資源交易平臺、衛(wèi)生院官網等。2.招標公告應包括項目名稱、招標內容、投標人資格要求、報名時間、報名方式、招標文件獲取方式、開標時間、開標地點等內容。3.招標公告發(fā)布時間應符合相關法律法規(guī)規(guī)定，確保潛在投標人有足夠的時間獲取招標信息并準備投標文件。（二）報名與資格審查1.潛在投標人按照招標公告要求進行報名，提交報名資料。2.招標工作小組對報名投標人進行資格審查，審查內容包括營業(yè)執(zhí)照、資質證書、業(yè)績證明、財務狀況、信譽情況等。3.對通過資格審查的投標人發(fā)放招標文件。（三）招標文件編制1.采購部門根據招標項目需求和特點，組織編制招標文件。2.招標文件應包括招標項目概述、技術規(guī)格和要求、商務條款、評標標準、投標文件格式等內容。3.招標文件應明確、具體、合理，避免出現模糊不清或歧義性條款，確保投標人能夠準確理解招標要求。（四）投標文件編制與提交1.投標人按照招標文件要求編制投標文件，投標文件應包括商務部分、技術部分、價格部分等內容。2.投標文件應密封包裝，并在規(guī)定時間內提交至指定地點。3.投標人應確保投標文件內容真實、準確、完整，如有虛假陳述，將承擔相應法律責任。（五）開標1.招標工作小組按照招標文件規(guī)定的時間和地點組織開標。2.開標時，由投標人或其推選的代表檢查投標文件的密封情況，經確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格、投標文件的主要內容等。3.開標過程應記錄在案，并存檔備查。（六）評標1.招標工作小組按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法，對投標文件進行評審。2.評標過程應遵循公平、公正、保密的原則，評標委員會成員應獨立評審，不得相互串通或受外界干擾。3.評標委員會對投標文件的技術、商務、價格等方面進行綜合評審，推薦中標候選人。（七）中標通知1.招標領導小組根據評標委員會推薦的中標候選人，確定中標人，并向中標人發(fā)出中標通知書。2.中標通知書應明確中標項目名稱、中標金額、中標工期等內容。3.同時，向未中標人發(fā)出未中標通知書，并告知未中標原因。（八）合同簽訂1.采購部門與中標人按照中標通知書和招標文件的要求，簽訂合同。2.合同應明確雙方的權利和義務、項目內容、價格、質量標準、交貨時間、付款方式、違約責任等條款。3.合同簽訂后，應報財務部門備案。五、評標標準與方法（一）評標標準制定原則1.應根據招標項目的特點和需求，制定科學合理、客觀公正的評標標準。2.評標標準應涵蓋技術、商務、價格等多個方面，確保對投標文件進行全面評價。3.評標標準應明確各項評審因素的權重和評分細則，便于評標委員會成員統(tǒng)一評審尺度。（二）評標方法1.綜合評分法：對投標文件的技術、商務、價格等方面進行綜合評審，按照評審得分由高到低確定中標候選人。2.最低價成交法：在滿足招標文件實質性要求的前提下，以投標報價最低的投標人作為中標人。適用于技術規(guī)格簡單、標準統(tǒng)一的招標項目。（三）具體評標標準示例1.技術部分技術方案的合理性和可行性，占[X]分。技術指標滿足招標文件要求的程度，占[X]分。技術團隊的專業(yè)能力和經驗，占[X]分。2.商務部分企業(yè)信譽和業(yè)績情況（提供相關證明材料），占[X]分。售后服務承諾和保障措施，占[X]分。投標文件的規(guī)范性和完整性，占[X]分。3.價格部分投標報價的合理性，占[X]分。價格折扣率（如有），占[X]分。六、招標監(jiān)督與投訴處理（一）招標監(jiān)督1.紀檢監(jiān)察部門對招標活動全過程進行監(jiān)督，確保招標程序合法合規(guī)，防止違規(guī)違紀行為發(fā)生。2.監(jiān)督內容包括招標公告發(fā)布、報名與資格審查、招標文件編制、開標評標、中標通知、合同簽訂等環(huán)節(jié)。3.對發(fā)現的問題及時提出整改意見，并跟蹤整改落實情況。（二）投訴處理1.設立投訴渠道，接受潛在投標人、投標人及其他利害關系人對招標活動的投訴舉報。2.投訴人應在規(guī)定時間內以書面形式向紀檢監(jiān)察部門提出投訴，并提供相關證明材料。3.紀檢監(jiān)察部門收到投訴后，應及時進行調查核實，在規(guī)定時間內作出處理決定，并將處理結果通知投訴人。七、檔案管理（一）檔案內容1.招標項目的相關文件資料，包括招標計劃、招標公告、招標文件、投標文件、開標記錄、評標報告、中標通知書、合同等。2.資格審查資料、投訴處理記錄等。（二）檔案整理與保存1.招標工