PAGE突發(fā)公共衛(wèi)生事責任制度一、總則（一）目的為有效應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件，明確各部門及人員在事件中的職責，規(guī)范應急處置流程，提高應急反應能力，最大程度地減少事件對公眾健康和社會經(jīng)濟造成的危害，特制定本責任制度。（二）適用范圍本制度適用于公司/組織在應對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件時的責任界定與工作開展。（三）基本原則1.預防為主建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、預警機制，加強日常防控措施，提高員工健康意識，從源頭上預防事件的發(fā)生。2.快速反應一旦發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件，各部門及人員應迅速響應，按照規(guī)定的職責和流程，及時、有效地開展應急處置工作，最大限度地降低事件的影響和損失。3.分級負責根據(jù)事件的性質、危害程度和影響范圍，實行分級負責、屬地管理的原則，明確各級部門和人員的責任，確保應急處置工作有序進行。4.科學應對遵循科學規(guī)律，運用先進的技術和方法，開展事件的監(jiān)測、診斷、救治和防控工作，提高應急處置的科學性和有效性。二、組織架構與職責分工（一）應急指揮中心成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮中心（以下簡稱“指揮中心”），由公司/組織主要負責人擔任總指揮，各相關部門負責人為成員。指揮中心負責全面領導和指揮突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處置工作，其主要職責包括：1.制定和修訂突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案；2.組織協(xié)調各部門開展應急處置工作；3.及時向上級主管部門和相關政府部門報告事件情況；4.決策應急處置的重大事項，調配應急資源；5.組織開展事件的調查、評估和總結工作。（二）各部門職責1.行政部門負責應急處置工作的綜合協(xié)調，傳達指揮中心的指令；組織安排應急值班，確保信息暢通；協(xié)調調配應急物資、設備和車輛；負責與外部相關部門的溝通聯(lián)絡；做好應急期間的后勤保障工作。2.人力資源部門負責統(tǒng)計員工的健康狀況，及時掌握員工動態(tài)；制定和實施員工的健康監(jiān)測與管理措施；組織開展員工的應急培訓和演練；負責應急期間人員的調配和支援工作；按照國家法律法規(guī)和公司/組織規(guī)定，做好員工的薪酬、福利等相關工作。3.財務部門負責保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置所需的經(jīng)費，確保資金及時到位；對應急資金的使用進行審核和監(jiān)督，確保?？顚Ｓ?；協(xié)助做好應急物資采購的資金安排。4.安全管理部門負責制定和完善公司/組織的安全管理制度，加強對辦公區(qū)域、生產(chǎn)場所等重點部位的安全管理；組織開展安全檢查，及時消除安全隱患，防止事件的擴大和次生災害的發(fā)生；協(xié)助做好應急處置現(xiàn)場的安全保衛(wèi)工作，維護秩序；參與事件的調查和原因分析，提出改進安全管理的建議。5.業(yè)務部門按照指揮中心的要求，做好本部門的應急處置工作，確保業(yè)務的連續(xù)性；負責收集、整理和報告本部門相關的事件信息；配合其他部門開展應急處置工作，提供必要的技術支持和業(yè)務保障；根據(jù)事件的影響，制定和實施相應的業(yè)務調整和恢復計劃。6.醫(yī)療衛(wèi)生部門（如有）負責組織開展員工的健康檢查和監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和報告疑似病例；對疑似病例進行初步診斷和隔離觀察，配合專業(yè)醫(yī)療機構做好轉診和救治工作；指導和督促各部門做好衛(wèi)生消毒、個人防護等防控措施；開展應急期間的健康教育和宣傳工作，提高員工的自我防護意識。三、監(jiān)測與預警（一）監(jiān)測體系建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測體系，明確監(jiān)測內容、方法、頻率和責任人。監(jiān)測內容包括但不限于：1.員工的健康狀況，如發(fā)熱、咳嗽、乏力等癥狀；2.工作場所的環(huán)境衛(wèi)生狀況，如空氣質量、通風情況等；3.食品、飲用水的衛(wèi)生安全情況；4.外部環(huán)境的疫情信息，如周邊地區(qū)的疫情動態(tài)、疾病流行趨勢等。（二）預警機制1.根據(jù)監(jiān)測結果和相關信息，建立預警指標體系。當監(jiān)測數(shù)據(jù)出現(xiàn)異?；蜻_到預警閾值時，及時發(fā)出預警信號。2.預警等級分為一般預警、較重預警、嚴重預警和特別嚴重預警四級，分別用藍色、黃色、橙色和紅色表示。3.預警發(fā)布后，各部門應立即采取相應的防控措施，并按照規(guī)定的程序報告指揮中心。指揮中心根據(jù)預警等級，啟動相應級別的應急響應。四、應急響應（一）響應分級根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質、危害程度和影響范圍，將應急響應分為四級，即Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。具體分級標準按照國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準執(zhí)行。（二）響應程序1.事件報告任何部門和人員發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，應立即向本部門負責人報告。部門負責人接到報告后，應在[X]分鐘內報告指揮中心。指揮中心接到報告后，應在[X]分鐘內核實情況，并向上級主管部門和相關政府部門報告。報告內容應包括事件發(fā)生的時間、地點、癥狀、人數(shù)、初步原因等。2.應急啟動指揮中心根據(jù)事件的性質和嚴重程度，決定啟動相應級別的應急響應。應急響應啟動后，各部門應立即按照應急預案的要求，開展應急處置工作。應急指揮中心應迅速組織召開會議，部署應急處置工作，明確各部門的職責和任務，調配應急資源。3.現(xiàn)場處置醫(yī)療衛(wèi)生部門（如有）對疑似病例進行初步診斷和隔離觀察，配合專業(yè)醫(yī)療機構做好轉診和救治工作。行政部門負責做好現(xiàn)場的秩序維護、人員疏散和安全保衛(wèi)工作。安全管理部門加強對重點部位的安全檢查，防止事件擴大和次生災害的發(fā)生。各業(yè)務部門按照指揮中心的要求，做好本部門的應急處置工作，確保業(yè)務的連續(xù)性。人力資源部門及時統(tǒng)計員工的健康狀況，掌握員工動態(tài)，做好人員調配和支援工作。財務部門保障應急處置所需的經(jīng)費，確保資金及時到位。4.信息發(fā)布按照國家有關規(guī)定，及時、準確、客觀地向員工和社會公眾發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關信息，回應社會關切。信息發(fā)布由指揮中心統(tǒng)一負責，未經(jīng)授權，任何部門和個人不得擅自發(fā)布信息。（三）響應終止突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置工作結束后，經(jīng)評估確認事件得到有效控制，危害因素消除，由指揮中心決定終止應急響應。終止后，各部門應做好后續(xù)的恢復和重建工作，總結經(jīng)驗教訓，完善應急預案。五、應急處置措施（一）防控措施1.人員管理加強員工的健康監(jiān)測，每日進行體溫檢測等健康檢查，發(fā)現(xiàn)異常及時報告。對出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽等癥狀的員工，立即進行隔離觀察，并及時送醫(yī)診治。減少人員聚集活動，如會議、培訓、聚餐等，盡量采用線上方式進行。要求員工佩戴口罩，勤洗手，保持良好的個人衛(wèi)生習慣。2.場所管理加強辦公區(qū)域、生產(chǎn)場所等的環(huán)境衛(wèi)生管理，定期進行清潔消毒，增加消毒頻次。保持室內通風良好，確保空氣流通。對公共區(qū)域的設施設備，如電梯、門把手等，定期進行消毒擦拭。3.食品與飲用水安全管理加強對食堂食品采購、加工、儲存等環(huán)節(jié)的管理，確保食品安全。提供充足的清潔飲用水，保障飲用水衛(wèi)生安全。加強對食品從業(yè)人員的健康管理，要求其持健康證上崗，做好個人衛(wèi)生防護。4.物資保障儲備充足的應急物資，如口罩、防護服、消毒液、體溫計等，確保物資的質量和有效期。建立應急物資管理制度，明確物資的采購、儲存、發(fā)放、使用和回收等流程。定期對應急物資進行檢查和盤點，及時補充和更新物資。（二）醫(yī)療救治措施1.醫(yī)療衛(wèi)生部門（如有）對疑似病例進行初步診斷和隔離觀察，按照規(guī)范的診療流程進行處置。2.及時聯(lián)系專業(yè)醫(yī)療機構，將疑似病例轉診至定點醫(yī)院進行進一步診斷和治療。3.配合專業(yè)醫(yī)療機構做好患者的救治工作，提供必要的協(xié)助和信息支持。4.對密切接觸者進行追蹤和管理，按照規(guī)定進行隔離觀察和醫(yī)學監(jiān)測。（三）信息管理措施1.建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息收集、整理、分析和報告制度，確保信息的及時、準確和完整。2.各部門應指定專人負責信息的收集和報告工作，按照規(guī)定的時間和渠道上報信息。3.指揮中心設立信息匯總分析小組，對收集到的信息進行分析評估，為決策提供依據(jù)。4.加強與上級主管部門、相關政府部門以及周邊單位的信息溝通與共享，及時掌握外部信息動態(tài)。六、培訓與演練（一）培訓1.制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急培訓計劃，定期組織員工參加培訓。培訓內容包括應急法律法規(guī)、應急預案、防控知識、醫(yī)療救治技能等。2.根據(jù)不同崗位和職責，開展針對性的培訓，確保員工熟悉應急處置流程和自身的工作職責。3.邀請專業(yè)機構或專家進行培訓授課，提高培訓的專業(yè)性和實效性。4.培訓結束后，對員工進行考核，確保員工掌握培訓內容，具備應急處置能力。（二）演練1.制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急演練方案，定期組織演練。演練內容包括事件報告、應急響應、現(xiàn)場處置、醫(yī)療救治、信息發(fā)布等環(huán)節(jié)。2.根據(jù)演練的規(guī)模和類型，分為桌面演練、實戰(zhàn)演練等不同形式，提高演練的效果。3.演練結束后，對演練進行評估總結，針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題，及時修訂應急預案，完善應急處置措施。七、后期處置（一）善后處理1.對突發(fā)公共衛(wèi)生事件中受到影響的員工，按照國家法律法規(guī)和公司/組織規(guī)定，給予相應的關懷和幫助，如提供必要的醫(yī)療救助、心理疏導等。2.對事件造成的損失進行評估統(tǒng)計，按照相關規(guī)定進行理賠和補償。3.做好事件現(xiàn)場的清理和恢復工作，消除污染，確保環(huán)境安全。（二）調查與評估1.組織對突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行調查，查明事件的原因、經(jīng)過、影響和責任。2.對事件的應急處置工作進行全面評估，總結經(jīng)驗教訓，提出改進措施和建議。3.根據(jù)調查和評估結果，撰寫事件調查報告，向上級主管部門和相關政府部門報告。（三）恢復與重建1.根據(jù)事件的影響，制定和實施業(yè)務恢復與重建計劃，逐步恢復正常的生產(chǎn)經(jīng)營和工作秩序。2.對事件中受損的設施設備、物資等進行修復和補充，確保公司/組織的正常運轉。3.加強對員工的心理關懷和培訓教育，幫助員工盡快恢復身心健康，提高應對類似事件災難的能力。