腦膜炎敗血金黃桿菌病應(yīng)急處置預(yù)案一、總則（一）目的為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處置腦膜炎敗血金黃桿菌病疫情，最大限度地減少疫情對(duì)公眾健康造成的危害，保障人民群眾生命安全和身體健康，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，特制定本應(yīng)急處置預(yù)案。（二）工作原則1.預(yù)防為主：堅(jiān)持“預(yù)防為主”的方針，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)疫情隱患，采取有效的預(yù)防控制措施，防止疫情的發(fā)生和蔓延。2.快速反應(yīng)：建立快速反應(yīng)機(jī)制，一旦發(fā)現(xiàn)疫情，能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療，及時(shí)控制疫情的傳播。3.科學(xué)防控：依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，運(yùn)用科學(xué)的方法和手段，開(kāi)展疫情監(jiān)測(cè)、診斷、治療和防控工作，提高防控工作的科學(xué)性和有效性。4.部門協(xié)作：各相關(guān)部門要密切配合，分工協(xié)作，形成防控合力，共同做好疫情應(yīng)急處置工作。5.依法管理：嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，開(kāi)展疫情應(yīng)急處置工作，做到依法防控、依法管理。（三）適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)內(nèi)腦膜炎敗血金黃桿菌病疫情的應(yīng)急處置工作。二、組織體系及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立腦膜炎敗血金黃桿菌病疫情應(yīng)急處置指揮部（以下簡(jiǎn)稱“指揮部”），由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮，衛(wèi)生健康、疾控、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、財(cái)政、宣傳等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在衛(wèi)生健康部門，負(fù)責(zé)指揮部的日常工作。（二）各成員單位職責(zé)1.衛(wèi)生健康部門：負(fù)責(zé)組織制定疫情防控技術(shù)方案，開(kāi)展疫情監(jiān)測(cè)、報(bào)告、流行病學(xué)調(diào)查、疫情處置和醫(yī)療救治等工作；組織協(xié)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好患者的診斷、治療和隔離工作；加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，確保防控措施的落實(shí)。2.疾控機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)開(kāi)展疫情監(jiān)測(cè)、采樣檢測(cè)、疫情分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作；指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展疫情防控工作；對(duì)疫情現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行衛(wèi)生處理和消毒指導(dǎo)；開(kāi)展健康教育和宣傳工作。3.公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)疫情防控期間的社會(huì)治安秩序，依法打擊各類違法犯罪行為；協(xié)助衛(wèi)生健康部門做好患者的隔離和轉(zhuǎn)運(yùn)工作；配合相關(guān)部門做好交通管制和人員管控工作。4.市場(chǎng)監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)食品、藥品、醫(yī)療器械等市場(chǎng)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品和哄抬物價(jià)等違法行為；加強(qiáng)對(duì)餐飲服務(wù)單位的監(jiān)督檢查，確保食品安全。5.財(cái)政部門：負(fù)責(zé)安排疫情防控所需的經(jīng)費(fèi)，保障疫情應(yīng)急處置工作的順利開(kāi)展。6.宣傳部門：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)新聞媒體，及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布疫情信息和防控工作動(dòng)態(tài)，做好輿論引導(dǎo)和宣傳工作，提高公眾的自我防護(hù)意識(shí)和能力。7.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好疫情應(yīng)急處置的相關(guān)工作。三、監(jiān)測(cè)與預(yù)警（一）監(jiān)測(cè)1.醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)：各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)要建立健全發(fā)熱門診、腸道門診等監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)腦膜炎敗血金黃桿菌病的監(jiān)測(cè)。對(duì)就診的發(fā)熱、腹瀉等癥狀患者進(jìn)行登記和篩查，發(fā)現(xiàn)疑似病例及時(shí)報(bào)告。2.疾控機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)：疾控機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的疫情監(jiān)測(cè)指導(dǎo)，定期收集、分析和報(bào)告疫情信息。同時(shí)，開(kāi)展主動(dòng)監(jiān)測(cè)，對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群進(jìn)行采樣檢測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)疫情線索。3.實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)：加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力建設(shè)，提高腦膜炎敗血金黃桿菌病的檢測(cè)水平。各級(jí)疾控機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室要按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范，開(kāi)展標(biāo)本采集、檢測(cè)和結(jié)果報(bào)告工作。（二）預(yù)警1.預(yù)警分級(jí)：根據(jù)疫情的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將預(yù)警分為四級(jí)，即一級(jí)預(yù)警（特別嚴(yán)重）、二級(jí)預(yù)警（嚴(yán)重）、三級(jí)預(yù)警（較重）和四級(jí)預(yù)警（一般），分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。2.預(yù)警發(fā)布：當(dāng)監(jiān)測(cè)到疫情可能達(dá)到預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，疾控機(jī)構(gòu)要及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并向衛(wèi)生健康部門提出預(yù)警建議。衛(wèi)生健康部門根據(jù)評(píng)估結(jié)果，按照規(guī)定程序發(fā)布預(yù)警信息。3.預(yù)警響應(yīng)：預(yù)警信息發(fā)布后，各相關(guān)部門要按照預(yù)警級(jí)別和職責(zé)分工，采取相應(yīng)的防控措施。加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)和報(bào)告，做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備和人員培訓(xùn)，加強(qiáng)宣傳教育，提高公眾的防范意識(shí)。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)根據(jù)疫情的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí)，即一級(jí)響應(yīng)（特別重大）、二級(jí)響應(yīng)（重大）、三級(jí)響應(yīng)（較大）和四級(jí)響應(yīng)（一般）。（二）應(yīng)急響應(yīng)措施1.四級(jí)響應(yīng)措施（1）醫(yī)療機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)發(fā)熱、腹瀉等癥狀患者的監(jiān)測(cè)和篩查，提高對(duì)腦膜炎敗血金黃桿菌病的診斷和識(shí)別能力。對(duì)疑似病例要及時(shí)進(jìn)行隔離觀察和診斷治療，同時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)丶部貦C(jī)構(gòu)。（2）疾控機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)和分析，及時(shí)掌握疫情動(dòng)態(tài)。對(duì)疑似病例進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查，查找感染源和傳播途徑，采取相應(yīng)的防控措施。（3）衛(wèi)生健康部門要組織專家對(duì)疫情進(jìn)行評(píng)估和指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和疾控機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，確保防控措施的落實(shí)。（4）宣傳部門要及時(shí)發(fā)布疫情信息和防控知識(shí)，提高公眾的自我防護(hù)意識(shí)和能力。2.三級(jí)響應(yīng)措施（1）在四級(jí)響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，醫(yī)療機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加強(qiáng)發(fā)熱門診和腸道門診的管理，增加醫(yī)護(hù)人員力量，做好患者的診斷、治療和隔離工作。（2）疾控機(jī)構(gòu)要加大疫情監(jiān)測(cè)力度，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍，對(duì)密切接觸者進(jìn)行追蹤和管理，實(shí)施醫(yī)學(xué)觀察。（3）衛(wèi)生健康部門要組織開(kāi)展疫情防控技術(shù)培訓(xùn)，提高防控人員的業(yè)務(wù)水平。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所的衛(wèi)生監(jiān)督檢查，如學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老院等，督促落實(shí)防控措施。（4）公安部門要加強(qiáng)社會(huì)治安管理，維護(hù)社會(huì)秩序，配合衛(wèi)生健康部門做好人員管控和隔離工作。（5）市場(chǎng)監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)食品、藥品、醫(yī)療器械等市場(chǎng)的監(jiān)管，確保物資供應(yīng)和質(zhì)量安全。3.二級(jí)響應(yīng)措施（1）在三級(jí)響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，醫(yī)療機(jī)構(gòu)要按照傳染病防治要求，做好患者的集中收治和隔離治療工作，確保醫(yī)療救治質(zhì)量。（2）疾控機(jī)構(gòu)要開(kāi)展全面的流行病學(xué)調(diào)查和疫情溯源工作，采取嚴(yán)格的防控措施，切斷傳播途徑。（3）衛(wèi)生健康部門要協(xié)調(diào)調(diào)配醫(yī)療資源，組織專家對(duì)重癥患者進(jìn)行會(huì)診和救治。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的感染控制管理，防止院內(nèi)感染的發(fā)生。（4）政府要發(fā)布疫情防控通告，采取必要的交通管制、人員管控等措施，限制人員流動(dòng)和聚集。（5）宣傳部門要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，穩(wěn)定社會(huì)情緒。4.一級(jí)響應(yīng)措施（1）在二級(jí)響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，政府要啟動(dòng)最高級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，全面動(dòng)員社會(huì)力量參與疫情防控工作。（2）醫(yī)療機(jī)構(gòu)要全力以赴做好患者的救治工作，建立重癥患者救治專家組，實(shí)行“一人一策”的治療方案。（3）疾控機(jī)構(gòu)要開(kāi)展大規(guī)模的疫情監(jiān)測(cè)和防控工作，對(duì)疫情嚴(yán)重地區(qū)進(jìn)行全面封鎖和管控。（4）各相關(guān)部門要密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，保障疫情防控物資的供應(yīng)和調(diào)配，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和正常運(yùn)轉(zhuǎn)。（5）宣傳部門要加強(qiáng)正面宣傳，營(yíng)造良好的輿論氛圍，引導(dǎo)公眾積極配合疫情防控工作。（三）應(yīng)急響應(yīng)的終止當(dāng)疫情得到有效控制，連續(xù)一定時(shí)間無(wú)新增病例，且經(jīng)過(guò)專家評(píng)估認(rèn)為疫情風(fēng)險(xiǎn)已解除時(shí)，由衛(wèi)生健康部門按照規(guī)定程序宣布應(yīng)急響應(yīng)終止。五、疫情處置（一）病例發(fā)現(xiàn)與報(bào)告1.各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)腦膜炎敗血金黃桿菌病的診斷和識(shí)別能力，對(duì)疑似病例要及時(shí)進(jìn)行隔離觀察，并采集標(biāo)本進(jìn)行檢測(cè)。2.醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)疑似病例或確診病例后，要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)通過(guò)傳染病報(bào)告信息管理系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。同時(shí)，將相關(guān)信息報(bào)告當(dāng)?shù)丶部貦C(jī)構(gòu)和衛(wèi)生健康部門。3.疾控機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，要立即進(jìn)行核實(shí)和調(diào)查，對(duì)疑似病例進(jìn)行采樣檢測(cè)，及時(shí)明確診斷。（二）流行病學(xué)調(diào)查1.疾控機(jī)構(gòu)要在接到疫情報(bào)告后，迅速組織專業(yè)人員開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查。調(diào)查內(nèi)容包括病例的基本信息、發(fā)病時(shí)間、臨床表現(xiàn)、就診情況、活動(dòng)軌跡、密切接觸者等。2.通過(guò)流行病學(xué)調(diào)查，查找感染源和傳播途徑，確定密切接觸者和可能受感染的人群。3.對(duì)密切接觸者進(jìn)行追蹤和管理，實(shí)施醫(yī)學(xué)觀察，觀察期限為自最后一次接觸之日起[具體天數(shù)]天。在觀察期間，密切接觸者要每日進(jìn)行健康監(jiān)測(cè)，如出現(xiàn)發(fā)熱、腹瀉等癥狀，要及時(shí)就醫(yī)。（三）疫情控制措施1.隔離治療：對(duì)確診病例和疑似病例要及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)至定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行隔離治療，確保患者得到及時(shí)有效的救治。2.消毒處理：對(duì)病例居住場(chǎng)所、活動(dòng)場(chǎng)所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等進(jìn)行全面的消毒處理，殺滅病原體，防止疫情傳播。3.密切接觸者管理：對(duì)密切接觸者進(jìn)行集中或居家醫(yī)學(xué)觀察，觀察期間不得外出。同時(shí)，為密切接觸者提供必要的生活保障和健康指導(dǎo)。4.公共場(chǎng)所防控：加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老院、商場(chǎng)、超市等公共場(chǎng)所的衛(wèi)生管理，定期進(jìn)行消毒通風(fēng)，加強(qiáng)人員健康監(jiān)測(cè)，減少人員聚集。5.健康教育：通過(guò)多種渠道開(kāi)展健康教育和宣傳工作，普及腦膜炎敗血金黃桿菌病的防控知識(shí)，提高公眾的自我防護(hù)意識(shí)和能力。（四）醫(yī)療救治1.醫(yī)療機(jī)構(gòu)要成立醫(yī)療救治專家組，制定科學(xué)合理的治療方案，對(duì)患者進(jìn)行規(guī)范治療。2.加強(qiáng)對(duì)重癥患者的救治，采取綜合治療措施，提高患者的治愈率。3.做好醫(yī)院感染控制工作，防止院內(nèi)感染的發(fā)生。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)護(hù)人員的培訓(xùn)和防護(hù)，確保醫(yī)護(hù)人員的安全。六、保障措施（一）物資保障1.政府要建立疫情防控物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備足夠的防護(hù)用品、消毒藥品、檢測(cè)試劑、醫(yī)療設(shè)備等物資。2.衛(wèi)生健康部門要根據(jù)疫情防控需要，及時(shí)調(diào)配物資，確保物資供應(yīng)充足。3.市場(chǎng)監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)物資市場(chǎng)的監(jiān)管，打擊囤積居奇、哄抬物價(jià)等違法行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序。（二）經(jīng)費(fèi)保障1.財(cái)政部門要安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于疫情監(jiān)測(cè)、防控、醫(yī)療救治、物資儲(chǔ)備等工作。2.加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的管理和監(jiān)督，確保經(jīng)費(fèi)使用合理、透明。（三）人員保障1.衛(wèi)生健康部門要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生人員的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平和應(yīng)急處置能力。2.組建疫情防控應(yīng)急隊(duì)伍，包括流行病學(xué)調(diào)查隊(duì)伍、醫(yī)療救治隊(duì)伍、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)隊(duì)伍等，確保在疫情發(fā)生時(shí)能夠迅速投入工作。3.建立志愿者服務(wù)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)志愿者參與疫情防控工作。（四）技術(shù)保障1.加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)的合作，開(kāi)展腦膜炎敗血金黃桿菌病的研究，提高疫情防控的科技水平。2.建立疫情防控技術(shù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享和資源整合，為疫情防控工作提供技術(shù)支持。七、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.衛(wèi)生健康部門要定期組織開(kāi)展疫情防控知識(shí)和技能培訓(xùn)，培訓(xùn)對(duì)象包括醫(yī)療衛(wèi)生人員、疾控人員、社區(qū)工作人員等。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括腦膜炎敗血金