德安縣(2025年)中央遴選筆試練習題試題及參考答案一、案例分析題（30分）材料1：德安縣地處贛北，下轄9鎮(zhèn)2鄉(xiāng)，總人口32.6萬，其中農(nóng)村人口占68%。2024年以來，該縣大力推進鄉(xiāng)村振興“一鎮(zhèn)一業(yè)”工程，計劃用3年時間培育10個以上特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。但近期調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“同質(zhì)化”現(xiàn)象：A鎮(zhèn)與相鄰B鎮(zhèn)均選擇種植早熟梨，因品種、技術、銷售渠道高度重疊，2024年秋季上市時市場價格較預期下跌35%，部分農(nóng)戶出現(xiàn)滯銷；C鎮(zhèn)引進的小龍蝦養(yǎng)殖項目，因缺乏冷鏈物流配套，鮮活產(chǎn)品運輸損耗率達20%，養(yǎng)殖戶實際收益不足預期的60%；D鎮(zhèn)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，照搬周邊縣區(qū)“農(nóng)家樂+采摘園”模式，缺乏本土文化元素，游客停留時間僅1.2天，復購率不足15%。材料2：德安縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2024年11月《鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題調(diào)研報告》顯示：全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)僅12家，其中省級龍頭企業(yè)僅2家，帶動農(nóng)戶比例不足30%；新型職業(yè)農(nóng)民培訓年均覆蓋300人次，僅占農(nóng)村勞動力總數(shù)的1.1%；縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)產(chǎn)品電商服務站點覆蓋率65%，但60%的站點存在運營資金短缺、專業(yè)人才匱乏問題；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部存在“重項目引進、輕后續(xù)服務”傾向，對產(chǎn)業(yè)配套設施建設、市場風險預警等工作重視不夠。問題：結合材料，分析德安縣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題，并提出針對性解決措施。（30分）參考答案：（一）主要問題分析（12分）1.產(chǎn)業(yè)規(guī)劃科學性不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)間缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，產(chǎn)業(yè)選擇同質(zhì)化嚴重，未結合本地資源稟賦（如土壤、氣候、文化特色）差異化布局，導致市場競爭加劇、產(chǎn)品滯銷。2.產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不夠。冷鏈物流、電商服務等配套設施滯后，農(nóng)產(chǎn)品附加值低；龍頭企業(yè)數(shù)量少、帶動力弱，利益聯(lián)結機制不健全（農(nóng)戶與企業(yè)合作僅停留在初級產(chǎn)品銷售層面）。3.人才支撐能力薄弱。新型職業(yè)農(nóng)民培訓覆蓋面小，電商、冷鏈管理等專業(yè)人才短缺，制約產(chǎn)業(yè)升級；基層干部服務意識和能力不足，重“引進”輕“培育”。4.市場風險應對乏力。缺乏有效的市場信息監(jiān)測和預警機制，對農(nóng)產(chǎn)品價格波動、消費需求變化反應滯后，農(nóng)戶抗風險能力弱。（二）解決措施（18分）1.強化頂層設計，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭編制《德安縣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃（2025-2030）》，明確“一鎮(zhèn)一特”功能定位：如A鎮(zhèn)依托山地資源發(fā)展高山云霧茶，B鎮(zhèn)利用庫區(qū)優(yōu)勢發(fā)展生態(tài)養(yǎng)魚，D鎮(zhèn)深挖“義門陳”文化打造非遺體驗游，避免同質(zhì)化競爭。建立跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)機制，每季度召開產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議，統(tǒng)籌土地、資金、技術等要素配置。2.完善產(chǎn)業(yè)鏈條，提升附加值。實施“產(chǎn)業(yè)鏈補鏈強鏈”行動：①投資3000萬元在縣物流園區(qū)建設農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉儲中心，在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置移動冷庫，降低鮮活產(chǎn)品損耗率（目標降至5%以內(nèi)）；②培育壯大龍頭企業(yè)，對帶動農(nóng)戶超200戶的省級龍頭企業(yè)給予50萬元獎補，推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式，引導企業(yè)與農(nóng)戶簽訂保底價收購協(xié)議；③升級電商服務站點，聯(lián)合電商平臺開展“德安農(nóng)品”品牌推廣，開發(fā)“早熟梨果干”“小龍蝦預制菜”等深加工產(chǎn)品，提升附加值。3.加強人才培育與引進。實施“鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)人才振興計劃”：①擴大新型職業(yè)農(nóng)民培訓規(guī)模，2025年覆蓋1000人次以上，重點培訓電商運營、冷鏈管理、文旅策劃等實用技能；②面向高校、企業(yè)引進農(nóng)業(yè)科技特派員20名，每個重點產(chǎn)業(yè)配套1-2名技術顧問；③建立“干部聯(lián)系產(chǎn)業(yè)項目”制度，每名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包聯(lián)1個產(chǎn)業(yè)項目，定期走訪解決用地、融資、審批等問題，將服務成效納入年度考核。4.健全風險防控機制。建立縣鄉(xiāng)村三級市場信息監(jiān)測體系，與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部信息中心、電商平臺對接，每月發(fā)布主要農(nóng)產(chǎn)品供需、價格預警信息；推動農(nóng)業(yè)保險擴面提標，2025年實現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)保險覆蓋率100%，試點“價格指數(shù)保險”“收入保險”等新型險種；引導農(nóng)戶組建產(chǎn)業(yè)協(xié)會，通過集體談判降低生產(chǎn)資料采購成本、拓展銷售渠道。二、對策建議題（30分）材料：德安縣某山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)X鎮(zhèn)，轄8個行政村，戶籍人口1.2萬，常住人口僅4800人（其中60歲以上占45%，18歲以下占12%）。近年來，X鎮(zhèn)出現(xiàn)“空心村”現(xiàn)象：7個村的村集體年收入不足5萬元，2個村無集體產(chǎn)業(yè)；小學因生源不足合并為1所，最遠的學生上學需步行1.5小時；村衛(wèi)生室僅有1名全科醫(yī)生，常見病藥品短缺；文化廣場年久失修，村民娛樂方式單一；部分閑置農(nóng)房無人管護，存在安全隱患。2024年10月，X鎮(zhèn)黨委調(diào)研發(fā)現(xiàn)，65%的村民希望“留住年輕人”，但30歲以下勞動力返鄉(xiāng)意愿僅18%，主要顧慮是“沒產(chǎn)業(yè)、沒收入、沒配套”。問題：假設你是德安縣鄉(xiāng)村振興局工作人員，請針對X鎮(zhèn)“空心村”問題，提出系統(tǒng)性解決建議。（30分）參考答案：（一）激活產(chǎn)業(yè)動能，吸引人口回流1.發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。依托X鎮(zhèn)山地資源，推廣“林藥套種”模式（如黃精+油茶），整合撂荒地500畝建設示范基地，引進中藥加工企業(yè)簽訂收購協(xié)議，預計畝均增收2000元；試點“訂單農(nóng)業(yè)”，與縣城超市、學校食堂對接，發(fā)展高山蔬菜、土蜂蜜等短平快項目，為留守老人提供零工崗位。2.培育鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)。挖掘“紅色標語村”“古梯田”等資源，開發(fā)“紅色研學+農(nóng)耕體驗”旅游線路，改造閑置農(nóng)房為民宿（縣財政給予每戶3萬元改造補貼），吸引返鄉(xiāng)青年參與運營；利用“直播帶貨”銷售山貨，開展“X鎮(zhèn)山貨節(jié)”等活動，提升品牌知名度。3.壯大村集體經(jīng)濟。推行“飛地經(jīng)濟”模式，X鎮(zhèn)與工業(yè)園區(qū)合作建設“鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)園”，將閑置集體建設用地指標置換到園區(qū)，通過廠房租賃、入股企業(yè)等方式增加村集體收入（目標2025年所有村集體收入超10萬元）；盤活閑置農(nóng)房，通過“村集體+企業(yè)+農(nóng)戶”模式統(tǒng)一流轉(zhuǎn)，發(fā)展養(yǎng)老公寓、手工藝作坊等，農(nóng)戶年增收5000元以上。（二）完善公共服務，提升生活品質(zhì)1.優(yōu)化教育醫(yī)療資源。在人口相對集中的中心村設立“兒童之家”，配備專職輔導員，解決留守兒童課后看護問題；與縣人民醫(yī)院建立“遠程診療+巡回醫(yī)療”機制，每周安排2名醫(yī)生到X鎮(zhèn)坐診，村衛(wèi)生室藥品目錄擴展至80種以上；爭取“特崗教師”政策，在中心小學增設1-2個教學點，縮短學生上學距離。2.加強基礎設施建設。2025年完成5個村的道路硬化、3個村的安全飲水工程，對存在安全隱患的閑置農(nóng)房進行排查，分類采取“收歸集體、維修利用、拆除復墾”措施；利用“一事一議”財政獎補資金，修復文化廣場并配套健身器材、農(nóng)村大喇叭，組織“村晚”“廣場舞比賽”等活動，豐富村民精神生活。（三）強化政策引導，激發(fā)內(nèi)生動力1.實施“鄉(xiāng)賢回歸”計劃。建立X鎮(zhèn)在外人才數(shù)據(jù)庫（重點關注30-45歲創(chuàng)業(yè)者、技術人員），通過春節(jié)座談會、項目推介會等方式吸引返鄉(xiāng)投資，對帶動就業(yè)20人以上的項目給予5萬元一次性補貼；設立“鄉(xiāng)村振興創(chuàng)業(yè)基金”，為返鄉(xiāng)青年提供最高20萬元的低息貸款。2.完善利益聯(lián)結機制。在特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游項目中推行“土地入股分保底+盈利分紅”“勞動力入股分工資+效益提成”模式，讓村民共享產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果；開展“最美鄉(xiāng)賢”“創(chuàng)業(yè)標兵”評選，通過村廣播、宣傳欄宣傳典型，營造“返鄉(xiāng)光榮”的社會氛圍。三、公文寫作題（20分）為推動基層治理創(chuàng)新，德安縣委、縣政府決定2025年在全縣開展“鄉(xiāng)村治理示范村”創(chuàng)建活動。假設你是縣委辦公室工作人員，請根據(jù)以下背景材料，擬寫一份《關于開展2025年度“鄉(xiāng)村治理示范村”創(chuàng)建活動的通知》。背景材料：指導思想：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實中央一號文件精神，堅持黨建引領、共建共享，打造“治理有效、鄉(xiāng)風文明、生活富裕”的示范樣板。創(chuàng)建目標：2025年評選10個示范村，其中“黨建引領型”“三治融合型”“數(shù)字賦能型”各占1/3；通過示范帶動，全縣80%的村達到“無信訪積案、無治安刑事案件、無黑惡勢力、無邪教活動”的“四無”標準。創(chuàng)建內(nèi)容：①強化組織建設（村黨組織書記“雙述雙評”覆蓋率100%，黨員中心戶聯(lián)系農(nóng)戶制度全覆蓋）；②完善治理體系（成立鄉(xiāng)賢參事會、紅白理事會，修訂村規(guī)民約）；③發(fā)展集體經(jīng)濟（村集體年收入超20萬元，帶動農(nóng)戶增收10%以上）；④培育文明鄉(xiāng)風（開展“星級文明戶”“好婆媳”評選，建成村史館或文化禮堂）；⑤推進數(shù)字治理（建設“智慧鄉(xiāng)村”平臺，實現(xiàn)村務公開、便民服務線上辦理）。實施步驟：3月部署啟動（印發(fā)方案、宣傳動員）；4-10月創(chuàng)建實施（鄉(xiāng)鎮(zhèn)初評、縣級指導）；11月考核驗收（縣委農(nóng)辦牽頭，組織部、民政局等部門聯(lián)合評審）；12月表彰獎勵（授予獎牌，每個示范村獎勵20萬元）。工作要求：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要落實主體責任，成立專項工作組；注重群眾參與，避免“形象工程”；加強宣傳推廣，總結可復制經(jīng)驗。參考答案：德安縣關于開展2025年度“鄉(xiāng)村治理示范村”創(chuàng)建活動的通知各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、人民政府，縣直各單位：為深入貫徹落實中央一號文件精神，提升鄉(xiāng)村治理效能，經(jīng)縣委、縣政府研究，決定2025年在全縣開展“鄉(xiāng)村治理示范村”創(chuàng)建活動?，F(xiàn)將有關事項通知如下：一、指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持黨建引領、共建共享，聚焦“治理有效、鄉(xiāng)風文明、生活富?！蹦繕?，打造可復制、可推廣的鄉(xiāng)村治理示范樣板，為全面推進鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。二、創(chuàng)建目標2025年評選10個“鄉(xiāng)村治理示范村”，其中“黨建引領型”“三治融合型”“數(shù)字賦能型”各3-4個。通過示范帶動，推動全縣80%的村達到“無信訪積案、無治安刑事案件、無黑惡勢力、無邪教活動”的“四無”標準。三、創(chuàng)建內(nèi)容（一）強化組織建設。村黨組織書記年度“雙述雙評”（向黨員和群眾述職、接受黨員和群眾評議）覆蓋率100%；全面落實黨員中心戶聯(lián)系農(nóng)戶制度，每名黨員中心戶聯(lián)系5-10戶農(nóng)戶，定期收集民意、解決問題。（二）完善治理體系。成立鄉(xiāng)賢參事會、紅白理事會等群眾組織，成員由村民民主推選產(chǎn)生；修訂村規(guī)民約，重點規(guī)范婚喪嫁娶、環(huán)境衛(wèi)生、鄰里關系等內(nèi)容，增強針對性和可操作性。（三）發(fā)展集體經(jīng)濟。村集體年收入達到20萬元以上，通過“資源開發(fā)、資產(chǎn)運營、產(chǎn)業(yè)帶動”等模式，與農(nóng)戶建立緊密利益聯(lián)結機制，帶動農(nóng)戶年增收10%以上。（四）培育文明鄉(xiāng)風。每年開展“星級文明戶”“好婆媳”“最美庭院”等評選活動，表彰比例不低于總戶數(shù)的20%；建成村史館或文化禮堂，挖掘傳承本土文化，弘揚孝老愛親、勤儉持家等傳統(tǒng)美德。（五）推進數(shù)字治理。建設“智慧鄉(xiāng)村”平臺，整合村務公開、便民服務、矛盾調(diào)解等功能，實現(xiàn)政策查詢、事項辦理、意見反饋線上化，村民注冊使用率達到60%以上。四、實施步驟（一）部署啟動（2025年3月）。縣委農(nóng)辦印發(fā)創(chuàng)建方案，召開動員會議；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過村廣播、宣傳欄等形式廣泛宣傳，組織村“兩委”申報創(chuàng)建。（二）創(chuàng)建實施（2025年4-10月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立專項工作組，指導申報村制定創(chuàng)建計劃；縣委農(nóng)辦聯(lián)合組織部、民政局等部門開展調(diào)研指導，每月調(diào)度進展情況。（三）考核驗收（2025年11月）。由縣委農(nóng)辦牽頭，組建考核組通過“資料審核+實地查看+群眾訪談”方式評審，提出10個示范村建議名單，報縣委、縣政府審定。（四）表彰獎勵（2025年12月）。召開總結大會，為示范村授予“德安縣鄉(xiāng)村治理示范村”獎牌，每個示范村給予20萬元獎勵資金，專項用于治理能力提升。五、工作要求（一）強化責任落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要履行主體責任，主要負責同志親自抓，分管負責同志具體抓，成立專項工作組，確保創(chuàng)建任務落地見效。（二）堅持群眾參與。充分尊重村民意愿，通過“村民議事會”“屋場會”等形式廣泛征求意見，避免“形象工程”“面子工程”，切實增強村民獲得感。（三）注重總結推廣。及時總結示范村的好經(jīng)驗、好做法，通過新聞媒體、現(xiàn)場觀摩會等形式宣傳推廣，形成“示范帶動、比學趕超”的良好氛圍。中共德安縣委辦公室德安縣人民政府辦公室2025年2月20日四、大作文題（40分）習近平總書記指出：“基層治理是國家治理的基石，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和城鄉(xiāng)社區(qū)治理，是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎工程。”結合德安縣實際，以“黨建引領基層治理現(xiàn)代化”為主題，寫一篇議論文。要求：觀點鮮明、論證充分、結構清晰、語言流暢；1200字左右。參考答案：黨建引領是基層治理現(xiàn)代化的“根”與“魂”基層治理是國家治理的“最后一公里”，更是聯(lián)系服務群眾的“最前一厘米”。德安縣作為贛北農(nóng)業(yè)大縣，下轄11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、128個村（社區(qū)），既有城鄉(xiāng)融合的發(fā)展機遇，也面臨人口流動、利益多元帶來的治理挑戰(zhàn)。實踐證明，只有堅持黨建引領，把黨的領導貫穿基層治理全過程各方面，才能筑牢治理之基、激活治理之能、凝聚治理之力，走出一條具有德安特色的基層治理現(xiàn)代化之路。黨建引領，關鍵要建強“主心骨”，讓基層黨組織成為治理“指揮部”?；鶎狱h組織是貫徹落實黨中央決策部署的“神經(jīng)末梢”，更是基層治理的“一線堡壘”。德安縣車橋鎮(zhèn)白羊村曾因班子軟弱渙散，集體資產(chǎn)流失、矛盾糾紛頻發(fā)。2023年村“兩委”換屆后，鎮(zhèn)黨委選派“90后”黨員干部擔任村支書，推行“支部+網(wǎng)格+黨員”治理模式，將全村劃分為5個網(wǎng)格，每個網(wǎng)格由黨員牽頭，建立“早巡查、晚碰頭”機制，3個月內(nèi)化解土地糾紛12起，引進菌菇種植項目帶動20戶增收。這啟示我們：必須把加強基層黨組織建設作為首要任務，選優(yōu)配強“頭雁”隊伍，常態(tài)化整頓軟弱渙散村（社區(qū)）黨組織，推動黨的組織和工作在網(wǎng)格、樓棟、產(chǎn)業(yè)鏈上全覆蓋，確?；鶎又卫硎冀K保持正確方向。黨建引領，核心要織密“連心網(wǎng)”，讓黨員干部成為群眾“貼心人”。基層治理的難點在群眾需求的多樣性，痛點在服務供給的“最后一米”。德安縣蒲亭鎮(zhèn)曾出現(xiàn)“社區(qū)忙得團團轉(zhuǎn)、群眾卻不滿意”的怪象：社區(qū)干部每天填表格、報數(shù)據(jù)，居民卻反映“辦個證明跑斷腿”“小區(qū)路燈壞了沒人修”。2024年，該鎮(zhèn)推行“黨建+紅色代辦”機制，組織200余名黨員干部亮身份、進小區(qū)，設立