PAGE二次水衛(wèi)生應(yīng)急措施制度一、總則（一）目的為有效應(yīng)對二次水可能出現(xiàn)的衛(wèi)生安全問題，保障公眾的身體健康和生命安全，特制定本應(yīng)急措施制度。二次水作為城市供水系統(tǒng)的重要組成部分，其衛(wèi)生狀況直接關(guān)系到居民的日常生活用水安全。通過建立健全應(yīng)急措施制度，能夠在突發(fā)二次水衛(wèi)生事件時迅速、科學(xué)、有效地進(jìn)行處置，最大限度地減少事件對公眾健康的危害，維護(hù)社會穩(wěn)定。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織所負(fù)責(zé)的二次水供水系統(tǒng)，包括二次供水設(shè)施的設(shè)計、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)以及相關(guān)管理活動。涵蓋了居民小區(qū)、商業(yè)建筑、公共機(jī)構(gòu)等各類二次水供水場所。（三）依據(jù)的法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1.法律法規(guī)《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國水污染防治法》《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》2.行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《二次供水工程技術(shù)規(guī)程》（CJJ140）《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749）二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心成立二次水衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心，由公司/組織的主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)和指揮二次水衛(wèi)生應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)各部門之間的工作關(guān)系，做出重大決策。（二）各部門職責(zé)1.供水管理部門負(fù)責(zé)二次供水設(shè)施的日常運(yùn)行管理，確保設(shè)施正常運(yùn)行。制定并執(zhí)行二次供水設(shè)施的維護(hù)計劃，定期進(jìn)行巡檢和維護(hù)。在應(yīng)急狀態(tài)下，負(fù)責(zé)組織人員對二次供水設(shè)施進(jìn)行搶修和消毒處理。2.水質(zhì)檢測部門按照規(guī)定的頻次和項目對二次水進(jìn)行水質(zhì)檢測，及時掌握水質(zhì)變化情況。在應(yīng)急事件發(fā)生時，增加檢測頻次，快速準(zhǔn)確地提供水質(zhì)檢測報告，為應(yīng)急處置提供技術(shù)支持。對檢測結(jié)果進(jìn)行分析評估，提出合理的處置建議。3.物資保障部門負(fù)責(zé)儲備應(yīng)急處置所需的物資，如消毒劑、防護(hù)用品、搶修工具等。定期對應(yīng)急物資進(jìn)行檢查和更新，確保物資的質(zhì)量和數(shù)量滿足應(yīng)急需求。在應(yīng)急事件發(fā)生時，及時調(diào)配物資，保障應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。4.安全保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)維護(hù)應(yīng)急處置現(xiàn)場的秩序，設(shè)置警戒區(qū)域，防止無關(guān)人員進(jìn)入。協(xié)助相關(guān)部門進(jìn)行人員疏散和救援工作，保障人員安全。負(fù)責(zé)應(yīng)急處置過程中的安全保衛(wèi)工作，防止發(fā)生意外事故。5.信息發(fā)布部門負(fù)責(zé)收集、整理和發(fā)布二次水衛(wèi)生應(yīng)急事件的相關(guān)信息，及時向公眾通報事件進(jìn)展情況。按照規(guī)定的程序和渠道發(fā)布信息，確保信息的準(zhǔn)確性和權(quán)威性，避免引起社會恐慌。做好與媒體的溝通協(xié)調(diào)工作，正確引導(dǎo)輿論。三、監(jiān)測與預(yù)警（一）監(jiān)測1.水質(zhì)監(jiān)測建立完善的二次水水質(zhì)監(jiān)測體系，按照《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749）規(guī)定的指標(biāo)和頻次進(jìn)行監(jiān)測。每日對二次水的渾濁度、色度、臭和味、肉眼可見物、pH值、消毒劑余量等常規(guī)指標(biāo)進(jìn)行檢測；每月對微生物指標(biāo)、毒理指標(biāo)等進(jìn)行檢測。在二次供水設(shè)施的關(guān)鍵部位設(shè)置水質(zhì)監(jiān)測點，如水箱進(jìn)出口、管網(wǎng)末梢等，實時監(jiān)測水質(zhì)變化情況。鼓勵采用先進(jìn)的水質(zhì)檢測技術(shù)和設(shè)備，提高監(jiān)測的準(zhǔn)確性和時效性。2.設(shè)施運(yùn)行監(jiān)測安裝二次供水設(shè)施運(yùn)行監(jiān)測設(shè)備，實時監(jiān)測水泵、水箱、閥門等設(shè)施的運(yùn)行狀態(tài)，如壓力、流量、水位等。建立設(shè)施運(yùn)行檔案，記錄設(shè)施的運(yùn)行參數(shù)、維護(hù)情況、故障維修等信息，以便及時發(fā)現(xiàn)潛在問題。定期對設(shè)施運(yùn)行數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，評估設(shè)施的運(yùn)行效果，及時發(fā)現(xiàn)異常情況并采取措施進(jìn)行處理。（二）預(yù)警1.預(yù)警分級根據(jù)二次水衛(wèi)生事件的危害程度和影響范圍，將預(yù)警分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。具體分級標(biāo)準(zhǔn)如下：Ⅰ級預(yù)警：二次水受到嚴(yán)重污染，可能導(dǎo)致大規(guī)模人群急性中毒或死亡，對社會穩(wěn)定造成極其嚴(yán)重影響。Ⅱ級預(yù)警：二次水受到較嚴(yán)重污染，可能導(dǎo)致較大范圍人群急性中毒或出現(xiàn)較多病例，對社會穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響。Ⅲ級預(yù)警：二次水受到一定程度污染，可能導(dǎo)致部分人群出現(xiàn)中毒癥狀或出現(xiàn)少量病例，對社會穩(wěn)定造成較大影響。Ⅳ級預(yù)警：二次水出現(xiàn)輕微污染跡象，可能對人體健康造成一定影響，但尚未出現(xiàn)明顯癥狀或病例。2.預(yù)警發(fā)布與解除水質(zhì)檢測部門在監(jiān)測過程中發(fā)現(xiàn)異常情況，經(jīng)分析評估后認(rèn)為可能構(gòu)成預(yù)警時，應(yīng)及時向應(yīng)急指揮中心報告。應(yīng)急指揮中心接到報告后，組織相關(guān)專家進(jìn)行論證，確定預(yù)警級別，并及時發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息應(yīng)包括預(yù)警級別、可能影響的范圍、主要危害、應(yīng)采取的措施等內(nèi)容。通過公司/組織內(nèi)部信息系統(tǒng)、短信平臺、網(wǎng)站等渠道向相關(guān)部門、單位和公眾發(fā)布。在應(yīng)急處置過程中，隨著事件的發(fā)展和變化，根據(jù)實際情況及時調(diào)整預(yù)警級別。當(dāng)事件得到有效控制，危害消除后，由應(yīng)急指揮中心發(fā)布預(yù)警解除信息。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級對應(yīng)急響應(yīng)分為四級，與預(yù)警分級相對應(yīng)，分別為Ⅰ級響應(yīng)、Ⅱ級響應(yīng)、Ⅲ級響應(yīng)、Ⅳ級響應(yīng)。（二）響應(yīng)程序1.Ⅳ級響應(yīng)當(dāng)發(fā)布Ⅳ級預(yù)警后，啟動Ⅳ級響應(yīng)。供水管理部門立即組織人員對二次供水設(shè)施進(jìn)行全面檢查，查找可能存在的污染源頭，采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處理，如加強(qiáng)消毒、清洗水箱等。水質(zhì)檢測部門增加檢測頻次，密切關(guān)注水質(zhì)變化情況，及時向應(yīng)急指揮中心報告檢測結(jié)果。物資保障部門確保應(yīng)急物資的供應(yīng)，滿足現(xiàn)場處置需求。信息發(fā)布部門向公眾發(fā)布相關(guān)信息，告知公眾采取的應(yīng)急措施和注意事項，引導(dǎo)公眾正確對待。2.Ⅲ級響應(yīng)在Ⅳ級響應(yīng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急處置措施。供水管理部門組織專業(yè)維修人員對受污染的設(shè)施進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)正常供水。水質(zhì)檢測部門對污染區(qū)域的水質(zhì)進(jìn)行加密檢測，分析污染原因和趨勢，并及時向應(yīng)急指揮中心提供詳細(xì)的檢測報告和處置建議。安全保衛(wèi)部門加強(qiáng)現(xiàn)場安全保衛(wèi)工作，設(shè)置明顯的警示標(biāo)識，防止無關(guān)人員進(jìn)入污染區(qū)域。信息發(fā)布部門及時向公眾通報事件進(jìn)展情況，解答公眾疑問，穩(wěn)定公眾情緒。3.Ⅱ級響應(yīng)啟動Ⅱ級響應(yīng)后，應(yīng)急指揮中心全面指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。供水管理部門全力組織搶修和消毒工作，確保在最短時間內(nèi)恢復(fù)供水，并對整個二次供水系統(tǒng)進(jìn)行全面排查和整改。水質(zhì)檢測部門加大檢測力度，對所有二次供水設(shè)施的水質(zhì)進(jìn)行檢測，同時開展污染源調(diào)查，確定污染范圍和程度。物資保障部門緊急調(diào)配大量應(yīng)急物資，確?，F(xiàn)場處置和后續(xù)保障工作的需要。安全保衛(wèi)部門擴(kuò)大警戒范圍，維護(hù)現(xiàn)場及周邊地區(qū)的秩序，協(xié)助相關(guān)部門進(jìn)行人員疏散和救援工作。信息發(fā)布部門及時、準(zhǔn)確地向公眾發(fā)布事件的最新情況，包括污染原因、影響范圍、采取的措施、預(yù)計恢復(fù)供水時間等，同時通過媒體向社會公開信息，引導(dǎo)輿論。4.Ⅰ級響應(yīng)Ⅰ級響應(yīng)啟動后，應(yīng)急指揮中心實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。各部門按照職責(zé)分工，全力以赴投入應(yīng)急處置工作。供水管理部門采取一切必要措施，盡快恢復(fù)供水，保障居民基本生活用水需求。同時，對受污染嚴(yán)重的二次供水設(shè)施進(jìn)行全面拆除和重建，確保供水安全。水質(zhì)檢測部門持續(xù)進(jìn)行高強(qiáng)度的水質(zhì)檢測，為應(yīng)急處置提供科學(xué)依據(jù)。組織專家對污染事件進(jìn)行深入調(diào)查和分析評估，提出全面的整改方案。物資保障部門全力保障應(yīng)急物資的供應(yīng)，確保物資充足、及時調(diào)配。協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位提供必要的技術(shù)支持和物資援助。安全保衛(wèi)部門加強(qiáng)對重點區(qū)域的安全保衛(wèi)工作，維護(hù)社會穩(wěn)定。配合相關(guān)部門做好應(yīng)急處置過程中的治安管理和交通疏導(dǎo)工作。信息發(fā)布部門及時、全面、準(zhǔn)確地向公眾發(fā)布事件的動態(tài)信息，回應(yīng)社會關(guān)切。通過多種渠道向社會公眾普及二次水衛(wèi)生安全知識，提高公眾的自我保護(hù)意識。（三）應(yīng)急處置措施1.污染控制措施立即停止受污染區(qū)域的二次供水，關(guān)閉相關(guān)閥門，防止污染擴(kuò)散。對受污染的水箱、水池、管道等設(shè)施進(jìn)行緊急清洗和消毒。消毒藥劑應(yīng)符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749）的要求，消毒時間和濃度應(yīng)按照規(guī)定執(zhí)行。查找污染源頭，采取有效措施進(jìn)行封堵和消除。如發(fā)現(xiàn)是由于管道破裂、水箱滲漏等原因?qū)е挛廴?，?yīng)及時進(jìn)行修復(fù)；如懷疑是外部污染源進(jìn)入二次供水系統(tǒng)，應(yīng)加強(qiáng)對周邊環(huán)境的排查和監(jiān)控。2.水質(zhì)恢復(fù)措施在污染控制措施實施后，對二次供水設(shè)施進(jìn)行沖洗和換水，確保水質(zhì)符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749）的要求。增加水質(zhì)檢測頻次，對恢復(fù)供水后的水質(zhì)進(jìn)行連續(xù)監(jiān)測，直至水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。對受污染影響的用戶，提供臨時應(yīng)急供水措施，如發(fā)放桶裝水、設(shè)立臨時供水點等，保障用戶基本生活用水需求。3.人員防護(hù)措施為參與應(yīng)急處置的工作人員配備必要的防護(hù)用品，如防護(hù)服、口罩、手套等，確保工作人員的人身安全。對工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其熟悉應(yīng)急處置流程和防護(hù)要求，掌握正確的操作方法。在應(yīng)急處置現(xiàn)場設(shè)置專門的休息區(qū)域和消毒設(shè)施，供工作人員休息和消毒使用。（四）響應(yīng)終止當(dāng)二次水衛(wèi)生事件得到有效控制，水質(zhì)檢測結(jié)果連續(xù)符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749）的要求，公眾健康危害消除后，由應(yīng)急指揮中心組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行評估，認(rèn)為符合響應(yīng)終止條件時，發(fā)布響應(yīng)終止指令。響應(yīng)終止后，各部門應(yīng)做好后續(xù)的恢復(fù)重建和總結(jié)評估工作。五、后期處置（一）善后處理1.對受影響用戶的補(bǔ)償對因二次水衛(wèi)生事件受到影響的用戶，根據(jù)實際情況給予相應(yīng)的補(bǔ)償。補(bǔ)償內(nèi)容包括因停水造成的生活不便、財產(chǎn)損失等。通過調(diào)查核實，確定補(bǔ)償對象和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，及時發(fā)放補(bǔ)償款或提供其他形式的補(bǔ)償。2.設(shè)施修復(fù)與重建組織專業(yè)人員對受污染損壞的二次供水設(shè)施進(jìn)行全面修復(fù)和重建，確保設(shè)施恢復(fù)正常運(yùn)行。在設(shè)施修復(fù)和重建過程中，嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行施工，保證設(shè)施的質(zhì)量和安全性。對修復(fù)和重建后的設(shè)施進(jìn)行驗收，合格后方可投入使用。（二）調(diào)查與評估1.事件調(diào)查成立事件調(diào)查組，對二次水衛(wèi)生事件的原因、經(jīng)過、影響等進(jìn)行全面調(diào)查。調(diào)查內(nèi)容包括污染源頭、污染途徑、污染范圍、造成的危害等。通過現(xiàn)場勘查、查閱資料、詢問證人、檢測分析等方式，收集相關(guān)證據(jù)，查明事件真相。2.責(zé)任認(rèn)定根據(jù)事件調(diào)查結(jié)果，對造成二次水衛(wèi)生事件的責(zé)任單位和個人進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定。依法追究相關(guān)責(zé)任單位和個人的法律責(zé)任。3.總結(jié)評估對二次水衛(wèi)生應(yīng)急處置工作進(jìn)行全面總結(jié)評估，分析事件發(fā)生的原因、應(yīng)急處置過程中的經(jīng)驗教訓(xùn)、存在的問題等。提出改進(jìn)措施和建議，完善二次水衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，提高應(yīng)急處置能力。（三）恢復(fù)生產(chǎn)與生活秩序1.隨著應(yīng)急處置工作的結(jié)束，逐步恢復(fù)二次水的正常供應(yīng)，確保居民生活用水和生產(chǎn)經(jīng)營用水的正常需求。2.對受事件影響的社區(qū)、單位等進(jìn)行宣傳和解釋工作，消除公眾的疑慮和恐慌情緒，恢復(fù)正常的社會生活秩序。六、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.制定二次水衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)計劃，定期組織相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、應(yīng)急處置知識、水質(zhì)檢測技術(shù)、設(shè)施維護(hù)管理等。2.邀請專家進(jìn)行授課，提高培訓(xùn)的專業(yè)性和權(quán)威性。同時，通過案例分析、模擬演練等方式，增強(qiáng)培訓(xùn)的實用性和針對性。3.對培訓(xùn)效果進(jìn)行考核，確保相關(guān)人員熟悉應(yīng)急處置流程和要求，掌握必要的應(yīng)急技能。（二）演練1.制定二次水衛(wèi)生應(yīng)急演練方案，定期組織演練。演練內(nèi)容包括應(yīng)急響應(yīng)、污染控制、水質(zhì)恢復(fù)、人員防護(hù)等環(huán)節(jié)。2.演練