公共設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)管理手冊(cè)第一章總則1.1目的與意義公共設(shè)施是城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)和市民生活質(zhì)量的重要保障，涵蓋交通、環(huán)衛(wèi)、綠化、照明、水利、文體等多個(gè)領(lǐng)域。為確保公共設(shè)施的完好、安全、高效運(yùn)行，延長其使用壽命，規(guī)范維護(hù)保養(yǎng)行為，明確各方責(zé)任，提升管理水平，特制定本手冊(cè)。本手冊(cè)旨在為公共設(shè)施的日常維護(hù)、定期保養(yǎng)、故障修復(fù)及應(yīng)急處置提供系統(tǒng)性的指導(dǎo)，以保障公眾利益，優(yōu)化城市功能。1.2適用范圍本手冊(cè)適用于本市（或特定區(qū)域/機(jī)構(gòu)）范圍內(nèi)由政府投資建設(shè)、管理的各類公共設(shè)施，包括但不限于：城市道路、橋梁、排水管網(wǎng)、公共廁所、垃圾中轉(zhuǎn)站、公園綠地、市政照明、健身器材、公共停車場、圖書館、體育館等。各相關(guān)管理部門、維護(hù)單位及從業(yè)人員均應(yīng)遵照?qǐng)?zhí)行。1.3基本原則1.預(yù)防為主，防治結(jié)合：以日常巡檢和預(yù)防性保養(yǎng)為核心，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理潛在問題，防止小故障演變?yōu)榇笫鹿省?.安全第一，規(guī)范操作：將安全生產(chǎn)貫穿于維護(hù)保養(yǎng)全過程，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程和技術(shù)規(guī)范，確保人員安全和設(shè)施安全。3.科學(xué)高效，經(jīng)濟(jì)合理：采用先進(jìn)、成熟的技術(shù)和管理方法，優(yōu)化資源配置，在保證維護(hù)質(zhì)量的前提下，力求降低成本，提高維護(hù)效率。4.責(zé)任到人，協(xié)同聯(lián)動(dòng)：明確各級(jí)管理部門、維護(hù)單位及具體崗位的職責(zé)，建立健全信息共享和聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制。5.服務(wù)公眾，持續(xù)改進(jìn)：以滿足公眾需求為導(dǎo)向，定期評(píng)估維護(hù)效果，聽取公眾意見，不斷完善維護(hù)保養(yǎng)方案和管理措施。第二章組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)2.1管理部門公共設(shè)施主管部門（如住建局、城管局、交通局等，根據(jù)設(shè)施類型確定）是公共設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)的牽頭管理單位，主要職責(zé)包括：*貫徹執(zhí)行國家及地方關(guān)于公共設(shè)施維護(hù)管理的法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)。*制定和完善本地區(qū)公共設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)的中長期規(guī)劃和年度計(jì)劃。*負(fù)責(zé)公共設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)經(jīng)費(fèi)的申請(qǐng)、統(tǒng)籌分配與使用監(jiān)管。*組織或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)公共設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查與考核。*協(xié)調(diào)處理跨區(qū)域、跨部門的公共設(shè)施維護(hù)管理問題及重大應(yīng)急事件。*負(fù)責(zé)本手冊(cè)的解釋、修訂與推廣培訓(xùn)。2.2維護(hù)單位維護(hù)單位（可以是政府直屬的養(yǎng)護(hù)企業(yè)、通過招投標(biāo)選定的社會(huì)專業(yè)公司等）是公共設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)的具體實(shí)施單位，主要職責(zé)包括：*根據(jù)維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，組織實(shí)施所轄公共設(shè)施的日常巡檢、清潔、保養(yǎng)、維修及應(yīng)急處置工作。*建立健全內(nèi)部質(zhì)量安全管理體系和各項(xiàng)操作規(guī)程。*配備與維護(hù)任務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員、作業(yè)人員、設(shè)備工具及物資材料。*負(fù)責(zé)維護(hù)人員的專業(yè)技能培訓(xùn)和安全教育。*按要求準(zhǔn)確、及時(shí)記錄維護(hù)保養(yǎng)工作情況，建立設(shè)施檔案和維護(hù)臺(tái)賬，并定期上報(bào)。*接受管理部門的監(jiān)督、檢查和考核，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改。*參與公共設(shè)施的竣工驗(yàn)收和交接工作。2.3設(shè)施管理員/責(zé)任人每個(gè)具體公共設(shè)施或設(shè)施片區(qū)應(yīng)明確相應(yīng)的管理員或責(zé)任人，其主要職責(zé)包括：*對(duì)所轄設(shè)施進(jìn)行日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)施損壞、缺失、安全隱患等情況，并按規(guī)定程序上報(bào)。*監(jiān)督維護(hù)作業(yè)的質(zhì)量和進(jìn)度，確保維護(hù)工作按要求完成。*收集用戶對(duì)設(shè)施使用的意見和建議，并反饋給相關(guān)管理部門。*協(xié)助做好設(shè)施檔案的收集與整理工作。2.4維保單位（如適用）對(duì)于部分技術(shù)含量較高或?qū)I(yè)性較強(qiáng)的設(shè)施（如電梯、特種設(shè)備、智能化系統(tǒng)等），可委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)維保單位進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。其職責(zé)由合同具體約定，但應(yīng)至少包括：定期巡檢、預(yù)防性保養(yǎng)、故障排除、備件更換、技術(shù)支持及應(yīng)急響應(yīng)等。2.5使用單位/人員公共設(shè)施的使用單位和全體市民均有愛護(hù)公共設(shè)施的義務(wù)，應(yīng)遵守設(shè)施使用規(guī)定，不得損壞、侵占、挪用公共設(shè)施。發(fā)現(xiàn)設(shè)施故障或安全隱患時(shí)，應(yīng)及時(shí)向管理部門或維護(hù)單位報(bào)告。第三章設(shè)施分類與維護(hù)保養(yǎng)要求3.1設(shè)施分類公共設(shè)施種類繁多，本手冊(cè)按其功能和屬性，主要分為以下幾大類（可根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整）：*交通類設(shè)施：城市道路、橋梁、隧道、人行道、交通信號(hào)燈、交通標(biāo)志標(biāo)線、公交站臺(tái)等。*環(huán)衛(wèi)類設(shè)施：公共廁所、垃圾收集容器、垃圾中轉(zhuǎn)站、果皮箱等。*綠化類設(shè)施：公園、廣場綠地、行道樹、花壇、草坪、園林小品、灌溉系統(tǒng)等。*照明類設(shè)施：路燈、景觀燈、廣場燈、隧道燈及其控制系統(tǒng)等。*排水類設(shè)施：雨水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)、排水溝、檢查井、雨水口、泵站等。*文體類設(shè)施：健身路徑、兒童游樂設(shè)施、座椅、宣傳欄、公共停車場、圖書館內(nèi)設(shè)施、體育場館設(shè)施等。3.2通用維護(hù)保養(yǎng)要求所有公共設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)均應(yīng)遵循以下通用要求：*日常巡檢：制定巡檢周期（如每日、每周、每月），對(duì)設(shè)施的外觀、結(jié)構(gòu)、功能、安全狀況進(jìn)行檢查，做好記錄。*清潔保潔：定期對(duì)設(shè)施進(jìn)行清掃、擦拭、沖洗，保持設(shè)施整潔衛(wèi)生，無明顯污漬、雜物。*結(jié)構(gòu)檢查與維護(hù)：檢查設(shè)施主體結(jié)構(gòu)有無裂縫、變形、松動(dòng)、腐蝕等情況，及時(shí)進(jìn)行加固、修補(bǔ)或更換。*功能檢查與維護(hù)：確保設(shè)施的各項(xiàng)功能正常運(yùn)行，如照明燈具亮燈率、健身器材的靈活性與安全性、排水設(shè)施的通暢性等。*安全隱患排查與處置：對(duì)巡檢中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)立即采取警示措施，并組織力量及時(shí)排除；重大隱患須立即上報(bào)管理部門。*環(huán)境適應(yīng)性維護(hù)：根據(jù)季節(jié)變化（如防汛、防凍、防暑）和特殊天氣（如臺(tái)風(fēng)、暴雨、大雪），做好相應(yīng)的預(yù)防性維護(hù)和應(yīng)急準(zhǔn)備。3.3專項(xiàng)設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)要點(diǎn)針對(duì)不同類型的公共設(shè)施，除滿足通用要求外，還應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注其專項(xiàng)維護(hù)保養(yǎng)要點(diǎn)（以下為示例，具體應(yīng)參照相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范）：*道路橋梁：路面平整度、裂縫修補(bǔ)、坑槽填補(bǔ)、路緣石維護(hù)、橋梁支座檢查、伸縮縫清理、橋面排水等。*公共廁所：潔具完好、給排水通暢、通風(fēng)除臭、地面防滑、無障礙設(shè)施完善、標(biāo)識(shí)清晰。*照明設(shè)施：定期更換損壞燈具、鎮(zhèn)流器，清潔燈罩，檢查線路安全，確保規(guī)定的亮燈時(shí)間和照度。*健身器材：各部件連接牢固性，轉(zhuǎn)動(dòng)部位潤滑，磨損部件更換，防止銹蝕，張貼使用須知和警示標(biāo)識(shí)。*綠化植物：定期澆水、施肥、修剪、病蟲害防治、補(bǔ)植補(bǔ)種，保持植物生長良好，景觀效果優(yōu)美。第四章維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃與記錄4.1維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃維護(hù)單位應(yīng)根據(jù)設(shè)施類型、使用狀況、技術(shù)要求及管理部門的指導(dǎo)意見，制定詳細(xì)的年度、季度、月度維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃。計(jì)劃內(nèi)容應(yīng)包括：*維護(hù)保養(yǎng)設(shè)施的名稱、位置、范圍。*各項(xiàng)維護(hù)保養(yǎng)工作的具體內(nèi)容、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。*責(zé)任人、作業(yè)班組。*計(jì)劃實(shí)施時(shí)間、頻次。*所需資源（人員、設(shè)備、材料、經(jīng)費(fèi)）估算。*質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收方式。年度計(jì)劃應(yīng)報(bào)管理部門備案。4.2維護(hù)保養(yǎng)記錄維護(hù)單位必須建立完善的維護(hù)保養(yǎng)記錄制度，對(duì)每次維護(hù)保養(yǎng)工作進(jìn)行詳細(xì)記錄，主要包括：*巡檢記錄：日期、巡檢人、巡檢路線/區(qū)域、設(shè)施名稱、發(fā)現(xiàn)問題描述、處理意見、上報(bào)情況等。*保養(yǎng)記錄：日期、保養(yǎng)項(xiàng)目、保養(yǎng)內(nèi)容、使用材料、作業(yè)人員、保養(yǎng)前后狀況對(duì)比、驗(yàn)收情況等。*維修記錄：故障設(shè)施名稱、位置、故障現(xiàn)象、報(bào)修時(shí)間、維修負(fù)責(zé)人、維修方案、維修過程、更換部件型號(hào)規(guī)格、維修結(jié)果、驗(yàn)收情況、維修費(fèi)用等。*設(shè)備檔案：主要設(shè)施的基本信息（型號(hào)、規(guī)格、安裝日期、生產(chǎn)廠家等）、歷次維護(hù)保養(yǎng)記錄、維修記錄、大修改造記錄、報(bào)廢記錄等。所有記錄應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、規(guī)范，采用書面或電子化形式存檔，保存期限應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。鼓勵(lì)利用信息化管理系統(tǒng)進(jìn)行記錄和管理。第五章檢查與考核5.1檢查方式*日常檢查：維護(hù)單位自行組織的每日或每周檢查，確保維護(hù)工作按計(jì)劃進(jìn)行。*定期檢查：管理部門或其委托的機(jī)構(gòu)每月、每季度或每半年組織的全面檢查或?qū)ｍ?xiàng)檢查。*不定期抽查：管理部門根據(jù)工作需要或公眾反映，對(duì)特定設(shè)施或維護(hù)工作進(jìn)行突擊檢查。*社會(huì)監(jiān)督：通過設(shè)立投訴電話、郵箱、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等方式，接受市民對(duì)公共設(shè)施狀況和維護(hù)服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督和評(píng)價(jià)。5.2檢查內(nèi)容檢查內(nèi)容主要包括：*維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃的執(zhí)行情況。*設(shè)施的完好率、功能正常率、清潔度。*維護(hù)保養(yǎng)記錄的完整性和規(guī)范性。*安全管理制度落實(shí)情況，安全隱患排查與整改情況。*應(yīng)急處置能力和響應(yīng)速度。*人員資質(zhì)、設(shè)備配置是否符合要求。*公眾滿意度。5.3考核與獎(jiǎng)懲管理部門應(yīng)建立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系，根據(jù)檢查結(jié)果和日常表現(xiàn)對(duì)維護(hù)單位進(jìn)行考核。考核結(jié)果可與維護(hù)費(fèi)用支付、合同續(xù)期、評(píng)優(yōu)評(píng)先等掛鉤。*對(duì)嚴(yán)格履行合同、維護(hù)質(zhì)量優(yōu)良、市民滿意度高的維護(hù)單位，可給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)或在后續(xù)招標(biāo)中給予適當(dāng)加分。*對(duì)未按計(jì)劃完成維護(hù)任務(wù)、維護(hù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、推諉扯皮、虛報(bào)冒領(lǐng)、發(fā)生安全責(zé)任事故的維護(hù)單位，應(yīng)責(zé)令其限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，可依據(jù)合同約定扣減費(fèi)用、中止合同，直至追究相應(yīng)責(zé)任。第六章安全管理6.1作業(yè)安全*維護(hù)作業(yè)人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)和安全教育，熟悉本崗位安全操作規(guī)程，特種作業(yè)人員須持證上崗。*作業(yè)時(shí)必須按規(guī)定佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品（如安全帽、反光背心、安全帶、防護(hù)手套等）。*涉及臨時(shí)占道、高空作業(yè)、有限空間作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)，必須辦理審批手續(xù)，設(shè)置明顯警示標(biāo)志，采取必要的安全防護(hù)措施，并安排專人監(jiān)護(hù)。*作業(yè)車輛、設(shè)備應(yīng)定期檢查保養(yǎng)，確保性能完好，安全運(yùn)行。*嚴(yán)禁違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律。6.2設(shè)施安全*確保公共設(shè)施本身的結(jié)構(gòu)安全和使用安全，防止發(fā)生倒塌、墜落、漏電、溺水等安全事故。*對(duì)可能存在安全風(fēng)險(xiǎn)的設(shè)施，應(yīng)設(shè)置醒目的安全警示標(biāo)識(shí)和防護(hù)設(shè)施。*定期進(jìn)行設(shè)施安全評(píng)估，對(duì)達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限或存在嚴(yán)重安全隱患、無法修復(fù)的設(shè)施，應(yīng)及時(shí)上報(bào)并按規(guī)定程序進(jìn)行報(bào)廢和更新。6.3應(yīng)急安全*制定公共設(shè)施突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織、響應(yīng)程序、處置措施、救援保障等。*定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。*儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和設(shè)備。*發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織搶救，防止事態(tài)擴(kuò)大，并按規(guī)定上報(bào)。第七章人員與培訓(xùn)7.1人員配備維護(hù)單位應(yīng)根據(jù)維護(hù)任務(wù)的性質(zhì)、規(guī)模和技術(shù)要求，配備足夠數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人員和熟練技術(shù)工人。人員結(jié)構(gòu)應(yīng)合理，具備相應(yīng)的學(xué)歷、職稱或技能等級(jí)。7.2培訓(xùn)與教育*崗前培訓(xùn)：新入職人員必須接受系統(tǒng)的崗前培訓(xùn)，內(nèi)容包括本手冊(cè)規(guī)定、崗位職責(zé)、操作規(guī)程、安全知識(shí)、應(yīng)急技能、職業(yè)道德等，考核合格后方可上崗。*在崗培訓(xùn)：定期組織在崗人員進(jìn)行業(yè)務(wù)技能提升培訓(xùn)、新技術(shù)新工藝學(xué)習(xí)、安全知識(shí)更新等，不斷提高其專業(yè)素養(yǎng)和操作水平。*專題培訓(xùn)：針對(duì)特定設(shè)施、特殊季節(jié)或新技術(shù)應(yīng)用，開展專題培訓(xùn)。*鼓勵(lì)從業(yè)人員參加行業(yè)交流、職業(yè)技能競賽等活動(dòng)，營造學(xué)習(xí)氛圍。第八章應(yīng)急處置8.1應(yīng)急響應(yīng)公共設(shè)施發(fā)生突發(fā)故障或險(xiǎn)情（如道路塌陷、橋梁斷裂、大面積停水停電、照明癱瘓、排水不暢導(dǎo)致內(nèi)澇等），維護(hù)單位接到報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)：*快速到達(dá)現(xiàn)場：組織人員、設(shè)備迅速趕赴事發(fā)地點(diǎn)。*現(xiàn)場評(píng)估與報(bào)告：判斷險(xiǎn)情等級(jí)，采取初步控制措施，立即向管理部門和相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。*設(shè)置警示：在事發(fā)區(qū)域設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，疏散無關(guān)人員，防止次生事故發(fā)生。*組織搶修：按照應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場指揮的要求，迅速開展搶修作業(yè)，力爭在最短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)設(shè)施功能或控制險(xiǎn)情。8.2應(yīng)急協(xié)作在應(yīng)急處置過程中，維護(hù)單位應(yīng)主動(dòng)配合公安