PAGE衛(wèi)生健康委三項(xiàng)制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)衛(wèi)生健康委系統(tǒng)管理，規(guī)范工作流程，提高工作效率，確保各項(xiàng)工作依法依規(guī)、公正透明、高效有序開展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，特制定本三項(xiàng)制度。（二）適用范圍本制度適用于衛(wèi)生健康委機(jī)關(guān)各科室、直屬各單位及其工作人員。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)、衛(wèi)生健康行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及政策要求，確保制度內(nèi)容合法有效。2.公開透明原則各項(xiàng)工作流程、辦事依據(jù)、辦理結(jié)果等應(yīng)向社會(huì)公開，接受群眾監(jiān)督。3.高效便民原則優(yōu)化工作流程，減少辦事環(huán)節(jié)，提高工作效率，方便群眾辦事。4.權(quán)責(zé)一致原則明確各部門及工作人員的職責(zé)與權(quán)力，做到權(quán)力與責(zé)任相匹配。二、三項(xiàng)制度具體內(nèi)容（一）衛(wèi)生健康委行政決策制度1.決策主體與職責(zé)衛(wèi)生健康委重大行政決策由委領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。委主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)決策的合法性、科學(xué)性、民主性負(fù)責(zé)；分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助主要領(lǐng)導(dǎo)做好決策相關(guān)工作，并對(duì)其分管領(lǐng)域的決策事項(xiàng)負(fù)責(zé)；各科室按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)提供決策所需的資料、數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)信息，并參與決策過程中的調(diào)研、論證等工作。2.決策程序提出決策事項(xiàng)各科室、直屬單位根據(jù)工作需要或上級(jí)要求，提出需委領(lǐng)導(dǎo)班子決策的事項(xiàng)，填寫《衛(wèi)生健康委重大行政決策事項(xiàng)申請(qǐng)表》，詳細(xì)說明決策事項(xiàng)的背景、目的、依據(jù)、主要內(nèi)容、預(yù)期效果等。調(diào)研論證對(duì)擬決策事項(xiàng)，由牽頭科室組織相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)研論證。調(diào)研方式可包括實(shí)地考察、問卷調(diào)查、專家咨詢、召開座談會(huì)等。通過調(diào)研，全面了解決策事項(xiàng)的實(shí)際情況，分析利弊，為決策提供依據(jù)。公眾參與涉及公眾利益的重大決策事項(xiàng)，應(yīng)通過政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、新聞發(fā)布會(huì)等渠道向社會(huì)公開征求意見，征求意見期限一般不少于[X]個(gè)工作日。同時(shí)，可根據(jù)實(shí)際情況，采取召開聽證會(huì)、論證會(huì)等形式，廣泛聽取社會(huì)各界的意見和建議。合法性審查決策事項(xiàng)提交委領(lǐng)導(dǎo)班子討論前，由委法規(guī)科進(jìn)行合法性審查。審查內(nèi)容包括決策事項(xiàng)是否符合法律法規(guī)、政策規(guī)定，決策程序是否合法等。法規(guī)科應(yīng)出具合法性審查意見，未經(jīng)合法性審查或?qū)彶椴煌ㄟ^的決策事項(xiàng)不得提交討論。集體討論決定委領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)經(jīng)過調(diào)研論證、公眾參與、合法性審查的決策事項(xiàng)進(jìn)行集體討論。決策時(shí)，應(yīng)充分發(fā)表意見，對(duì)決策事項(xiàng)的必要性、可行性、合法性等進(jìn)行全面審議。決策結(jié)果應(yīng)形成會(huì)議紀(jì)要，并明確決策執(zhí)行部門及工作要求。決策公布與執(zhí)行決策事項(xiàng)經(jīng)委領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定后，應(yīng)及時(shí)通過政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等渠道向社會(huì)公布。決策執(zhí)行部門應(yīng)按照決策要求，制定具體實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)、任務(wù)分工、時(shí)間節(jié)點(diǎn)等，并認(rèn)真組織實(shí)施。在決策執(zhí)行過程中，如發(fā)現(xiàn)問題或情況發(fā)生變化，需要調(diào)整決策的，應(yīng)按照規(guī)定程序重新進(jìn)行決策。3.決策監(jiān)督與責(zé)任追究建立健全決策監(jiān)督機(jī)制，對(duì)決策執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤檢查。對(duì)違反決策程序、造成決策失誤或不良影響的，按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。（二）衛(wèi)生健康委行政執(zhí)法公示制度1.公示內(nèi)容執(zhí)法主體公示衛(wèi)生健康委機(jī)關(guān)及直屬執(zhí)法單位的名稱、職責(zé)、執(zhí)法人員名單及執(zhí)法證件編號(hào)等信息。執(zhí)法依據(jù)公示衛(wèi)生健康領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件，明確各項(xiàng)執(zhí)法事項(xiàng)的法律依據(jù)。執(zhí)法程序詳細(xì)公示各類衛(wèi)生健康行政執(zhí)法程序，包括行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查等的辦理流程、所需材料、辦理期限等。執(zhí)法結(jié)果定期公示衛(wèi)生健康行政執(zhí)法案件的辦理結(jié)果，包括案件名稱、被處罰對(duì)象、違法事實(shí)、處罰依據(jù)、處罰結(jié)果等信息。對(duì)涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的執(zhí)法結(jié)果，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，不予公開。2.公示載體政府網(wǎng)站在衛(wèi)生健康委官方網(wǎng)站設(shè)立行政執(zhí)法公示專欄，集中發(fā)布行政執(zhí)法公示信息，并確保信息的及時(shí)更新和維護(hù)。政務(wù)新媒體通過微信公眾號(hào)、微博等政務(wù)新媒體平臺(tái)，及時(shí)推送行政執(zhí)法公示信息，方便群眾查詢。辦事大廳在衛(wèi)生健康委辦事大廳設(shè)置公示欄，張貼執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序等信息，并提供執(zhí)法結(jié)果查詢服務(wù)。其他根據(jù)實(shí)際情況，可通過新聞發(fā)布會(huì)、公告欄、電子顯示屏等其他方式進(jìn)行行政執(zhí)法公示。3.公示程序信息采集各執(zhí)法科室、直屬執(zhí)法單位負(fù)責(zé)收集、整理本科室、本單位的行政執(zhí)法公示信息，并按照規(guī)定格式填寫《衛(wèi)生健康委行政執(zhí)法公示信息表》。信息審核執(zhí)法科室、直屬執(zhí)法單位負(fù)責(zé)人對(duì)公示信息進(jìn)行審核，確保信息內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。審核通過后，將公示信息提交委法規(guī)科進(jìn)行合法性審查。信息發(fā)布委法規(guī)科對(duì)公示信息進(jìn)行合法性審查通過后，由委辦公室按照規(guī)定的公示載體和程序進(jìn)行發(fā)布。涉及行政處罰、行政強(qiáng)制等執(zhí)法結(jié)果信息的，應(yīng)在執(zhí)法決定作出之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行公示；其他公示信息應(yīng)及時(shí)更新，確保信息的時(shí)效性。信息變更與撤銷行政執(zhí)法公示信息如有變更或需要撤銷的，相關(guān)科室、單位應(yīng)及時(shí)填寫《衛(wèi)生健康委行政執(zhí)法公示信息變更/撤銷申請(qǐng)表》，說明變更或撤銷的原因及內(nèi)容，并按照上述公示程序進(jìn)行審核和發(fā)布。（三）衛(wèi)生健康委執(zhí)法全過程記錄制度1.記錄范圍對(duì)衛(wèi)生健康委開展的行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查等行政執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行全過程記錄。2.記錄方式文字記錄通過制作執(zhí)法文書、工作記錄、會(huì)議紀(jì)要等方式，對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行文字記錄。執(zhí)法文書應(yīng)嚴(yán)格按照國家衛(wèi)生健康委制定的統(tǒng)一格式和規(guī)范填寫，確保記錄內(nèi)容完整、準(zhǔn)確、清晰。音像記錄利用執(zhí)法記錄儀、攝像機(jī)、照相機(jī)等設(shè)備，對(duì)行政執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)檢查、調(diào)查取證、舉行聽證、留置送達(dá)和公告送達(dá)等容易引發(fā)爭(zhēng)議的行政執(zhí)法環(huán)節(jié)進(jìn)行音像記錄。音像記錄應(yīng)保持記錄的連續(xù)性，不得中斷記錄。3.記錄設(shè)備配備根據(jù)執(zhí)法工作需要，為執(zhí)法人員配備必要的執(zhí)法記錄儀、攝像機(jī)、照相機(jī)等音像記錄設(shè)備，并確保設(shè)備正常運(yùn)行。執(zhí)法人員應(yīng)熟練掌握音像記錄設(shè)備的使用方法，嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行操作。4.記錄保存與管理文字記錄執(zhí)法文書等文字記錄材料應(yīng)按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行整理、歸檔和保存，保存期限按照法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。音像記錄音像記錄資料應(yīng)及時(shí)存儲(chǔ)至專用存儲(chǔ)設(shè)備，并按照時(shí)間順序進(jìn)行編號(hào)，注明執(zhí)法日期、執(zhí)法地點(diǎn)、執(zhí)法人員、執(zhí)法事項(xiàng)等信息。音像記錄資料的保存期限與對(duì)應(yīng)的文字記錄材料一致。在保存期限屆滿后，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行銷毀處理。同時(shí)，應(yīng)建立音像記錄資料查閱、復(fù)制制度，對(duì)因工作需要查閱、復(fù)制音像記錄資料的，應(yīng)經(jīng)相關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并做好登記。5.記錄的使用行政執(zhí)法全過程記錄資料作為行政執(zhí)法案卷的重要組成部分，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理和使用。在行政執(zhí)法監(jiān)督檢查、行政復(fù)議、行政訴訟等工作中，應(yīng)依法依規(guī)提供相關(guān)記錄資料，作為證明行政執(zhí)法行為合法性和合理性的重要依據(jù)。三、制度實(shí)施與監(jiān)督（一）組織實(shí)施衛(wèi)生健康委成立三項(xiàng)制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各科室、直屬單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在委法規(guī)科，負(fù)責(zé)三項(xiàng)制度的組織協(xié)調(diào)、推進(jìn)落實(shí)等日常工作。各科室、直屬單位應(yīng)明確專人負(fù)責(zé)本部門三項(xiàng)制度的具體實(shí)施工作，確保制度落實(shí)到位。（二）培訓(xùn)宣傳1.開展培訓(xùn)組織全委工作人員參加三項(xiàng)制度專題培訓(xùn)，深入學(xué)習(xí)三項(xiàng)制度的具體內(nèi)容、工作要求和操作流程，提高工作人員的業(yè)務(wù)水平和依法辦事能力。培訓(xùn)可采取集中授課、專題講座、案例分析等多種形式進(jìn)行。2.加強(qiáng)宣傳通過多種渠道廣泛宣傳三項(xiàng)制度，提高社會(huì)公眾對(duì)衛(wèi)生健康委行政執(zhí)法工作的知曉度和參與度。向社會(huì)公開三項(xiàng)制度的具體內(nèi)容、公示載體和查詢方式等信息，方便群眾監(jiān)督和辦事。（三）監(jiān)督檢查委法規(guī)科負(fù)責(zé)對(duì)三項(xiàng)制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期對(duì)各科室、直屬單位的工作開展情況進(jìn)行抽查