PAGE衛(wèi)生系統(tǒng)三重一大制度衛(wèi)生系統(tǒng)“三重一大”制度實施細則一、總則（一）目的為進一步加強衛(wèi)生系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)，規(guī)范決策行為，提高決策水平，防范決策風險，確保衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合衛(wèi)生系統(tǒng)實際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于衛(wèi)生系統(tǒng)各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及所屬企事業(yè)單位。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則。嚴格遵守國家法律法規(guī)、黨內(nèi)法規(guī)和衛(wèi)生行業(yè)相關(guān)規(guī)定，確保決策合法合規(guī)。2.民主集中原則。充分發(fā)揚民主，廣泛聽取意見，實行集體決策，防止個人或少數(shù)人專斷。3.科學決策原則。運用科學方法，進行充分論證和風險評估，提高決策的科學性和合理性。4.公開透明原則。除依法應當保密的事項外，決策過程和結(jié)果應向社會或內(nèi)部公開，接受監(jiān)督。二、“三重一大”事項范圍（一）重大決策事項1.衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃、重大改革舉措等。2.醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的設(shè)立、撤銷、合并、變更等重大事項。3.重大醫(yī)療技術(shù)引進、科研項目立項、合作協(xié)議簽訂等。4.涉及群眾切身利益的重大政策制定，如醫(yī)療保障政策調(diào)整、醫(yī)療服務(wù)價格改革等。（二）重要干部任免1.醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)領(lǐng)導班子成員的選拔任用、輪崗交流、免職、降職等。2.重要崗位人員的招聘、調(diào)配、晉升等。（三）重大項目安排1.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，如醫(yī)院新建、改擴建工程等。2.大型醫(yī)療設(shè)備購置項目。3.信息化建設(shè)重大項目。（四）大額度資金使用1.年度預算安排及調(diào)整，重大資金支出計劃。2.單項金額較大的資金使用，具體額度由各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)根據(jù)實際情況確定，并報上級主管部門備案。三、決策程序（一）醞釀決策1.相關(guān)職能部門或項目負責人根據(jù)工作需要，提出“三重一大”事項初步方案，明確事項的背景、內(nèi)容、必要性、可行性等。2.對涉及多個部門的事項，牽頭部門應組織相關(guān)部門進行溝通協(xié)調(diào)，形成一致意見。（二）調(diào)研論證1.對重大決策事項，應進行深入調(diào)研，廣泛征求意見，充分聽取專家、職工群眾、服務(wù)對象等方面的意見建議。2.涉及專業(yè)性較強的事項，應組織專家進行論證，出具論證報告。（三）風險評估1.對重大決策、重要項目安排和大額度資金使用等事項，應進行風險評估，分析可能存在的風險及影響程度。2.針對風險制定相應的防控措施，確保決策安全。（四）合法性審查1.重大決策事項應提交單位法律顧問或相關(guān)法律機構(gòu)進行合法性審查，出具審查意見。2.未經(jīng)合法性審查或?qū)彶椴煌ㄟ^的事項，不得提交會議討論決策。（五）集體決策1.召開領(lǐng)導班子會議或黨委會議等進行集體決策。會議由單位主要負責人主持，領(lǐng)導班子成員應出席會議。2.決策事項承辦部門負責人應詳細匯報事項情況，包括前期調(diào)研、論證、風險評估、合法性審查等情況。3.參會人員應充分發(fā)表意見，對決策事項進行討論審議。主要負責人應在參會人員充分發(fā)表意見后，最后發(fā)表結(jié)論性意見。4.決策應采取表決方式，以應到會成員超過半數(shù)同意為通過。表決結(jié)果和會議記錄應妥善保存。（六）決策執(zhí)行1.決策作出后，由相關(guān)部門或人員負責組織實施。明確執(zhí)行責任，確保決策落實到位。2.在執(zhí)行過程中，如發(fā)現(xiàn)決策存在問題或情況發(fā)生重大變化，需要調(diào)整決策的，應按照規(guī)定程序重新進行決策。四、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督主體1.衛(wèi)生系統(tǒng)各級紀檢監(jiān)察部門負責對“三重一大”制度執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。2.上級主管部門對所屬單位“三重一大”制度執(zhí)行情況進行監(jiān)督指導。（二）監(jiān)督內(nèi)容1.“三重一大”事項決策程序是否合規(guī)，是否經(jīng)過醞釀、調(diào)研、論證、風險評估、合法性審查、集體決策等環(huán)節(jié)。2.決策執(zhí)行情況，是否按照決策要求組織實施，執(zhí)行效果如何。3.信息公開情況，是否按照規(guī)定及時公開決策過程和結(jié)果。（三）監(jiān)督方式1.定期檢查。各級紀檢監(jiān)察部門定期對所屬單位“三重一大”制度執(zhí)行情況進行檢查，每年至少開展一次全面檢查。2.專項督查。針對重點領(lǐng)域、重點項目、重要資金使用等開展專項督查。3.受理問責監(jiān)察舉報受理。設(shè)立舉報電話、郵箱等，受理群眾對“三重一大”事項決策和執(zhí)行過程中違規(guī)行為的舉報。（四）責任追究1.對違反“三重一大”制度的單位和個人，視情節(jié)輕重，給予批評教育、誡勉談話、黨紀政紀處分等處理。2.因違反“三重一大”制度導致決策失誤、造成重大損失或惡劣影響的，依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責任。五、信息公開（一）公開原則遵循依法、及時、真實、公正、便民的原則，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私外，應主動公開“三重一大”事項相關(guān)信息。（二）公開內(nèi)容1.決策事項的名稱、內(nèi)容、決策依據(jù)、決策過程、決策結(jié)果等。2.重要干部任免的任職人員名單、任免理由、任免程序等。3.重大項目安排的項目名稱、項目內(nèi)容、實施進度、資金使用等情況。4.大額度資金使用的資金用途、金額、支付方式等。（三）公開方式1.醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)內(nèi)部通過公示欄、內(nèi)部網(wǎng)站、職工大會等形式公開