PAGE廣東省衛(wèi)生保健制度一、總則（一）目的為了提高廣東省居民的健康水平，保障人民群眾的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務需求，促進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公平可及與可持續(xù)發(fā)展，特制定本衛(wèi)生保健制度。（二）依據本制度依據國家相關法律法規(guī)，如《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》、《醫(yī)療機構管理條例》等，以及廣東省醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的實際情況制定。（三）適用范圍本制度適用于廣東省行政區(qū)域內的各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構、衛(wèi)生保健服務提供者以及全體居民。（四）基本原則1.公平公正原則：確保衛(wèi)生保健服務在全省范圍內公平分配，不論城鄉(xiāng)、地域、人群，都能享受到基本的醫(yī)療衛(wèi)生服務。2.預防為主原則：強調疾病預防控制，通過健康教育、預防接種、公共衛(wèi)生監(jiān)測等措施，降低疾病發(fā)生率。3.分級診療原則：構建合理的分級診療體系，引導患者合理就醫(yī)，提高醫(yī)療資源利用效率。4.中西醫(yī)并重原則：充分發(fā)揮中醫(yī)藥在衛(wèi)生保健中的特色優(yōu)勢，促進中西醫(yī)協(xié)同發(fā)展。二、衛(wèi)生保健服務體系（一）醫(yī)療衛(wèi)生機構設置1.基層醫(yī)療衛(wèi)生機構包括社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等，承擔基本醫(yī)療服務、公共衛(wèi)生服務等職能，是居民健康的“守門人”。2.縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構如縣級醫(yī)院、婦幼保健院、疾病預防控制中心等，負責縣域內的醫(yī)療救治、技術指導、公共衛(wèi)生管理等工作。3.市級醫(yī)療衛(wèi)生機構具備較高的醫(yī)療技術水平，承擔疑難病癥診治、醫(yī)學科研、人才培養(yǎng)等任務，同時對縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構進行業(yè)務指導。4.省級醫(yī)療衛(wèi)生機構作為全省醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的龍頭，在重大疾病防治、高端醫(yī)療技術研發(fā)、急危重癥救治等方面發(fā)揮引領作用。（二）醫(yī)療衛(wèi)生機構職責1.基層醫(yī)療衛(wèi)生機構開展常見病、多發(fā)病的診治，提供基本醫(yī)療服務。負責轄區(qū)內居民的健康檔案管理、預防接種、健康教育、婦幼保健、老年人健康管理等公共衛(wèi)生服務。對社區(qū)衛(wèi)生服務站、村衛(wèi)生室進行業(yè)務指導和人員培訓。2.縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構承擔縣域內危急重癥和疑難病癥的救治任務。開展醫(yī)學檢驗、醫(yī)學影像、病理診斷等醫(yī)療技術服務，為基層醫(yī)療衛(wèi)生機構提供技術支持。負責縣級公共衛(wèi)生項目的組織實施和管理。3.市級醫(yī)療衛(wèi)生機構開展高水平的醫(yī)療服務，解決市內疑難病癥的診治問題。開展醫(yī)學科研工作，推動醫(yī)療技術創(chuàng)新。對縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構進行人才培養(yǎng)和技術幫扶。4.省級醫(yī)療衛(wèi)生機構承擔全省重大疾病的防治任務，制定全省醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和技術規(guī)范。開展前沿醫(yī)學研究，培養(yǎng)高層次醫(yī)療衛(wèi)生人才。對全省各級醫(yī)療衛(wèi)生機構進行業(yè)務指導和質量控制。（三）醫(yī)療衛(wèi)生服務網絡建設加強各級醫(yī)療衛(wèi)生機構之間的協(xié)作與聯(lián)動，建立健全遠程醫(yī)療服務網絡，實現(xiàn)醫(yī)療資源共享，方便患者就醫(yī)。通過信息化手段，優(yōu)化醫(yī)療服務流程，提高醫(yī)療服務效率。三、公共衛(wèi)生服務（一）疾病預防控制1.傳染病防控建立健全傳染病監(jiān)測預警體系，加強疫情報告與處置，落實預防接種制度，做好重點傳染病的防控工作，如新冠肺炎、流感、手足口病等。2.慢性病防控開展慢性病綜合防控示范區(qū)建設，加強慢性病監(jiān)測與管理，推廣健康生活方式，提高居民慢性病防控意識和能力。3.職業(yè)病防控加強職業(yè)健康監(jiān)護，開展職業(yè)病危害因素監(jiān)測與評價，督促用人單位落實職業(yè)病防治措施，保障勞動者職業(yè)健康。（二）婦幼保健1.婚前保健提供婚前醫(yī)學檢查、衛(wèi)生指導和咨詢等服務，保障新婚夫婦的健康。2.孕產期保健為孕產婦提供孕期檢查、產前篩查與診斷、分娩服務、產后訪視等全程保健服務，降低孕產婦和嬰兒死亡率。3.兒童保健開展新生兒保健、兒童生長發(fā)育監(jiān)測、預防接種、兒童常見疾病防治等服務，促進兒童健康成長。（三）健康教育1.普及健康知識通過多種渠道，如電視、廣播、報紙、網絡、社區(qū)宣傳等，廣泛傳播健康知識，提高居民健康素養(yǎng)。2.開展健康促進活動組織開展各類健康促進活動，如健康講座、健康體檢、健身運動等，引導居民養(yǎng)成良好的生活方式和行為習慣。（四）衛(wèi)生應急1.完善應急預案制定各類衛(wèi)生應急預案，明確應急組織機構、職責分工、應急響應程序等，提高應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。2.加強應急隊伍建設組建衛(wèi)生應急隊伍，定期開展培訓和演練，提高應急處置能力。3.儲備應急物資儲備必要的應急物資，如防護用品、消殺藥品、醫(yī)療器械等，確保應急物資供應充足。四、醫(yī)療保障（一）基本醫(yī)療保險1.職工基本醫(yī)療保險：覆蓋廣東省各類企事業(yè)單位職工，通過單位和個人共同繳費，保障職工基本醫(yī)療需求。2.城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險：由政府組織引導，居民個人繳費與政府補助相結合，為城鄉(xiāng)居民提供基本醫(yī)療保障。（二）補充醫(yī)療保險1.企業(yè)補充醫(yī)療保險：企業(yè)根據自身情況，為職工建立補充醫(yī)療保險，提高職工醫(yī)療保障水平。2.商業(yè)健康保險：鼓勵居民購買商業(yè)健康保險，作為基本醫(yī)療保險的補充，滿足多樣化的醫(yī)療需求。（三）醫(yī)療救助對城鄉(xiāng)低保對象、特困人員、建檔立卡貧困人口等困難群體實施醫(yī)療救助，通過資助參保、門診救助、住院救助等方式，減輕其醫(yī)療費用負擔。(四)醫(yī)療保障管理與服務1.醫(yī)保經辦機構職責：負責醫(yī)療保險的參保登記、費用征繳、待遇審核與支付、基金管理等工作。2.定點醫(yī)療機構管理：加強對定點醫(yī)療機構的監(jiān)管，規(guī)范醫(yī)療服務行為，確保醫(yī)?；鸷侠硎褂?。3.醫(yī)保信息化建設：推進醫(yī)保信息化建設，實現(xiàn)醫(yī)保信息互聯(lián)互通，方便參保人員就醫(yī)結算。五、醫(yī)療服務監(jiān)管（一）醫(yī)療機構準入與退出管理1.準入管理：嚴格醫(yī)療機構設置審批，規(guī)范醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)登記，確保醫(yī)療機構具備合法執(zhí)業(yè)資質和基本醫(yī)療服務條件。2.退出管理：對不符合規(guī)定或無法正常開展醫(yī)療服務的醫(yī)療機構，依法依規(guī)予以注銷或吊銷執(zhí)業(yè)許可證。（二）醫(yī)療服務質量監(jiān)管1.建立質量控制體系：各級醫(yī)療衛(wèi)生機構建立健全醫(yī)療質量控制管理制度，加強醫(yī)療服務全過程質量控制。2.開展醫(yī)療質量評價：定期對醫(yī)療機構的醫(yī)療質量進行評價，通過醫(yī)療質量指標、患者滿意度等方面的考核，促進醫(yī)療機構提高醫(yī)療服務質量。3.加強醫(yī)療安全管理：強化醫(yī)療機構醫(yī)療安全意識，落實醫(yī)療安全核心制度，加強醫(yī)療風險防范，保障患者醫(yī)療安全。（三）醫(yī)療費用監(jiān)管1.規(guī)范醫(yī)療收費行為：加強對醫(yī)療機構醫(yī)療收費的監(jiān)管，嚴格執(zhí)行醫(yī)療收費標準，杜絕亂收費現(xiàn)象。2.控制醫(yī)療費用不合理增長：建立醫(yī)療費用監(jiān)測與控制機制，通過醫(yī)保控費、績效考核等措施，控制醫(yī)療費用不合理增長。（四）醫(yī)療糾紛處理1.完善糾紛處理機制：建立健全醫(yī)療糾紛調解、仲裁、訴訟等多元化糾紛處理機制，及時、妥善處理醫(yī)療糾紛。2.加強醫(yī)患溝通：醫(yī)療機構加強醫(yī)患溝通，提高醫(yī)療服務透明度，增進醫(yī)患信任理解，減少醫(yī)療糾紛發(fā)生。六、中醫(yī)藥服務（一）中醫(yī)藥服務體系建設1.中醫(yī)醫(yī)療機構建設：加強中醫(yī)醫(yī)院、中西醫(yī)結合醫(yī)院建設，提高中醫(yī)醫(yī)療服務能力。2.基層中醫(yī)藥服務網絡建設：在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構推廣中醫(yī)藥適宜技術，配備中醫(yī)藥人員，提供中醫(yī)藥服務。（二）中醫(yī)藥特色優(yōu)勢發(fā)揮1.中醫(yī)藥臨床應用：鼓勵醫(yī)療機構運用中醫(yī)藥治療疾病，發(fā)揮中醫(yī)藥在慢性病、疑難病治療等方面的特色優(yōu)勢。2.中醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務：開展中醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務，推廣中醫(yī)養(yǎng)生方法，如太極拳、八段錦、中藥食療等。（三）中醫(yī)藥人才培養(yǎng)1.院校教育：加強中醫(yī)藥院校建設，培養(yǎng)高素質中醫(yī)藥專業(yè)人才。2.師承教育：傳承中醫(yī)藥師承教育傳統(tǒng)，發(fā)揮名老中醫(yī)藥專家的傳幫帶作用。3.繼續(xù)教育：開展中醫(yī)藥繼續(xù)教育，提高中醫(yī)藥人員業(yè)務水平。七、衛(wèi)生保健人才隊伍建設（一）人才培養(yǎng)規(guī)劃制定全省衛(wèi)生保健人才培養(yǎng)規(guī)劃，明確人才培養(yǎng)目標、任務和措施，加強對各類衛(wèi)生保健人才的培養(yǎng)。（二）人才引進與交流1.人才引進：加大高層次衛(wèi)生保健人才引進力度，吸引國內外優(yōu)秀人才來粵工作。2.人才交流：加強與國內外醫(yī)療衛(wèi)生機構的人才交流與合作，提升我省衛(wèi)生保健人才隊伍整體水平。（三）人才評價與激勵1.人才評價：建立科學合理的衛(wèi)生保健人才評價機制，完善職稱評審、績效考核等評價制度。