PAGE新冠肺炎與醫(yī)療衛(wèi)生制度新冠肺炎疫情下醫(yī)療衛(wèi)生制度建設與完善一、總則（一）目的本制度旨在應對新冠肺炎疫情，全面提升醫(yī)療衛(wèi)生體系的應急響應能力、防控救治水平，保障公眾健康與社會穩(wěn)定，確保在疫情期間醫(yī)療衛(wèi)生服務的高效、有序、規(guī)范開展，依據(jù)國家相關法律法規(guī)及醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)標準制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構，包括醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構、專業(yè)公共衛(wèi)生機構等，以及參與疫情防控工作的所有醫(yī)療衛(wèi)生人員和相關工作人員。（三）基本原則1.預防為主原則強化疫情監(jiān)測、預警、防控措施，普及防控知識，提高公眾自我防護意識，從源頭上減少疫情傳播風險。2.科學精準原則依據(jù)疫情形勢和科學依據(jù)，制定精準有效的防控策略和救治方案，合理調配資源，提高防控和救治工作的針對性和實效性。3.協(xié)同合作原則加強醫(yī)療衛(wèi)生機構內部各部門之間、不同層級醫(yī)療衛(wèi)生機構之間、醫(yī)療衛(wèi)生機構與政府部門及社會各界之間的協(xié)同合作，形成防控合力。4.依法依規(guī)原則嚴格遵守國家法律法規(guī)和醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)標準，依法開展疫情防控、醫(yī)療救治、信息管理等各項工作，確保程序合法、行為規(guī)范。二、疫情監(jiān)測與預警（一）監(jiān)測體系建設1.建立多渠道監(jiān)測網絡整合醫(yī)療衛(wèi)生機構發(fā)熱門診、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構、藥店、社區(qū)等監(jiān)測哨點，建立覆蓋城鄉(xiāng)的疫情監(jiān)測網絡，及時收集發(fā)熱、咳嗽等癥狀患者信息。2.強化醫(yī)療機構監(jiān)測各級各類醫(yī)療機構嚴格執(zhí)行預檢分診制度，對所有就診患者進行體溫檢測、癥狀詢問和流行病學史調查，發(fā)現(xiàn)可疑病例及時進行隔離留觀，并按規(guī)定報告。3.加強重點場所監(jiān)測對學校、養(yǎng)老院、工廠、商場等人員密集場所開展定期監(jiān)測，指導做好通風、消毒等防控措施，發(fā)現(xiàn)異常情況及時報告。（二）預警機制1.制定預警指標根據(jù)疫情形勢和防控要求，制定疫情預警指標，如發(fā)熱門診就診人數(shù)、特定癥狀患者比例、聚集性疫情發(fā)生情況等。2.分級預警按照預警指標設定不同的預警級別，如藍色預警（低風險）、黃色預警（中風險）、橙色預警（高風險）、紅色預警（極高風險）。根據(jù)預警級別啟動相應的防控措施。3.信息報告與發(fā)布建立快速、準確的疫情信息報告制度，醫(yī)療機構發(fā)現(xiàn)可疑病例后應在規(guī)定時間內報告當?shù)丶部貦C構和衛(wèi)生健康行政部門。衛(wèi)生健康行政部門根據(jù)疫情情況及時向社會發(fā)布預警信息，引導公眾做好防護。三、防控措施（一）醫(yī)療機構防控1.門急診防控優(yōu)化門急診布局，設置獨立的發(fā)熱門診和隔離留觀區(qū)域，嚴格落實“三區(qū)兩通道”要求。加強醫(yī)護人員防護，規(guī)范診療流程，做好患者及陪同人員的管理。2.住院病房防控對住院患者進行全面排查，加強病房通風、消毒，嚴格探視和陪護制度，防止交叉感染。對確診患者和疑似患者實行單間隔離治療。3.醫(yī)院感染防控培訓定期組織醫(yī)護人員開展醫(yī)院感染防控知識培訓，提高防控意識和技能，嚴格執(zhí)行無菌操作、手衛(wèi)生等制度。（二）社區(qū)防控1.網格化管理以社區(qū)為單位，劃分網格，明確網格員職責，對社區(qū)居民進行全覆蓋排查，掌握人員流動和健康狀況。2.健康監(jiān)測與管理對重點人群，如密切接觸者、境外返回人員等，實施居家醫(yī)學觀察或集中隔離醫(yī)學觀察，定期進行健康監(jiān)測，提供必要的生活保障和醫(yī)療服務。3.社區(qū)宣傳教育通過多種渠道向社區(qū)居民宣傳疫情防控知識，引導居民做好個人防護，減少聚集活動，配合社區(qū)防控工作。（三）公共場所防控1.人員密集場所防控商場、超市、酒店、影院等人員密集場所要做好通風換氣、清潔消毒，設置體溫檢測點，督促顧客佩戴口罩，控制人員流量，保持安全社交距離。2.公共交通工具防控加強公交車、地鐵、出租車等公共交通工具的清潔消毒，司乘人員佩戴口罩，提醒乘客做好防護，發(fā)現(xiàn)發(fā)熱乘客及時報告并采取措施。四、醫(yī)療救治（一）救治體系建設1.定點醫(yī)院設置確定定點醫(yī)院，配備充足的床位、設備和醫(yī)護人員，負責新冠肺炎確診患者和重癥患者的救治工作。2.救治梯隊組建組建由呼吸內科、重癥醫(yī)學科、感染科等多學科專家組成的救治梯隊，定期開展培訓和演練，提高救治能力。3.醫(yī)療資源儲備儲備充足的防護用品、藥品、醫(yī)療器械等醫(yī)療物資，確保救治工作的順利開展。（二）診療方案1.規(guī)范診療流程依據(jù)國家制定的新冠肺炎診療方案，結合本地實際，制定規(guī)范的診療流程，明確診斷標準、治療原則、護理要點等，確保醫(yī)療救治的同質化。2.中西醫(yī)結合治療充分發(fā)揮中醫(yī)藥在新冠肺炎治療中的獨特優(yōu)勢，組織中西醫(yī)專家聯(lián)合開展會診，制定個性化的中西醫(yī)結合治療方案，提高救治效果。（三）重癥救治1.重癥患者管理對重癥患者實行集中管理，建立重癥患者救治專班，配備專業(yè)的重癥醫(yī)護人員和設備，加強病情監(jiān)測和評估，及時調整治療方案。2.多學科協(xié)作組織呼吸內科、重癥醫(yī)學科、急診科、心血管內科、神經內科等多學科專家進行聯(lián)合會診，共同制定重癥患者救治方案，提高救治成功率。五、醫(yī)療衛(wèi)生人員管理（一）人員調配1.應急隊伍組建組建由醫(yī)療衛(wèi)生機構業(yè)務骨干組成的應急醫(yī)療救治隊伍、疫情防控隊伍等，明確人員職責和任務，定期進行培訓和演練。2.人員調配機制根據(jù)疫情防控和醫(yī)療救治需要，建立人員調配機制，合理調配醫(yī)療衛(wèi)生人員，確保各崗位人員充足。優(yōu)先保障疫情防控重點地區(qū)和醫(yī)療機構的人員需求。（二）培訓與考核1.專業(yè)培訓針對新冠肺炎疫情防控和醫(yī)療救治知識，開展多層次、多形式的培訓，包括線上培訓、線下培訓、實戰(zhàn)演練等，提高醫(yī)療衛(wèi)生人員的業(yè)務水平和防控能力。2.考核評價建立醫(yī)療衛(wèi)生人員疫情防控和醫(yī)療救治工作考核評價機制，定期對人員的工作表現(xiàn)、業(yè)務能力、防控措施落實情況等進行考核評價，考核結果與績效、晉升等掛鉤。（三）薪酬待遇與激勵1.薪酬保障確保參與疫情防控和醫(yī)療救治工作的醫(yī)療衛(wèi)生人員薪酬待遇落實到位，按照國家規(guī)定發(fā)放臨時性工作補助、衛(wèi)生防疫津貼等，對表現(xiàn)突出的人員給予獎勵。2.激勵措施在職稱晉升、評優(yōu)評先等方面對參與疫情防控工作的醫(yī)療衛(wèi)生人員予以傾斜，表彰獎勵一批在疫情防控工作中表現(xiàn)優(yōu)秀的個人和集體，激發(fā)醫(yī)療衛(wèi)生人員的工作積極性和主動性。六、醫(yī)療物資保障（一）物資儲備1.儲備計劃制定根據(jù)疫情防控和醫(yī)療救治需求，制定醫(yī)療物資儲備計劃，明確儲備品種、數(shù)量、規(guī)格等，確保儲備物資滿足應對疫情的需要。2.儲備方式采取實物儲備、協(xié)議儲備等多種方式，建立醫(yī)療物資儲備庫，儲備防護用品、藥品、醫(yī)療器械、消殺用品等物資。同時，與相關企業(yè)簽訂協(xié)議，確保在緊急情況下能夠及時調配物資。（二）物資調配1.調配機制建立醫(yī)療物資調配機制，根據(jù)疫情形勢和各醫(yī)療衛(wèi)生機構需求，及時調配醫(yī)療物資。優(yōu)先保障疫情防控重點地區(qū)和醫(yī)療機構的物資供應。2.信息管理利用信息化手段，建立醫(yī)療物資管理信息系統(tǒng)，實時掌握物資儲備、調配、使用等情況，提高物資管理的效率和透明度。（三）質量監(jiān)管1.質量把控加強對醫(yī)療物資質量的監(jiān)管，嚴格審核采購渠道，確保采購的物資符合國家標準和質量要求。對儲備和使用的物資進行定期檢查和抽檢，防止不合格物資流入市場。2.報廢處理對過期、損壞、失效的醫(yī)療物資按照規(guī)定進行報廢處理，做好記錄，防止流失和污染環(huán)境。七、信息管理（一）疫情信息報告與管理1.報告制度嚴格執(zhí)行疫情信息報告制度，醫(yī)療衛(wèi)生機構發(fā)現(xiàn)新冠肺炎確診病例、疑似病例、無癥狀感染者等應在規(guī)定時間內通過網絡直報系統(tǒng)進行報告，并及時進行訂正和補報。2.信息審核與分析衛(wèi)生健康行政部門和疾控機構對報告的疫情信息進行審核、分析，及時掌握疫情動態(tài)，為防控決策提供依據(jù)。（二）數(shù)據(jù)共享與發(fā)布1.數(shù)據(jù)共享建立疫情信息共享機制，醫(yī)療衛(wèi)生機構、疾控機構、衛(wèi)生健康行政部門等之間實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，確保疫情信息的及時、準確傳遞。2.信息發(fā)布按照國家規(guī)定，及時、準確、權威地向社會發(fā)布疫情信息，包括疫情形勢、防控措施、病例情況等，回應社會關切，引導公眾科學防控。（三）信息化建設1.疫情防控信息系統(tǒng)建設加強疫情防控信息化建設，建立涵蓋疫情監(jiān)測、醫(yī)療救治、人員管理、物資保障等功能的信息系統(tǒng)，提高疫情防控工作的信息化水平。2.遠程醫(yī)療服務利用信息化技術開展遠程醫(yī)療服務，為基層醫(yī)療衛(wèi)生機構提供遠程會診、遠程培訓等支持，提高基層醫(yī)療服務能力。八、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查1.定期檢查衛(wèi)生健康行政部門定期對醫(yī)療衛(wèi)生機構的疫情防控、醫(yī)療救治、人員管理、物資保障等工作進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。2.專項督查針對疫情防控中的重點環(huán)節(jié)和關鍵問題，開展專項督查，確保各項防控措施落實到位。（二）責任追究