PAGE衛(wèi)生監(jiān)督罰沒(méi)款管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)公司衛(wèi)生監(jiān)督罰沒(méi)款管理，規(guī)范罰沒(méi)款收繳、使用及監(jiān)督等行為，確保罰沒(méi)款管理合法、合規(guī)、有序，保障公司衛(wèi)生監(jiān)督工作的順利開(kāi)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公司在衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過(guò)程中涉及的罰沒(méi)款管理活動(dòng)，包括但不限于對(duì)各類(lèi)違反衛(wèi)生法律法規(guī)行為的罰款、沒(méi)收違法所得及非法財(cái)物等情況。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行罰沒(méi)款管理，確保每一項(xiàng)操作都有法可依、有章可循。2.公正透明原則罰沒(méi)款的收繳、處理過(guò)程應(yīng)公正、公開(kāi)、透明，接受內(nèi)部和外部監(jiān)督，保障當(dāng)事人合法權(quán)益。3.專(zhuān)款專(zhuān)用原則罰沒(méi)款應(yīng)專(zhuān)項(xiàng)用于衛(wèi)生監(jiān)督相關(guān)工作，不得挪作他用，確保資金使用合理、有效。4.規(guī)范管理原則建立健全罰沒(méi)款管理制度和流程，加強(qiáng)內(nèi)部控制，提高管理效率和水平。二、罰沒(méi)款收繳管理（一）收繳主體衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員負(fù)責(zé)依法對(duì)違法行為進(jìn)行查處，并按照規(guī)定程序收繳罰沒(méi)款。執(zhí)法人員應(yīng)具備相應(yīng)執(zhí)法資格，嚴(yán)格遵守執(zhí)法程序和紀(jì)律要求。（二）收繳程序1.立案查處執(zhí)法人員在發(fā)現(xiàn)違法行為后，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行立案，收集相關(guān)證據(jù)，制作現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、詢問(wèn)筆錄等法律文書(shū)，確定違法事實(shí)和處罰依據(jù)。2.告知當(dāng)事人向當(dāng)事人送達(dá)《行政處罰事先告知書(shū)》，告知當(dāng)事人違法事實(shí)、處罰依據(jù)和擬作出的處罰決定，以及當(dāng)事人享有的陳述、申辯權(quán)利。當(dāng)事人有權(quán)在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行陳述和申辯，執(zhí)法人員應(yīng)認(rèn)真聽(tīng)取當(dāng)事人意見(jiàn)，并記錄在案。3.作出處罰決定根據(jù)當(dāng)事人陳述、申辯情況，經(jīng)審核后，作出《行政處罰決定書(shū)》，明確處罰種類(lèi)、罰款金額、繳納期限等內(nèi)容。處罰決定書(shū)應(yīng)加蓋公司公章，并依法送達(dá)當(dāng)事人。4.罰沒(méi)款收繳當(dāng)事人應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)到指定地點(diǎn)繳納罰沒(méi)款。執(zhí)法人員應(yīng)開(kāi)具財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的罰沒(méi)票據(jù)，注明罰沒(méi)種類(lèi)、金額、繳納日期等信息。罰沒(méi)票據(jù)應(yīng)妥善保管，以備核查。5.特殊情況處理如當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難，需要延期或者分期繳納罰沒(méi)款的，當(dāng)事人應(yīng)提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)公司負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，可以暫緩或者分期繳納。暫緩或者分期繳納的期限最長(zhǎng)不得超過(guò)三個(gè)月。（三）收繳期限當(dāng)事人應(yīng)自收到《行政處罰決定書(shū)》之日起十五日內(nèi)，到指定銀行繳納罰沒(méi)款。逾期不繳納的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；經(jīng)催告仍不履行的，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。（四）收繳監(jiān)督1.公司財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)定期對(duì)罰沒(méi)款收繳情況進(jìn)行核對(duì)，確保罰沒(méi)款及時(shí)足額收繳入庫(kù)。2.內(nèi)部審計(jì)部門(mén)應(yīng)不定期對(duì)罰沒(méi)款收繳工作進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，檢查收繳程序是否合規(guī)、票據(jù)使用是否規(guī)范、款項(xiàng)是否及時(shí)足額上繳等情況。3.接受社會(huì)監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱，接受當(dāng)事人及社會(huì)公眾對(duì)罰沒(méi)款收繳過(guò)程中違法違規(guī)行為的舉報(bào)。對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋舉報(bào)人。三、罰沒(méi)款票據(jù)管理（一）票據(jù)種類(lèi)使用財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的罰沒(méi)票據(jù)，包括《非稅收入一般繳款書(shū)》等。（二）票據(jù)領(lǐng)取財(cái)務(wù)部門(mén)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)罰沒(méi)票據(jù)的領(lǐng)取、保管和發(fā)放工作。領(lǐng)取票據(jù)時(shí)，應(yīng)與財(cái)政部門(mén)辦理交接手續(xù)，登記票據(jù)種類(lèi)、數(shù)量、起止號(hào)碼等信息。（三）票據(jù)使用1.執(zhí)法人員在收繳罰沒(méi)款時(shí)，應(yīng)按照規(guī)定開(kāi)具罰沒(méi)票據(jù)，做到內(nèi)容完整、字跡清晰、印章齊全。票據(jù)填寫(xiě)應(yīng)與行政處罰決定書(shū)內(nèi)容一致，注明違法行為、處罰依據(jù)、罰沒(méi)種類(lèi)、金額等信息。2.罰沒(méi)票據(jù)應(yīng)按順序號(hào)使用，不得跳號(hào)、重號(hào)、涂改或轉(zhuǎn)讓。如有作廢票據(jù)，應(yīng)加蓋“作廢”戳記，并將作廢票據(jù)與存根聯(lián)一并保存。（四）票據(jù)保管1.財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的票據(jù)保管專(zhuān)柜，對(duì)罰沒(méi)票據(jù)進(jìn)行妥善保管，防止票據(jù)丟失、損壞或被盜。2.定期對(duì)票據(jù)存根聯(lián)進(jìn)行整理、裝訂，保存期限按照財(cái)政部門(mén)規(guī)定執(zhí)行。保存期滿后，經(jīng)公司負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，方可銷(xiāo)毀，并做好銷(xiāo)毀記錄。（五）票據(jù)核銷(xiāo)財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)定期與財(cái)政部門(mén)進(jìn)行票據(jù)核銷(xiāo)工作，核對(duì)已開(kāi)具票據(jù)的金額、數(shù)量與上繳財(cái)政的罰沒(méi)款金額、票據(jù)數(shù)量是否一致。核銷(xiāo)時(shí)，應(yīng)提供票據(jù)存根聯(lián)、上繳財(cái)政的相關(guān)憑證等資料，經(jīng)財(cái)政部門(mén)審核無(wú)誤后，辦理核銷(xiāo)手續(xù)。四、罰沒(méi)款上繳管理（一）上繳方式罰沒(méi)款應(yīng)按照財(cái)政部門(mén)規(guī)定的方式及時(shí)足額上繳國(guó)庫(kù)。一般通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬方式上繳，確?？铐?xiàng)直達(dá)國(guó)庫(kù)賬戶。（二）上繳期限執(zhí)法人員應(yīng)在收繳罰沒(méi)款后[X]個(gè)工作日內(nèi)，將罰沒(méi)款上繳至公司指定賬戶。財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)在收到罰沒(méi)款后[X]個(gè)工作日內(nèi)，完成與國(guó)庫(kù)的結(jié)算手續(xù)，確保罰沒(méi)款及時(shí)足額上繳國(guó)庫(kù)。（三）上繳憑證財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)妥善保存罰沒(méi)款上繳憑證，包括銀行轉(zhuǎn)賬回單、國(guó)庫(kù)收款憑證等，作為上繳罰沒(méi)款的依據(jù)。上繳憑證應(yīng)與罰沒(méi)票據(jù)存根聯(lián)、行政處罰決定書(shū)等相關(guān)資料一并歸檔保存，以備核查。（四）上繳監(jiān)督及核對(duì)1.公司財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)建立罰沒(méi)款上繳臺(tái)賬，詳細(xì)記錄每筆罰沒(méi)款的收繳時(shí)間、金額、上繳時(shí)間、上繳方式等信息，并定期與國(guó)庫(kù)進(jìn)行核對(duì)，確保上繳金額與實(shí)際收繳金額一致。2.內(nèi)部審計(jì)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)罰沒(méi)款上繳情況的審計(jì)監(jiān)督，檢查上繳程序是否合規(guī)、上繳憑證是否齊全、上繳金額是否準(zhǔn)確等情況。如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)督促整改，并追究相關(guān)人員責(zé)任。五、罰沒(méi)款使用管理（一）使用范圍罰沒(méi)款專(zhuān)項(xiàng)用于以下衛(wèi)生監(jiān)督相關(guān)工作：1.衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法設(shè)備購(gòu)置與更新，如執(zhí)法車(chē)輛、檢測(cè)儀器、取證設(shè)備等。2.衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員培訓(xùn)，包括業(yè)務(wù)培訓(xùn)、法律法規(guī)培訓(xùn)、應(yīng)急處置培訓(xùn)等。3.衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設(shè)，如建設(shè)衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)采集與分析平臺(tái)等。4.衛(wèi)生監(jiān)督宣傳教育活動(dòng)，如制作宣傳資料、開(kāi)展宣傳講座、舉辦宣傳活動(dòng)等。5.與衛(wèi)生監(jiān)督工作相關(guān)的其他合理支出，如辦公設(shè)備購(gòu)置、執(zhí)法服裝配備等。（二）預(yù)算編制1.財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)根據(jù)公司衛(wèi)生監(jiān)督工作計(jì)劃和實(shí)際工作需要，每年編制罰沒(méi)款使用預(yù)算。預(yù)算內(nèi)容應(yīng)包括各項(xiàng)支出的明細(xì)項(xiàng)目、金額及資金來(lái)源等。罰沒(méi)款使用預(yù)算應(yīng)報(bào)公司負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)后執(zhí)行。2.在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，如因工作需要調(diào)整預(yù)算，應(yīng)按照規(guī)定程序辦理預(yù)算調(diào)整手續(xù)，經(jīng)公司負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后實(shí)施。（三）支出審批1.各項(xiàng)罰沒(méi)款支出應(yīng)按照公司財(cái)務(wù)審批制度進(jìn)行審批。支出申請(qǐng)部門(mén)應(yīng)填寫(xiě)《罰沒(méi)款支出申請(qǐng)表》，詳細(xì)說(shuō)明支出項(xiàng)目、金額、用途等情況，并附相關(guān)證明材料。2.申請(qǐng)表經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人審核簽字后，報(bào)財(cái)務(wù)部門(mén)審核。財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)審核支出項(xiàng)目是否符合預(yù)算安排、資金來(lái)源是否合規(guī)、證明材料是否齊全等情況。審核通過(guò)后，報(bào)公司負(fù)責(zé)人審批。3.公司負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況對(duì)支出申請(qǐng)進(jìn)行審批。審批通過(guò)后，財(cái)務(wù)部門(mén)方可辦理資金支付手續(xù)。（四）資金支付1.財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)按照審批后的《罰沒(méi)款支出申請(qǐng)表》，通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬等方式將資金支付給收款人。資金支付應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)制度和公司財(cái)務(wù)規(guī)定執(zhí)行，確保資金安全、準(zhǔn)確支付。2.支付完成后，財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理，記錄支出明細(xì)，確保賬目清晰、準(zhǔn)確。同時(shí)，應(yīng)將相關(guān)憑證與支出申請(qǐng)表等資料一并歸檔保存，以備核查。（五）使用監(jiān)督1.公司內(nèi)部審計(jì)部門(mén)應(yīng)定期對(duì)罰沒(méi)款使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，檢查資金使用是否符合預(yù)算安排、是否用于規(guī)定用途、支出審批程序是否合規(guī)等情況。審計(jì)結(jié)果應(yīng)向公司負(fù)責(zé)人報(bào)告，并作為考核相關(guān)部門(mén)和人員工作的依據(jù)。2.接受財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)的外部監(jiān)督，積極配合相關(guān)部門(mén)的檢查工作，如實(shí)提供罰沒(méi)款使用情況的資料和信息。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)整改，并按照規(guī)定進(jìn)行處理。六、罰沒(méi)財(cái)物管理（一）財(cái)物范圍罰沒(méi)財(cái)物包括沒(méi)收的非法財(cái)物，如不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品、藥品、醫(yī)療器械等，以及沒(méi)收的違法所得。（二）財(cái)物登記1.執(zhí)法人員在沒(méi)收罰沒(méi)財(cái)物后，應(yīng)及時(shí)填寫(xiě)《罰沒(méi)財(cái)物登記表》，詳細(xì)記錄財(cái)物名稱、數(shù)量、規(guī)格、型號(hào)、來(lái)源、沒(méi)收時(shí)間、沒(méi)收地點(diǎn)等信息。登記表應(yīng)一式兩份，一份由執(zhí)法人員留存，一份交財(cái)務(wù)部門(mén)備案。2.財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)根據(jù)《罰沒(méi)財(cái)物登記表》，建立罰沒(méi)財(cái)物臺(tái)賬，對(duì)罰沒(méi)財(cái)物進(jìn)行分類(lèi)登記管理，詳細(xì)記錄財(cái)物的出入庫(kù)情況、存放地點(diǎn)等信息。（三）財(cái)物保管1.設(shè)立專(zhuān)門(mén)的罰沒(méi)財(cái)物保管場(chǎng)所，配備必要的保管設(shè)施，確保罰沒(méi)財(cái)物安全存放。保管場(chǎng)所應(yīng)符合防火、防盜、防潮、防蟲(chóng)等要求，防止財(cái)物損壞、變質(zhì)或丟失。2.對(duì)罰沒(méi)財(cái)物進(jìn)行分類(lèi)存放，貴重物品、危險(xiǎn)物品等應(yīng)單獨(dú)存放，并采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。定期對(duì)罰沒(méi)財(cái)物進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)清查，確保賬實(shí)相符。（四）財(cái)物處置1.按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)罰沒(méi)財(cái)物進(jìn)行處置。一般采取拍賣(mài)、變賣(mài)等方式進(jìn)行處置，處置收入應(yīng)按照規(guī)定上繳國(guó)庫(kù)。如需銷(xiāo)毀罰沒(méi)財(cái)物應(yīng)按照環(huán)保等相關(guān)要求進(jìn)行處理，并做好記錄。2.處置罰沒(méi)財(cái)物前，應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行審批。填寫(xiě)《罰沒(méi)財(cái)物處置申請(qǐng)表》，詳細(xì)說(shuō)明處置原因、處置方式、處置價(jià)格等情況，并附相關(guān)證明材料。申請(qǐng)表經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人審核簽字后，報(bào)財(cái)務(wù)部門(mén)審核。財(cái)務(wù)部門(mén)審核通過(guò)后，報(bào)公司負(fù)責(zé)人審批。3.經(jīng)批準(zhǔn)后，按照審批確定的處置方式進(jìn)行處置。處置過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)和程序要求，確保處置公開(kāi)、公正、透明。處置完成后，及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理，記錄處置收入和支出情況，并將相關(guān)憑證與處置申請(qǐng)表等資料一并歸檔保存。七、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查1.公司內(nèi)部審計(jì)部門(mén)應(yīng)定期對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督罰沒(méi)款管理情況進(jìn)行全面審計(jì)檢查，包括收繳、票據(jù)、上繳、使用、財(cái)物管理等各個(gè)環(huán)節(jié)。審計(jì)檢查應(yīng)形成書(shū)面報(bào)告，報(bào)公司負(fù)責(zé)人審閱。2.財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)罰沒(méi)款管理的日常監(jiān)督，定期核對(duì)賬目、檢查票據(jù)使用、資金上繳等情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。3.設(shè)立專(zhuān)門(mén)的監(jiān)督崗位或指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)對(duì)罰沒(méi)款管理工作進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，對(duì)執(zhí)法人員的執(zhí)法行為、罰沒(méi)款收繳及使用等情況進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)督，確保各項(xiàng)工作規(guī)范有序進(jìn)行。（二）責(zé)任追究1.對(duì)于在罰沒(méi)款管理工作中違反法律法規(guī)、本制度及相關(guān)規(guī)定的單位和個(gè)人，視情節(jié)輕重，給予相應(yīng)的紀(jì)律處分或經(jīng)濟(jì)處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.執(zhí)法人員在罰沒(méi)款收繳過(guò)程中，如存在違規(guī)收繳、不開(kāi)具票據(jù)、截留挪用等行為，責(zé)令改正，追回違規(guī)款項(xiàng)，并給予警告、記過(guò)等處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級(jí)、撤職或開(kāi)除處分。3.財(cái)務(wù)人員在罰沒(méi)款票據(jù)管理、上繳、使用等環(huán)節(jié)，如存在票據(jù)管理不善、資金上繳不及時(shí)、違規(guī)支