PAGE衛(wèi)生局制定應(yīng)急獎(jiǎng)懲制度一、總則（一）目的為有效應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，提高衛(wèi)生局系統(tǒng)應(yīng)急處置能力，規(guī)范應(yīng)急工作行為，確保在緊急情況下能夠迅速、高效、有序地開展工作，保障公眾健康和生命安全，特制定本應(yīng)急獎(jiǎng)懲制度。（二）適用范圍本制度適用于衛(wèi)生局機(jī)關(guān)各科室、直屬事業(yè)單位、各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其全體工作人員在參與應(yīng)急工作期間的行為規(guī)范與獎(jiǎng)懲管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵循國家相關(guān)法律法規(guī)以及衛(wèi)生行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保獎(jiǎng)懲制度合法合規(guī)。2.公平公正原則：對(duì)在應(yīng)急工作中的表現(xiàn)進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，程序公正透明。3.激勵(lì)與約束并重原則：通過獎(jiǎng)勵(lì)激發(fā)工作人員的積極性和主動(dòng)性，通過懲罰規(guī)范行為，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。4.及時(shí)有效原則：對(duì)應(yīng)急工作中的先進(jìn)事跡和違規(guī)行為及時(shí)進(jìn)行獎(jiǎng)懲，確保制度的時(shí)效性和有效性。二、獎(jiǎng)勵(lì)（一）獎(jiǎng)勵(lì)類別1.個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)急突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)：對(duì)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置中做出卓越貢獻(xiàn)，表現(xiàn)特別突出，為保護(hù)公眾健康和減少事件危害發(fā)揮關(guān)鍵作用的個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。應(yīng)急先進(jìn)個(gè)人獎(jiǎng)：在應(yīng)急工作中表現(xiàn)優(yōu)秀，積極履行職責(zé)，具備較強(qiáng)的應(yīng)急處置能力和團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神，為應(yīng)急工作順利開展做出重要貢獻(xiàn)的個(gè)人。應(yīng)急創(chuàng)新獎(jiǎng)：在應(yīng)急技術(shù)、方法、管理等方面提出創(chuàng)新性建議或舉措，經(jīng)實(shí)踐驗(yàn)證取得顯著成效，對(duì)提高應(yīng)急工作效率和質(zhì)量有突出貢獻(xiàn)的個(gè)人。2.集體獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)急先進(jìn)集體獎(jiǎng)：在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置中，組織協(xié)調(diào)有力，團(tuán)隊(duì)協(xié)作良好，整體表現(xiàn)突出，圓滿完成應(yīng)急任務(wù)的部門或單位。應(yīng)急特別貢獻(xiàn)集體獎(jiǎng)：對(duì)在重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件中發(fā)揮了不可替代的作用，做出了極其重大貢獻(xiàn)的集體給予的最高榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)。（二）獎(jiǎng)勵(lì)條件1.應(yīng)急突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置中，展現(xiàn)出非凡的勇氣和智慧，成功挽救大量生命或避免重大損失，其事跡具有重大社會(huì)影響。提出的創(chuàng)新性應(yīng)急方案或措施，經(jīng)實(shí)施后顯著提高應(yīng)急處置效果，為行業(yè)樹立典范。在極端困難和危險(xiǎn)的情況下，堅(jiān)守崗位，連續(xù)奮戰(zhàn)，為應(yīng)急工作取得最終勝利起到?jīng)Q定性作用。2.應(yīng)急先進(jìn)個(gè)人獎(jiǎng)嚴(yán)格遵守應(yīng)急工作紀(jì)律，服從指揮調(diào)度，在應(yīng)急工作期間表現(xiàn)出高度的責(zé)任心和敬業(yè)精神。熟練掌握應(yīng)急處置技能，在事件應(yīng)對(duì)過程中發(fā)揮重要作用，有效完成各項(xiàng)應(yīng)急任務(wù)。積極參與應(yīng)急培訓(xùn)和演練，不斷提升自身應(yīng)急能力，為所在團(tuán)隊(duì)提供技術(shù)支持和經(jīng)驗(yàn)分享。具有良好的團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神，與同事密切配合，共同推動(dòng)應(yīng)急工作順利開展，在團(tuán)隊(duì)中起到積極模范作用。3.應(yīng)急創(chuàng)新獎(jiǎng)提出的應(yīng)急創(chuàng)新建議或舉措具有顯著的創(chuàng)新性和實(shí)用性，能夠有效解決應(yīng)急工作中的關(guān)鍵問題或提高工作效率。創(chuàng)新成果經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)，取得明顯的經(jīng)濟(jì)效益或社會(huì)效益，為應(yīng)急工作帶來新突破和新發(fā)展。在應(yīng)急管理、技術(shù)應(yīng)用、物資保障等方面進(jìn)行創(chuàng)新探索，并形成可推廣的經(jīng)驗(yàn)和模式。4.應(yīng)急先進(jìn)集體獎(jiǎng)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)健全，職責(zé)分工明確，在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)能夠迅速響應(yīng)，高效組織開展應(yīng)急工作。團(tuán)隊(duì)成員協(xié)作配合默契，具備較強(qiáng)的應(yīng)急處置能力和專業(yè)素養(yǎng)，能夠按時(shí)、高質(zhì)量完成各項(xiàng)應(yīng)急任務(wù)。在應(yīng)急工作中積極探索創(chuàng)新，不斷完善應(yīng)急工作機(jī)制和流程，提高應(yīng)急工作的規(guī)范化和科學(xué)化水平。積極參與應(yīng)急培訓(xùn)和演練，不斷提升團(tuán)隊(duì)整體應(yīng)急能力，在區(qū)域內(nèi)起到示范引領(lǐng)作用。5.應(yīng)急特別貢獻(xiàn)集體獎(jiǎng)在應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件中，發(fā)揮了核心領(lǐng)導(dǎo)和骨干作用，為事件的科學(xué)決策、有效處置提供了關(guān)鍵支撐。做出了具有全局性、戰(zhàn)略性的貢獻(xiàn)，如成功控制疫情擴(kuò)散、研發(fā)出重大應(yīng)急技術(shù)或方法等，對(duì)保障國家安全和社會(huì)穩(wěn)定起到重要作用。展現(xiàn)出高度的社會(huì)責(zé)任感和使命感，在國際或國內(nèi)應(yīng)急領(lǐng)域產(chǎn)生重大影響，為提升國家應(yīng)急形象做出突出貢獻(xiàn)。（三）獎(jiǎng)勵(lì)程序1.提名推薦各科室、單位在應(yīng)急工作結(jié)束后，對(duì)照獎(jiǎng)勵(lì)條件，組織內(nèi)部推薦，填寫《應(yīng)急獎(jiǎng)勵(lì)推薦表》，詳細(xì)說明推薦理由和相關(guān)事跡材料。同事之間、群眾也可向所在部門或單位提出獎(jiǎng)勵(lì)推薦。2.初步審核推薦部門或單位對(duì)應(yīng)急獎(jiǎng)勵(lì)推薦材料進(jìn)行初步審核，核實(shí)事跡的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，確保推薦材料完整、規(guī)范。將初步審核通過的推薦材料報(bào)送至衛(wèi)生局應(yīng)急管理部門。3.調(diào)查評(píng)審衛(wèi)生局應(yīng)急管理部門成立評(píng)審小組，對(duì)推薦對(duì)象進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。通過查閱資料、實(shí)地走訪、聽取匯報(bào)等方式，全面了解推薦對(duì)象在應(yīng)急工作中的表現(xiàn)。評(píng)審小組根據(jù)獎(jiǎng)勵(lì)條件和調(diào)查情況，對(duì)推薦對(duì)象進(jìn)行綜合評(píng)審，提出獎(jiǎng)勵(lì)建議名單。4.公示審批將獎(jiǎng)勵(lì)建議名單在衛(wèi)生局系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行公示，公示期為[X]個(gè)工作日。公示期間接受廣大干部職工的監(jiān)督，如有異議，可向應(yīng)急管理部門提出申訴。應(yīng)急管理部門對(duì)異議進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，如無異議或異議不成立，將獎(jiǎng)勵(lì)建議名單報(bào)衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)審批。5.表彰獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)審批通過后，召開表彰大會(huì)，對(duì)獲得獎(jiǎng)勵(lì)的個(gè)人和集體進(jìn)行公開表彰。頒發(fā)榮譽(yù)證書、獎(jiǎng)金等獎(jiǎng)勵(lì)。通過衛(wèi)生局官方網(wǎng)站、新聞媒體等渠道對(duì)獲獎(jiǎng)個(gè)人和集體進(jìn)行宣傳報(bào)道，弘揚(yáng)正能量，激勵(lì)全體工作人員積極參與應(yīng)急工作。（四）獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)1.應(yīng)急突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)?lì)C發(fā)榮譽(yù)證書，并給予一次性獎(jiǎng)金[X]元。在職務(wù)晉升、職稱評(píng)定等方面給予優(yōu)先考慮。對(duì)符合條件的人員，推薦參加更高層次的榮譽(yù)評(píng)選和表彰活動(dòng)。2.應(yīng)急先進(jìn)個(gè)人獎(jiǎng)?lì)C發(fā)榮譽(yù)證書，并給予一次性獎(jiǎng)金[X]元。在年度考核中給予優(yōu)秀等次，并在績效分配中適當(dāng)傾斜。優(yōu)先安排參加各類應(yīng)急培訓(xùn)和學(xué)習(xí)交流活動(dòng)。3.應(yīng)急創(chuàng)新獎(jiǎng)?lì)C發(fā)榮譽(yù)證書，并給予一次性獎(jiǎng)金[X]元。對(duì)創(chuàng)新成果進(jìn)行推廣應(yīng)用，對(duì)提出創(chuàng)新建議或舉措的個(gè)人給予一定的知識(shí)產(chǎn)權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)。在職稱評(píng)定、科研項(xiàng)目申報(bào)等方面給予政策支持。4.應(yīng)急先進(jìn)集體獎(jiǎng)?lì)C發(fā)榮譽(yù)獎(jiǎng)牌，并給予集體一次性獎(jiǎng)金[X]元。在系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)，宣傳推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。優(yōu)先安排集體成員參加各類培訓(xùn)和學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，在資源分配上給予一定傾斜。5.應(yīng)急特別貢獻(xiàn)集體獎(jiǎng)?lì)C發(fā)榮譽(yù)獎(jiǎng)杯，并給予集體一次性獎(jiǎng)金[X]元。由衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)親自授牌，舉行隆重的授牌儀式，并通過多種媒體渠道進(jìn)行廣泛宣傳。在政策支持、資金投入、項(xiàng)目申報(bào)等方面給予重點(diǎn)傾斜，為集體進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造有利條件。三、懲罰（一）懲罰類別1.警告：對(duì)違反應(yīng)急工作紀(jì)律或在應(yīng)急工作中出現(xiàn)輕微失誤，未造成嚴(yán)重后果的個(gè)人或集體給予警告處分。2.記過：對(duì)應(yīng)急工作中出現(xiàn)較大失誤，影響應(yīng)急工作正常開展，但尚未構(gòu)成重大損失的個(gè)人或集體給予記過處分。3.記大過：對(duì)在應(yīng)急工作中嚴(yán)重失職、瀆職，造成較嚴(yán)重后果的個(gè)人或集體給予記大過處分。4.降級(jí)或撤職：對(duì)因嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)，導(dǎo)致應(yīng)急工作出現(xiàn)重大失誤或造成重大損失的個(gè)人給予降級(jí)或撤職處分；對(duì)集體給予降低層級(jí)或撤銷相關(guān)職務(wù)的處理。5.開除：對(duì)在應(yīng)急工作中存在嚴(yán)重違法違紀(jì)行為，給國家和人民利益造成特別重大損失的個(gè)人給予開除處分，解除勞動(dòng)關(guān)系；對(duì)集體依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，直至吊銷相關(guān)資質(zhì)或取締。（二）懲罰條件1.警告無故不參加應(yīng)急培訓(xùn)或演練，經(jīng)提醒后仍不改正。在應(yīng)急工作中不遵守工作流程，出現(xiàn)輕微失誤，但及時(shí)糾正，未造成不良后果。對(duì)應(yīng)急工作安排消極對(duì)待，拖延執(zhí)行任務(wù)，影響工作進(jìn)度，但未造成嚴(yán)重影響。2.記過未按照規(guī)定及時(shí)報(bào)告應(yīng)急相關(guān)信息，延誤應(yīng)急處置時(shí)機(jī)，造成一定工作被動(dòng)。在應(yīng)急物資管理中出現(xiàn)差錯(cuò)，導(dǎo)致物資短缺或浪費(fèi)，影響應(yīng)急工作正常開展。應(yīng)急值班期間擅自離崗，未造成重大后果，但違反了值班紀(jì)律。3.記大過在應(yīng)急處置過程中，因操作失誤導(dǎo)致應(yīng)急設(shè)備損壞或失效，影響應(yīng)急工作效果。對(duì)上級(jí)應(yīng)急指揮指令拒不執(zhí)行或敷衍了事，造成應(yīng)急工作出現(xiàn)較大失誤。隱瞞、謊報(bào)應(yīng)急事件相關(guān)情況，情節(jié)較為嚴(yán)重，但尚未構(gòu)成重大危害。4.降級(jí)或撤職在應(yīng)急工作中嚴(yán)重失職、瀆職，導(dǎo)致應(yīng)急事件擴(kuò)大，造成較大經(jīng)濟(jì)損失或人員傷亡。利用應(yīng)急工作謀取私利，嚴(yán)重?fù)p害公共利益和單位形象。應(yīng)急工作組織不力，導(dǎo)致整體工作混亂，無法有效完成應(yīng)急任務(wù)，造成惡劣影響。5.開除在應(yīng)急工作中存在貪污受賄、挪用應(yīng)急資金等嚴(yán)重違法違紀(jì)行為。泄露應(yīng)急工作機(jī)密，給國家和社會(huì)帶來重大安全隱患和損失。因個(gè)人行為導(dǎo)致應(yīng)急工作出現(xiàn)極其嚴(yán)重后果，如引發(fā)大規(guī)模疫情擴(kuò)散等，造成不可挽回的損失。（三）懲罰程序1.調(diào)查取證發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為后，由衛(wèi)生局應(yīng)急管理部門或相關(guān)職能科室組成調(diào)查組，對(duì)事件進(jìn)行調(diào)查。通過查閱文件資料、詢問當(dāng)事人、現(xiàn)場(chǎng)勘查、收集證人證言等方式，全面、客觀、公正地收集證據(jù)，查明事實(shí)真相。2.告知申辯調(diào)查組將調(diào)查情況形成書面報(bào)告，告知被調(diào)查對(duì)象擬給予的懲罰種類、理由和依據(jù)。聽取被調(diào)查對(duì)象的陳述和申辯，對(duì)其提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核。3.審核決定調(diào)查組將調(diào)查結(jié)果和被調(diào)查對(duì)象的陳述申辯情況一并提交衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議進(jìn)行審核。領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議根據(jù)相關(guān)規(guī)定和調(diào)查情況，集體研究決定是否給予懲罰以及懲罰的種類和程度。4.送達(dá)執(zhí)行制作《懲罰決定書》，明確懲罰種類、生效日期、申訴途徑等內(nèi)容，并及時(shí)送達(dá)被懲罰對(duì)象。被懲罰對(duì)象必須嚴(yán)格執(zhí)行懲罰決定，相關(guān)部門按照規(guī)定落實(shí)相應(yīng)的懲罰措施，如調(diào)整工資待遇、職務(wù)變動(dòng)等。5.申訴復(fù)查被懲罰對(duì)象如對(duì)懲罰決定不服，可在接到《懲罰決定書》之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，向衛(wèi)生局申訴委員會(huì)提出申訴。申訴委員會(huì)對(duì)申訴進(jìn)行復(fù)查，在[X]個(gè)工作日內(nèi)作出復(fù)查決定。如復(fù)查決定維持原懲罰決定，被懲罰對(duì)象必須接受；如復(fù)查決定改變?cè)瓚土P決定，按照新的決定執(zhí)行。（四）懲罰標(biāo)準(zhǔn)1.警告對(duì)個(gè)人給予口頭警告，并在單位內(nèi)部進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。對(duì)集體給予全系統(tǒng)通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期整改。2.記過對(duì)個(gè)人扣發(fā)當(dāng)年績效獎(jiǎng)金的[X]%。在單位內(nèi)部進(jìn)行書面檢討，并在一定范圍內(nèi)公開檢討內(nèi)容。對(duì)集體扣發(fā)集體績效獎(jiǎng)金的[X]%，并要求提交書面整改報(bào)告。3.記大過對(duì)個(gè)人降低一個(gè)崗位等級(jí)工資，連續(xù)[X]年不得晉升職務(wù)。在單位內(nèi)部進(jìn)行深刻檢討，并要求在全系統(tǒng)會(huì)議上作出檢討發(fā)言。對(duì)集體給予降低層級(jí)管理權(quán)限[X]年的處理，限制其在一定時(shí)期內(nèi)參與重要應(yīng)急項(xiàng)目。4.降級(jí)或撤職對(duì)個(gè)人按照規(guī)定降低相應(yīng)的行政級(jí)別或撤銷職務(wù)，重新確定工資待遇。調(diào)離原工作崗位，安排到合適崗位進(jìn)行鍛煉學(xué)習(xí)。對(duì)集體撤銷主要負(fù)責(zé)人職務(wù)，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行崗位調(diào)整，責(zé)令全面整頓，整改合格后方可恢復(fù)正常工作。5.開除對(duì)個(gè)人解除勞動(dòng)關(guān)系，依法依規(guī)處理相關(guān)后續(xù)事宜。對(duì)集體依法吊銷相關(guān)資質(zhì)證書，取締其從事應(yīng)急相關(guān)業(yè)務(wù)的資格，追究法律責(zé)任。四、附則（一）解釋權(quán)本制度由衛(wèi)生局負(fù)責(zé)解釋。在執(zhí)行過程中，如遇特殊情況或?qū)χ贫葪l款存在疑問，由衛(wèi)生局組織相關(guān)人員進(jìn)行研究