PAGE衛(wèi)生計(jì)生行政工作制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生行政工作的規(guī)范化、科學(xué)化管理，提高工作效率和質(zhì)量，保障公眾健康權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本工作制度。（二）適用范圍本制度適用于本衛(wèi)生計(jì)生行政部門及所屬各單位、科室，全體工作人員均應(yīng)嚴(yán)格遵守。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)、衛(wèi)生計(jì)生相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)開展工作，確保行政行為合法合規(guī)。2.公正公平原則：對(duì)待各類衛(wèi)生計(jì)生事務(wù)，秉持公正、公平的態(tài)度，保障各方合法權(quán)益。3.高效便民原則：優(yōu)化工作流程，提高工作效率，為公眾提供便捷、高效的服務(wù)。4.服務(wù)導(dǎo)向原則：以保障公眾健康為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)水平。二、工作職責(zé)（一）衛(wèi)生計(jì)生行政部門職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家和地方有關(guān)衛(wèi)生計(jì)生工作的方針、政策、法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。2.制定并組織實(shí)施本地區(qū)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃和政策措施。3.負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育等方面的監(jiān)督管理。4.組織開展疾病預(yù)防控制、婦幼保健、健康教育、衛(wèi)生應(yīng)急等工作。5.推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。6.負(fù)責(zé)衛(wèi)生計(jì)生人才隊(duì)伍建設(shè)和科技教育工作。7.開展衛(wèi)生計(jì)生宣傳、信息統(tǒng)計(jì)和對(duì)外交流合作。8.指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本地區(qū)愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。9.承辦上級(jí)交辦的其他衛(wèi)生計(jì)生工作任務(wù)。（二）各科室工作職責(zé)1.辦公室負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)，承擔(dān)文電、會(huì)務(wù)、機(jī)要、檔案、保密、信訪、政務(wù)公開等工作。組織協(xié)調(diào)重大問題調(diào)研和重要文稿起草工作。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理和后勤保障工作。負(fù)責(zé)人事管理、機(jī)構(gòu)編制、隊(duì)伍建設(shè)等工作。2.政策法規(guī)科組織起草衛(wèi)生計(jì)生規(guī)范性文件草案，承擔(dān)規(guī)范性文件的合法性審查和備案工作。承擔(dān)衛(wèi)生計(jì)生行政復(fù)議、行政應(yīng)訴等工作。負(fù)責(zé)衛(wèi)生計(jì)生行政審批制度改革相關(guān)工作，承擔(dān)行政審批事項(xiàng)的受理、審核、審批工作。3.規(guī)劃發(fā)展與信息化科擬訂衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃，指導(dǎo)區(qū)域衛(wèi)生計(jì)生規(guī)劃的編制和實(shí)施。統(tǒng)籌規(guī)劃與協(xié)調(diào)衛(wèi)生計(jì)生資源配置，指導(dǎo)衛(wèi)生計(jì)生公共服務(wù)體系建設(shè)。擬訂衛(wèi)生計(jì)生信息化發(fā)展規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生信息化建設(shè)。4.疾病預(yù)防控制科擬訂重大疾病防治規(guī)劃、免疫規(guī)劃和嚴(yán)重危害人民健康的公共衛(wèi)生問題的干預(yù)措施并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)疾病監(jiān)測、預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防控制和應(yīng)急處置工作。指導(dǎo)和協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展職業(yè)病防治工作。5.醫(yī)政醫(yī)管科擬訂醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)療技術(shù)應(yīng)用、醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療安全、醫(yī)療服務(wù)、采供血機(jī)構(gòu)管理等有關(guān)政策規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員的準(zhǔn)入管理，組織開展醫(yī)療質(zhì)量控制和評(píng)價(jià)工作。指導(dǎo)醫(yī)院藥事、臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)、醫(yī)院感染控制、醫(yī)療急救體系建設(shè)、臨床實(shí)驗(yàn)室管理等工作。承擔(dān)推進(jìn)護(hù)理、康復(fù)事業(yè)發(fā)展工作。6.基層衛(wèi)生健康科擬訂基層衛(wèi)生健康政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范并組織實(shí)施。指導(dǎo)基層衛(wèi)生健康服務(wù)體系建設(shè)和鄉(xiāng)村醫(yī)生相關(guān)管理工作。組織實(shí)施國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，指導(dǎo)開展基層基本醫(yī)療服務(wù)工作。7.婦幼健康科擬訂婦幼衛(wèi)生健康政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，推進(jìn)婦幼健康服務(wù)體系建設(shè)。負(fù)責(zé)婦幼保健機(jī)構(gòu)和母嬰保健專項(xiàng)技術(shù)服務(wù)的監(jiān)督管理。組織實(shí)施婦幼衛(wèi)生健康項(xiàng)目，指導(dǎo)婦女兒童疾病防治、出生缺陷防治、嬰幼兒早期發(fā)展等工作。8.綜合監(jiān)督科承擔(dān)公共衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生等監(jiān)督工作，查處醫(yī)療服務(wù)市場違法行為。組織開展學(xué)校衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、傳染病防治監(jiān)督檢查。完善綜合監(jiān)督體系，指導(dǎo)規(guī)范執(zhí)法行為。9.食品安全標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)測評(píng)估科組織開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、評(píng)估和交流，擬訂、公布食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。承擔(dān)食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案工作，指導(dǎo)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開工作。根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測結(jié)果開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和處置工作。10.藥政科貫徹執(zhí)行國家藥物政策和基本藥物制度，擬訂本地區(qū)藥物政策并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用監(jiān)測、臨床綜合評(píng)價(jià)和短缺藥品預(yù)警。提出藥品價(jià)格政策和基本藥物目錄內(nèi)藥品生產(chǎn)鼓勵(lì)扶持政策的建議。11.人口監(jiān)測與家庭發(fā)展科承擔(dān)人口監(jiān)測預(yù)警工作并提出人口與家庭發(fā)展相關(guān)政策建議。完善生育政策并組織實(shí)施，建立和完善計(jì)劃生育特殊家庭扶助制度。根據(jù)國家和地方有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助、特別扶助等制度的實(shí)施和管理。12.宣傳科擬訂衛(wèi)生計(jì)生宣傳、公眾健康教育、健康促進(jìn)的目標(biāo)、規(guī)劃、政策和規(guī)范并組織實(shí)施。承擔(dān)衛(wèi)生計(jì)生科學(xué)普及、新聞和信息發(fā)布、輿情監(jiān)測與應(yīng)對(duì)、文化建設(shè)等工作。組織開展衛(wèi)生計(jì)生宣傳活動(dòng)和健康促進(jìn)活動(dòng)，提高公眾健康素養(yǎng)。13.科技教育科擬訂衛(wèi)生計(jì)生科技發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)政策并組織實(shí)施。組織實(shí)施相關(guān)科研項(xiàng)目、新技術(shù)評(píng)估管理、適宜技術(shù)推廣工作。負(fù)責(zé)衛(wèi)生計(jì)生專業(yè)技術(shù)人員崗位培訓(xùn)、繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育和畢業(yè)后醫(yī)學(xué)教育工作。14.財(cái)務(wù)科擬訂衛(wèi)生計(jì)生財(cái)務(wù)管理制度并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)部門預(yù)決算、財(cái)務(wù)核算、資產(chǎn)管理、內(nèi)部審計(jì)等工作。提出衛(wèi)生計(jì)生經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償政策建議，負(fù)責(zé)衛(wèi)生計(jì)生項(xiàng)目資金管理和績效評(píng)價(jià)工作。三、工作流程（一）行政審批流程1.受理：申請(qǐng)人通過線上或線下方式提交行政審批申請(qǐng)材料，窗口工作人員對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，符合要求的予以受理，出具受理通知書；不符合要求的，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的材料。2.審核：承辦科室收到受理的申請(qǐng)材料后，按照相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行審核，提出審核意見。對(duì)于復(fù)雜事項(xiàng)，組織專家進(jìn)行論證或現(xiàn)場核查。3.審批：分管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)審核意見進(jìn)行審批，作出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的決定。批準(zhǔn)的，發(fā)放行政審批證件；不予批準(zhǔn)的，書面告知申請(qǐng)人理由。4.送達(dá)：行政審批決定作出后，通過郵寄、現(xiàn)場領(lǐng)取等方式將審批結(jié)果送達(dá)申請(qǐng)人。（二）公共衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法流程1.監(jiān)督檢查計(jì)劃制定：根據(jù)工作重點(diǎn)和實(shí)際情況，制定年度、季度公共衛(wèi)生監(jiān)督檢查計(jì)劃，明確監(jiān)督檢查對(duì)象、內(nèi)容、方式和時(shí)間安排。2.監(jiān)督檢查實(shí)施：監(jiān)督執(zhí)法人員按照監(jiān)督檢查計(jì)劃，對(duì)被監(jiān)督單位進(jìn)行現(xiàn)場檢查，查閱資料，采集樣品，制作現(xiàn)場檢查筆錄、詢問筆錄等文書。3.檢測檢驗(yàn)：對(duì)采集的樣品進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢測檢驗(yàn)，出具檢測檢驗(yàn)報(bào)告。4.結(jié)果處理：根據(jù)監(jiān)督檢查和檢測檢驗(yàn)結(jié)果，對(duì)存在問題的單位下達(dá)衛(wèi)生監(jiān)督意見書，責(zé)令限期整改；對(duì)違法行為依法立案查處，作出行政處罰決定。5.復(fù)查：對(duì)責(zé)令整改的單位進(jìn)行復(fù)查，檢查整改落實(shí)情況。對(duì)拒不整改或整改后仍不符合要求的，依法加重處罰。（三）疾病預(yù)防控制工作流程1.監(jiān)測與預(yù)警：建立疾病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，收集、分析疾病發(fā)病、死亡等信息，開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警。2.疫情報(bào)告與處置：醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)傳染病疫情后，按照規(guī)定及時(shí)報(bào)告。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，立即開展流行病學(xué)調(diào)查、采樣檢測、疫情處置等工作，采取隔離、治療、防控措施，防止疫情擴(kuò)散。3.疫苗接種：組織實(shí)施國家免疫規(guī)劃疫苗接種工作，制定接種計(jì)劃，開展接種服務(wù)，做好疫苗冷鏈管理和接種異常反應(yīng)監(jiān)測處置。4.健康教育：制定健康教育計(jì)劃，開展形式多樣的健康教育活動(dòng)，普及疾病預(yù)防控制知識(shí)，提高公眾健康意識(shí)和自我防護(hù)能力。5.應(yīng)急響應(yīng)：發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，迅速開展應(yīng)急處置工作，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布信息，保障公眾健康安全。四、工作紀(jì)律（一）考勤紀(jì)律1.工作人員應(yīng)嚴(yán)格遵守作息時(shí)間，按時(shí)上下班，不得遲到、早退。2.請(qǐng)假應(yīng)按照規(guī)定程序辦理請(qǐng)假手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可離崗。請(qǐng)假期間應(yīng)保持通訊暢通，做好工作交接。（二）工作紀(jì)律1.遵守工作制度和工作流程，認(rèn)真履行工作職責(zé)，不得擅自離崗、串崗、脫崗。2.嚴(yán)禁在工作時(shí)間內(nèi)從事與工作無關(guān)的事情，如玩游戲、炒股、聊天等。3.嚴(yán)格遵守保密制度，不得泄露工作中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。（三）廉潔紀(jì)律1.嚴(yán)格遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，不得利用職務(wù)之便謀取私利。2.嚴(yán)禁接受管理對(duì)象的禮品、禮金、宴請(qǐng)等，不得參加可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的活動(dòng)。3.公正執(zhí)法、廉潔從政，自覺維護(hù)衛(wèi)生計(jì)生行政部門的良好形象。五、考核與獎(jiǎng)懲（一）考核1.建立健全工作人員考核制度，考核內(nèi)容包括德、能、勤、績、廉等方面。2.考核方式分為平時(shí)考核、年度考核等。平時(shí)考核由科室負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，年度考核按照上級(jí)規(guī)定的程序和要求組織實(shí)施。3.考核結(jié)果作為工作人員職務(wù)晉升、崗位調(diào)整、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒的重要依據(jù)。（二）獎(jiǎng)勵(lì)1.對(duì)在衛(wèi)生計(jì)生行政工作中表現(xiàn)突出、成績顯著的工作人員，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2.獎(jiǎng)勵(lì)形式包括榮譽(yù)稱號(hào)、獎(jiǎng)金、晉升等。（三）懲戒1.對(duì)違反工作紀(jì)律、工作制度或出現(xiàn)工作失誤的工作人員，視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育、誡勉談話、通報(bào)批評(píng)、紀(jì)律處分等懲戒措施。2.對(duì)因違法違紀(jì)行為給單位造成損失的，依法依規(guī)追究責(zé)任。六、培訓(xùn)與學(xué)習(xí)（一）培訓(xùn)計(jì)劃制定根據(jù)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展需求和工作人員業(yè)務(wù)能力狀況制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)對(duì)象。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.法律法規(guī)培訓(xùn)，提高依法辦事能力。2.業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，包括衛(wèi)生計(jì)生政策、專業(yè)技術(shù)知識(shí)、管理知識(shí)等。3.職業(yè)道德培訓(xùn)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和職業(yè)操守。