KTV踩踏事件應(yīng)急處置預(yù)案一、總則（一）編制目的為有效應(yīng)對(duì)KTV可能發(fā)生的踩踏事件，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，確保迅速、有序、高效地開展應(yīng)急救援和處置工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，特制定本應(yīng)急處置預(yù)案。（二）工作原則1.以人為本：始終把保障人民群眾的生命安全放在首位，充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，采取有效的應(yīng)急救援措施，及時(shí)救治受傷人員，最大限度地減少事件造成的人員傷亡和危害。2.統(tǒng)一指揮：在政府相關(guān)部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全應(yīng)急指揮體系，明確各部門和單位的職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保應(yīng)急處置工作高效有序進(jìn)行。3.快速反應(yīng)：建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，提高應(yīng)急處置的及時(shí)性和有效性，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，及時(shí)控制事態(tài)發(fā)展。4.科學(xué)處置：運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)手段，制定合理的應(yīng)急處置方案，提高應(yīng)急救援的效率和質(zhì)量，避免盲目行動(dòng)導(dǎo)致次生災(zāi)害的發(fā)生。（三）適用范圍本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)各類KTV場(chǎng)所發(fā)生的踩踏事件的應(yīng)急處置工作。二、組織指揮體系及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心成立市KTV踩踏事件應(yīng)急指揮中心，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，市公安、消防、衛(wèi)生、文化、安監(jiān)等部門負(fù)責(zé)人為成員。應(yīng)急指揮中心下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市公安局，負(fù)責(zé)日常工作的組織協(xié)調(diào)。（二）各成員單位職責(zé)1.市公安局：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的治安秩序維護(hù)、人員疏散、交通管制等工作，及時(shí)收集、報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況，協(xié)助相關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作。2.市消防救援支隊(duì)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的火災(zāi)撲救、人員搜救、破拆救援等工作，確保消防通道暢通，保障救援工作的順利進(jìn)行。3.市衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救護(hù)力量，對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救治和轉(zhuǎn)運(yùn)，做好衛(wèi)生防疫工作，確保受傷人員得到及時(shí)有效的治療。4.市文化和旅游局：負(fù)責(zé)對(duì)KTV場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管，督促場(chǎng)所落實(shí)安全管理制度和應(yīng)急處置措施，協(xié)助相關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作。5.市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)對(duì)踩踏事件的應(yīng)急處置工作進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，組織開展應(yīng)急演練和培訓(xùn)，監(jiān)督檢查相關(guān)部門和單位的應(yīng)急準(zhǔn)備工作。6.市民政局：負(fù)責(zé)做好遇難人員的善后處理工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好遇難人員家屬的安撫和救助工作。7.市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)組織調(diào)配交通運(yùn)輸工具，保障應(yīng)急救援人員、物資和設(shè)備的及時(shí)運(yùn)輸。8.市通信管理局：負(fù)責(zé)保障應(yīng)急救援期間的通信暢通，協(xié)調(diào)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)提供應(yīng)急通信支持。9.市供電公司：負(fù)責(zé)保障現(xiàn)場(chǎng)的電力供應(yīng)，及時(shí)搶修受損的電力設(shè)施，確保救援工作的順利進(jìn)行。10.其他相關(guān)部門和單位：按照各自職責(zé)，做好應(yīng)急處置的相關(guān)工作。三、預(yù)警和應(yīng)急處置（一）預(yù)警機(jī)制1.信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告KTV場(chǎng)所應(yīng)建立健全安全監(jiān)測(cè)制度，加強(qiáng)對(duì)場(chǎng)所內(nèi)人員流量、設(shè)施設(shè)備運(yùn)行等情況的監(jiān)測(cè)。一旦發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)踩踏事件的異常情況，如人員過度擁擠、設(shè)施設(shè)備故障等，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)和相關(guān)部門報(bào)告。公安機(jī)關(guān)和相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)KTV場(chǎng)所的日常監(jiān)管，及時(shí)收集、分析和評(píng)估可能引發(fā)踩踏事件的信息。對(duì)于可能發(fā)生踩踏事件的預(yù)警信息，應(yīng)及時(shí)向社會(huì)發(fā)布。2.預(yù)警分級(jí)根據(jù)可能引發(fā)踩踏事件的嚴(yán)重程度和緊急程度，將預(yù)警分為四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。紅色預(yù)警：預(yù)計(jì)可能發(fā)生特別重大踩踏事件，可能造成大量人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，社會(huì)影響極其惡劣。橙色預(yù)警：預(yù)計(jì)可能發(fā)生重大踩踏事件，可能造成較多人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，社會(huì)影響較大。黃色預(yù)警：預(yù)計(jì)可能發(fā)生較大踩踏事件，可能造成一定人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，社會(huì)影響一般。藍(lán)色預(yù)警：預(yù)計(jì)可能發(fā)生一般踩踏事件，可能造成少量人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，社會(huì)影響較小。3.預(yù)警發(fā)布預(yù)警信息由市應(yīng)急指揮中心統(tǒng)一發(fā)布。根據(jù)預(yù)警級(jí)別，分別通過廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等渠道向社會(huì)發(fā)布。同時(shí)，通知相關(guān)部門和單位做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。4.預(yù)警響應(yīng)當(dāng)發(fā)布預(yù)警信息后，相關(guān)部門和單位應(yīng)立即進(jìn)入預(yù)警響應(yīng)狀態(tài)，采取相應(yīng)的防范措施。KTV場(chǎng)所應(yīng)立即停止?fàn)I業(yè)，關(guān)閉場(chǎng)所內(nèi)的娛樂設(shè)施，組織人員有序疏散。加強(qiáng)對(duì)場(chǎng)所內(nèi)人員的疏導(dǎo)和管理，避免人員過度擁擠。公安機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)KTV場(chǎng)所周邊的警力部署，維護(hù)社會(huì)治安秩序，做好交通管制準(zhǔn)備工作。消防救援部門應(yīng)做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備，隨時(shí)待命出發(fā)。衛(wèi)生健康部門應(yīng)組織醫(yī)療救護(hù)力量，做好傷員救治準(zhǔn)備工作。其他相關(guān)部門和單位應(yīng)按照各自職責(zé)，做好預(yù)警響應(yīng)的相關(guān)工作。（二）應(yīng)急處置1.信息報(bào)告KTV場(chǎng)所一旦發(fā)生踩踏事件，現(xiàn)場(chǎng)工作人員應(yīng)立即向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)警，并報(bào)告場(chǎng)所負(fù)責(zé)人。場(chǎng)所負(fù)責(zé)人應(yīng)在第一時(shí)間向當(dāng)?shù)匚幕吐糜尾块T報(bào)告，并積極組織開展自救互救工作。公安機(jī)關(guān)接到報(bào)警后，應(yīng)迅速核實(shí)情況，并及時(shí)向市應(yīng)急指揮中心報(bào)告。市應(yīng)急指揮中心接到報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，組織相關(guān)部門和單位開展應(yīng)急處置工作。2.應(yīng)急響應(yīng)根據(jù)踩踏事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí)，分別為Ⅰ級(jí)響應(yīng)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)、Ⅲ級(jí)響應(yīng)和Ⅳ級(jí)響應(yīng)。Ⅰ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生特別重大踩踏事件，由市應(yīng)急指揮中心提請(qǐng)市政府啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)各部門和單位開展應(yīng)急處置工作。Ⅱ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生重大踩踏事件，由市應(yīng)急指揮中心啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織相關(guān)部門和單位開展應(yīng)急處置工作。Ⅲ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生較大踩踏事件，由事發(fā)地縣級(jí)政府應(yīng)急指揮中心啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，組織相關(guān)部門和單位開展應(yīng)急處置工作，并及時(shí)向市應(yīng)急指揮中心報(bào)告情況。Ⅳ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生一般踩踏事件，由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，組織相關(guān)部門和單位開展應(yīng)急處置工作，并及時(shí)向縣級(jí)政府應(yīng)急指揮中心報(bào)告情況。3.應(yīng)急處置措施現(xiàn)場(chǎng)救援：消防救援部門應(yīng)迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)被困人員進(jìn)行搜救和救援。利用專業(yè)設(shè)備和工具，破拆障礙物，開辟救援通道，確保受傷人員能夠及時(shí)獲救。同時(shí)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行滅火和搶險(xiǎn)救援，防止次生災(zāi)害的發(fā)生。醫(yī)療救治：衛(wèi)生健康部門應(yīng)迅速組織醫(yī)療救護(hù)力量，在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救治點(diǎn)，對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救治和分類處理。根據(jù)受傷人員的傷勢(shì)情況，及時(shí)將重傷員轉(zhuǎn)運(yùn)至附近的醫(yī)院進(jìn)行進(jìn)一步治療。人員疏散：公安機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的治安秩序維護(hù)，組織人員有序疏散。設(shè)置警戒區(qū)域，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，確保救援工作的順利進(jìn)行。同時(shí)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的交通進(jìn)行管制，保障救援車輛和物資的暢通?，F(xiàn)場(chǎng)勘查和調(diào)查取證：公安機(jī)關(guān)和相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)對(duì)踩踏事件現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查和調(diào)查取證，查明事件的原因、經(jīng)過和損失情況。收集相關(guān)證據(jù)，為后續(xù)的處理和事故調(diào)查提供依據(jù)。信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)：宣傳部門應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)發(fā)布踩踏事件的相關(guān)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)和引導(dǎo)，及時(shí)澄清不實(shí)信息，避免造成社會(huì)恐慌。善后處理：市民政局和相關(guān)部門應(yīng)做好遇難人員的善后處理工作，妥善安置遇難人員家屬，做好家屬的安撫和救助工作。同時(shí)，對(duì)受傷人員的賠償和救助工作進(jìn)行協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。（三）應(yīng)急終止當(dāng)踩踏事件得到有效控制，現(xiàn)場(chǎng)救援工作結(jié)束，受傷人員得到妥善救治，社會(huì)秩序恢復(fù)正常后，由市應(yīng)急指揮中心宣布應(yīng)急響應(yīng)終止。四、后期處置（一）調(diào)查評(píng)估應(yīng)急處置工作結(jié)束后，市應(yīng)急指揮中心應(yīng)組織相關(guān)部門和專家對(duì)踩踏事件進(jìn)行調(diào)查評(píng)估。查明事件的原因、經(jīng)過、損失情況和責(zé)任，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議。（二）恢復(fù)重建根據(jù)調(diào)查評(píng)估結(jié)果，相關(guān)部門和單位應(yīng)制定恢復(fù)重建計(jì)劃，組織開展受損設(shè)施設(shè)備的修復(fù)和重建工作。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)KTV場(chǎng)所的安全監(jiān)管，督促場(chǎng)所落實(shí)安全管理制度和應(yīng)急處置措施，防止類似事件的再次發(fā)生。（三）善后處理市民政局和相關(guān)部門應(yīng)繼續(xù)做好遇難人員家屬的安撫和救助工作，妥善處理善后事宜。對(duì)受傷人員的賠償和救助工作進(jìn)行跟蹤和落實(shí)，確保受傷人員得到合理的賠償和救助。五、應(yīng)急保障（一）通信保障市通信管理局應(yīng)協(xié)調(diào)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)，建立應(yīng)急通信保障體系，確保在應(yīng)急處置期間通信暢通。配備必要的通信設(shè)備和應(yīng)急通信車輛，保障現(xiàn)場(chǎng)指揮和救援工作的通信需求。（二）物資保障市應(yīng)急管理局應(yīng)建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，如消防器材、急救藥品、擔(dān)架、防護(hù)服等。定期對(duì)應(yīng)急物資和設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其性能良好。（三）交通運(yùn)輸保障市交通運(yùn)輸局應(yīng)建立應(yīng)急交通運(yùn)輸保障體系，組織調(diào)配足夠的交通運(yùn)輸工具，保障應(yīng)急救援人員、物資和設(shè)備的及時(shí)運(yùn)輸。在應(yīng)急處置期間，對(duì)救援車輛給予優(yōu)先通行權(quán)。（四）醫(yī)療保障市衛(wèi)生健康委應(yīng)建立醫(yī)療應(yīng)急救援體系，儲(chǔ)備必要的醫(yī)療救治物資和設(shè)備，組織專業(yè)的醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍。在應(yīng)急處置期間，及時(shí)派出醫(yī)療救護(hù)力量，對(duì)受傷人員進(jìn)行救治。（五）技術(shù)保障相關(guān)部門和單位應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，提高應(yīng)急處置的科技水平。建立應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息共享和快速傳遞，為應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持。（六）資金保障市財(cái)政部門應(yīng)安排必要的應(yīng)急救援資金，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。對(duì)因應(yīng)急處置工作產(chǎn)生的費(fèi)用，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行及時(shí)結(jié)算和支付。六、宣傳、培訓(xùn)和演練（一）宣傳教育市文化和旅游局、公安機(jī)關(guān)等部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)KTV場(chǎng)所從業(yè)人員和公眾的安全宣傳教育，普及踩踏事件的預(yù)防和應(yīng)急處置知識(shí)。通過發(fā)放宣傳資料、舉辦安全知識(shí)講座、開展應(yīng)急演練等形式，提高從業(yè)人員和公眾的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。（二）培訓(xùn)市應(yīng)急管理局應(yīng)組織相關(guān)部