PAGE預(yù)防性衛(wèi)生審查制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)預(yù)防性衛(wèi)生審查工作，規(guī)范審查程序，保障公眾健康，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度。預(yù)防性衛(wèi)生審查是指對(duì)新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目以及可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的項(xiàng)目，在可行性論證階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段和竣工驗(yàn)收階段，對(duì)其選址、布局、工藝流程、設(shè)備設(shè)施、衛(wèi)生防護(hù)措施等進(jìn)行衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)和審查，以預(yù)防和控制可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害、環(huán)境污染等對(duì)人體健康的影響。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織內(nèi)所有涉及可能影響公眾健康的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目以及相關(guān)活動(dòng)的預(yù)防性衛(wèi)生審查工作。包括但不限于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的建設(shè)、設(shè)備設(shè)施的購(gòu)置與安裝、工藝流程的調(diào)整、新產(chǎn)品的研發(fā)與生產(chǎn)等。（三）基本原則1.依法審查原則：嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行審查，確保審查工作的合法性和權(quán)威性。2.科學(xué)公正原則：運(yùn)用科學(xué)的方法和手段，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面、客觀、公正的評(píng)價(jià)和審查，保證審查結(jié)果的科學(xué)性和可靠性。3.預(yù)防為主原則：強(qiáng)調(diào)從源頭控制，將可能產(chǎn)生的衛(wèi)生危害消除在項(xiàng)目建設(shè)前期，預(yù)防職業(yè)病、環(huán)境污染等對(duì)人體健康的損害。4.服務(wù)與監(jiān)督并重原則：在為建設(shè)單位提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目衛(wèi)生防護(hù)措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)衛(wèi)生要求得到有效執(zhí)行。二、審查機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）審查機(jī)構(gòu)設(shè)置設(shè)立專門(mén)的預(yù)防性衛(wèi)生審查小組，成員包括衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員、工程技術(shù)人員等，負(fù)責(zé)具體的審查工作。審查小組應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，熟悉相關(guān)法律法規(guī)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。（二）職責(zé)分工1.審查小組組長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)預(yù)防性衛(wèi)生審查工作的組織、協(xié)調(diào)和管理。審核審查報(bào)告，對(duì)審查結(jié)果的準(zhǔn)確性和公正性負(fù)責(zé)。協(xié)調(diào)解決審查過(guò)程中出現(xiàn)的重大問(wèn)題。2.衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)，包括職業(yè)病危害因素識(shí)別、分析與評(píng)價(jià)，環(huán)境因素對(duì)健康影響的評(píng)估等。依據(jù)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，提出衛(wèi)生防護(hù)措施建議，并對(duì)措施的可行性進(jìn)行論證。參與審查報(bào)告的撰寫(xiě)，提供專業(yè)技術(shù)支持。3.工程技術(shù)人員對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的選址、布局、工藝流程、設(shè)備設(shè)施等進(jìn)行工程分析，評(píng)估其合理性和衛(wèi)生學(xué)要求的符合性。協(xié)助衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員制定衛(wèi)生防護(hù)措施方案，確保措施與工程設(shè)計(jì)緊密結(jié)合。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目施工過(guò)程中的衛(wèi)生防護(hù)措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，提出改進(jìn)意見(jiàn)。三、審查程序（一）項(xiàng)目申報(bào)1.建設(shè)單位在建設(shè)項(xiàng)目可行性論證階段，應(yīng)向本公司/組織提交預(yù)防性衛(wèi)生審查申報(bào)材料。申報(bào)材料應(yīng)包括項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、建設(shè)項(xiàng)目選址意向書(shū)、項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)方案、可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素或環(huán)境因素的種類、濃度（強(qiáng)度）及接觸人數(shù)等相關(guān)資料。2.申報(bào)材料應(yīng)真實(shí)、完整、準(zhǔn)確，符合法律法規(guī)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的要求。建設(shè)單位應(yīng)對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，并配合審查機(jī)構(gòu)開(kāi)展審查工作。（二）受理審查1.審查機(jī)構(gòu)收到申報(bào)材料后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行審核。對(duì)申報(bào)材料齊全、符合要求的項(xiàng)目予以受理，并出具受理通知書(shū)；對(duì)申報(bào)材料不齊全或不符合要求的項(xiàng)目，應(yīng)一次性告知建設(shè)單位需要補(bǔ)充或更正的內(nèi)容，待補(bǔ)充完善后重新申報(bào)。2.受理審查后，審查機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)和衛(wèi)生學(xué)要求，制定詳細(xì)的審查計(jì)劃，明確審查內(nèi)容、方法、步驟和時(shí)間安排。審查計(jì)劃應(yīng)報(bào)審查小組組長(zhǎng)批準(zhǔn)后實(shí)施。（三）現(xiàn)場(chǎng)審查1.審查人員按照審查計(jì)劃，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地勘查?？辈閮?nèi)容包括項(xiàng)目選址、布局、工藝流程、設(shè)備設(shè)施、衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施的設(shè)置與運(yùn)行情況等。2.現(xiàn)場(chǎng)審查過(guò)程中，審查人員應(yīng)詳細(xì)記錄勘查情況，收集相關(guān)證據(jù)資料，并與建設(shè)單位有關(guān)人員進(jìn)行溝通交流，了解項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展和衛(wèi)生防護(hù)措施落實(shí)情況。3.對(duì)于可能存在衛(wèi)生學(xué)問(wèn)題的項(xiàng)目，審查人員應(yīng)要求建設(shè)單位提供補(bǔ)充資料或進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試，以進(jìn)一步明確項(xiàng)目的衛(wèi)生學(xué)狀況。（四）衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)1.衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)審查情況和收集的數(shù)據(jù)資料，運(yùn)用科學(xué)的評(píng)價(jià)方法，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素或環(huán)境因素進(jìn)行定性、定量評(píng)價(jià)。2.評(píng)價(jià)內(nèi)容包括職業(yè)病危害因素的種類、濃度（強(qiáng)度）、接觸水平及其對(duì)勞動(dòng)者健康的影響，環(huán)境因素對(duì)周圍環(huán)境和居民健康的影響等。3.衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)應(yīng)出具評(píng)價(jià)報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)客觀、準(zhǔn)確、全面，包括評(píng)價(jià)依據(jù)、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)結(jié)果、衛(wèi)生防護(hù)措施建議等。評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)經(jīng)審查小組組長(zhǎng)審核后加蓋審查機(jī)構(gòu)公章。（五）審查意見(jiàn)出具1.審查小組根據(jù)衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)報(bào)告和現(xiàn)場(chǎng)審查情況，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行綜合分析和評(píng)估，形成審查意見(jiàn)。審查意見(jiàn)應(yīng)明確項(xiàng)目是否符合衛(wèi)生要求，以及存在的問(wèn)題和整改建議。2.審查意見(jiàn)應(yīng)以書(shū)面形式出具，并送達(dá)建設(shè)單位。建設(shè)單位應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)審查意見(jiàn)進(jìn)行確認(rèn)，并按照要求進(jìn)行整改。（六）整改復(fù)查1.建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)審查意見(jiàn)，制定切實(shí)可行的整改方案，落實(shí)整改措施。整改完成后，應(yīng)向?qū)彶闄C(jī)構(gòu)提交整改報(bào)告和復(fù)查申請(qǐng)。2.審查機(jī)構(gòu)收到整改報(bào)告和復(fù)查申請(qǐng)后，應(yīng)組織人員對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)查。復(fù)查內(nèi)容包括整改措施的落實(shí)情況、衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施的運(yùn)行效果、職業(yè)病危害因素或環(huán)境因素的控制水平等。3.對(duì)整改合格的項(xiàng)目，審查機(jī)構(gòu)應(yīng)出具復(fù)查合格證明；對(duì)整改不合格的項(xiàng)目，應(yīng)提出進(jìn)一步的整改要求，直至項(xiàng)目符合衛(wèi)生要求為止。四、審查內(nèi)容（一）選址與布局審查1.建設(shè)項(xiàng)目選址應(yīng)符合國(guó)家和地方的總體規(guī)劃，避開(kāi)自然疫源地、地方病高發(fā)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等不利于公眾健康的區(qū)域。2.項(xiàng)目布局應(yīng)合理分區(qū)，生產(chǎn)區(qū)、輔助區(qū)、生活區(qū)應(yīng)分開(kāi)設(shè)置，且保持適當(dāng)距離。工藝流程應(yīng)順暢，避免交叉污染。3.建筑物的朝向、間距、通風(fēng)、采光等應(yīng)符合衛(wèi)生學(xué)要求，以保證工作場(chǎng)所的空氣質(zhì)量、微小氣候等環(huán)境條件良好。（二）工藝流程審查1.對(duì)建設(shè)項(xiàng)目所采用的工藝流程進(jìn)行審查，分析其是否產(chǎn)生職業(yè)病危害因素或環(huán)境污染物。對(duì)于可能產(chǎn)生危害的工藝環(huán)節(jié)，應(yīng)評(píng)估其自動(dòng)化程度和密閉化措施。2.審查工藝流程中是否設(shè)置了有效的衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施，如通風(fēng)換氣設(shè)施、排毒凈化設(shè)施、除塵設(shè)施等，以確保職業(yè)病危害因素或環(huán)境污染物得到有效控制。3.關(guān)注工藝流程的先進(jìn)性和合理性，鼓勵(lì)采用新技術(shù)、新工藝、新材料，減少職業(yè)病危害因素的產(chǎn)生和排放。（三）設(shè)備設(shè)施審查1.審查建設(shè)項(xiàng)目所選用的生產(chǎn)設(shè)備、輔助設(shè)備及配套設(shè)施是否符合衛(wèi)生學(xué)要求。設(shè)備應(yīng)具有良好的密封性、穩(wěn)定性和可靠性，避免跑、冒、滴、漏現(xiàn)象的發(fā)生。2.檢查設(shè)備設(shè)施的防護(hù)裝置是否齊全有效，如防護(hù)欄、防護(hù)罩、防護(hù)屏等，以防止勞動(dòng)者受到機(jī)械傷害、輻射傷害等。3.對(duì)可能產(chǎn)生噪聲、振動(dòng)、電磁輻射等物理性危害因素的設(shè)備，應(yīng)審查其是否配備了相應(yīng)的降噪、減振、屏蔽等防護(hù)措施。（四）衛(wèi)生防護(hù)措施審查1.審查建設(shè)項(xiàng)目是否設(shè)置了完善的衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施，如通風(fēng)系統(tǒng)、排毒裝置、除塵設(shè)備、空氣凈化設(shè)備等，其設(shè)計(jì)參數(shù)和運(yùn)行效果應(yīng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求。2.檢查衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)管理制度是否健全，是否有專人負(fù)責(zé)設(shè)施的日常管理、維護(hù)和檢修，確保設(shè)施正常運(yùn)行。3.對(duì)于可能接觸職業(yè)病危害因素的勞動(dòng)者，審查是否配備了必要的個(gè)人防護(hù)用品，如防護(hù)口罩、耳塞、防護(hù)服、防護(hù)手套等，并要求勞動(dòng)者正確佩戴和使用。（五）應(yīng)急救援措施審查1.審查建設(shè)項(xiàng)目是否制定了完善的應(yīng)急救援預(yù)案，包括應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援程序、應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備等內(nèi)容。2.檢查應(yīng)急救援設(shè)施是否齊全有效，如應(yīng)急通風(fēng)設(shè)備、洗眼器、噴淋裝置、急救藥品和器材等，并確保其處于良好的備用狀態(tài)。3.評(píng)估建設(shè)單位對(duì)應(yīng)急救援預(yù)案的演練情況，是否定期組織演練，以提高勞動(dòng)者的應(yīng)急處置能力和自我保護(hù)意識(shí)。五、審查標(biāo)準(zhǔn)與依據(jù)（一）法律法規(guī)依據(jù)1.《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》2.《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》3.《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理辦法》4.《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》5.其他相關(guān)法律法規(guī)（二）衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范1.《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》2.《工作場(chǎng)所有害因素職業(yè)接觸限值》3.《職業(yè)病危害因素分類目錄》4.《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》5.《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》6.其他相關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范六、審查報(bào)告（一）報(bào)告內(nèi)容1.建設(shè)項(xiàng)目基本情況，包括項(xiàng)目名稱、地址、建設(shè)性質(zhì)、規(guī)模、工藝流程等。2.審查依據(jù)，列出所依據(jù)的法律法規(guī)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。3.審查內(nèi)容，詳細(xì)描述選址與布局、工藝流程、設(shè)備設(shè)施、衛(wèi)生防護(hù)措施、應(yīng)急救援措施等方面的審查情況。4.衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)結(jié)果，包括職業(yè)病危害因素或環(huán)境因素的識(shí)別、分析與評(píng)價(jià)，以及對(duì)勞動(dòng)者健康和周圍環(huán)境的影響評(píng)估。5.審查意見(jiàn)，明確項(xiàng)目是否符合衛(wèi)生要求，并提出存在的問(wèn)題和整改建議。6.附件，包括現(xiàn)場(chǎng)勘查記錄、檢測(cè)報(bào)告、評(píng)價(jià)計(jì)算過(guò)程等相關(guān)資料。（二）報(bào)告格式與編號(hào)審查報(bào)告應(yīng)采用統(tǒng)一的格式，內(nèi)容完整、邏輯清晰、語(yǔ)言規(guī)范。報(bào)告應(yīng)編號(hào)，編號(hào)規(guī)則為：[審查機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)稱][年份][流水號(hào)]，如[XX公司][20XX][001]。（三）報(bào)告存檔審查報(bào)告完成后，應(yīng)及時(shí)整理歸檔。存檔期限按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，一般不少于項(xiàng)目的使用期限。審查報(bào)告作為建設(shè)項(xiàng)目衛(wèi)生防護(hù)措施落實(shí)情況的重要依據(jù)，可供后續(xù)監(jiān)督檢查、事故調(diào)查等工作查閱。七、監(jiān)督管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.本公司/組織應(yīng)建立健全預(yù)防性衛(wèi)生審查工作的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，定期對(duì)審查工作的質(zhì)量和效果進(jìn)行檢查評(píng)估。2.監(jiān)督內(nèi)容包括審查程序的執(zhí)行情況、審查人員的工作紀(jì)律、審查報(bào)告的質(zhì)量等。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整改，確保審查工作的規(guī)范、公正、有效。（二）外部監(jiān)督1.積極配合政府衛(wèi)生行政部門(mén)、環(huán)境保護(hù)部門(mén)等相關(guān)監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)督檢查，及時(shí)提供預(yù)防性衛(wèi)生審查工作的有關(guān)資料和情況。2.對(duì)于監(jiān)管部門(mén)提出的意見(jiàn)和建議，應(yīng)認(rèn)真落實(shí)整改，并將整改情況及時(shí)反饋。