PAGE衛(wèi)生許可證審批制度一、總則（一）目的為加強衛(wèi)生許可管理，規(guī)范衛(wèi)生許可證審批行為，保障公眾健康，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于在本轄區(qū)內(nèi)從事食品、飲用水、公共場所、醫(yī)療衛(wèi)生等與衛(wèi)生相關(guān)活動的單位和個人衛(wèi)生許可證的審批。（三）基本原則1.依法審批原則：嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)及相關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)進行審批，確保審批行為合法合規(guī)。2.公正公平原則：對所有申請人一視同仁，公正對待，確保審批過程和結(jié)果公平公正。3.便民高效原則：簡化審批流程，提高審批效率，為申請人提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)。4.公開透明原則：審批依據(jù)、條件、程序、結(jié)果等信息向社會公開，接受公眾監(jiān)督。二、審批機關(guān)及職責(zé)（一）審批機關(guān)衛(wèi)生行政部門負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生許可證的審批工作。（二）職責(zé)分工1.衛(wèi)生行政部門設(shè)立專門的審批機構(gòu)或指定專人負責(zé)衛(wèi)生許可證審批工作。2.審批人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，熟悉衛(wèi)生法律法規(guī)及審批程序。3.審批機關(guān)負責(zé)受理、審查、決定衛(wèi)生許可證的發(fā)放，并對審批結(jié)果負責(zé)。三、審批條件（一）食品生產(chǎn)經(jīng)營1.具有與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品經(jīng)營和貯存場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。2.具有與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。3.有專職或者兼職的食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。4.具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）飲用水供應(yīng)1.水源選擇符合衛(wèi)生要求，取水點應(yīng)遠離污染源。2.有水質(zhì)凈化消毒設(shè)施及相應(yīng)的水質(zhì)檢測設(shè)備。3.供水人員持有效健康證明和衛(wèi)生知識培訓(xùn)合格證明。4.有完善的衛(wèi)生管理制度，包括水源衛(wèi)生防護、水質(zhì)檢測、設(shè)施維護等。（三）公共場所經(jīng)營1.經(jīng)營場所選址、設(shè)計、裝修符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求。2.有足夠的通風(fēng)、照明、換氣、消毒等衛(wèi)生設(shè)施。3.從業(yè)人員持有效健康證明和衛(wèi)生知識培訓(xùn)合格證明。4.建立衛(wèi)生管理制度，包括公共用品用具清洗消毒、衛(wèi)生檢測等。（四）醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)1.符合醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃和醫(yī)療機構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)。2.有與開展的診療活動相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員、設(shè)備設(shè)施和規(guī)章制度。3.醫(yī)療廢物處理符合相關(guān)規(guī)定。4.消毒隔離措施符合要求。四、審批程序（一）申請1.申請人向衛(wèi)生行政部門提交衛(wèi)生許可證申請書，并按照要求提供相關(guān)材料，包括營業(yè)執(zhí)照、法人身份證明、場所平面圖、設(shè)備設(shè)施清單、人員健康證明等。2.申請材料應(yīng)真實、準(zhǔn)確、完整，符合法定形式。（二）受理1.衛(wèi)生行政部門對申請人提交的申請材料進行審查，當(dāng)場或者在規(guī)定期限內(nèi)作出是否受理的決定。2.申請材料齊全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理通知書；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，當(dāng)場或者在5日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；不屬于本機關(guān)職權(quán)范圍或者無需取得行政許可的，即時告知申請人不予受理，并說明理由。（三）審查1.衛(wèi)生行政部門受理申請后，對申請事項進行實地審查和書面審查。2.實地審查主要檢查申請單位的場所、設(shè)備設(shè)施、人員等是否符合審批條件；書面審查主要審查申請材料的真實性、完整性以及是否符合相關(guān)規(guī)定。3.審查人員應(yīng)制作審查記錄，記錄審查情況和發(fā)現(xiàn)的問題。（四）決定1.衛(wèi)生行政部門根據(jù)審查結(jié)果，在規(guī)定期限內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定。2.符合審批條件的，作出準(zhǔn)予許可的決定，頒發(fā)衛(wèi)生許可證；不符合審批條件的，作出不予許可的決定，并書面說明理由。（五）送達1.衛(wèi)生行政部門自作出決定之日起10日內(nèi)，將衛(wèi)生許可證送達申請人。2.申請人應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)領(lǐng)取衛(wèi)生許可證，逾期未領(lǐng)取的，衛(wèi)生行政部門將通過公告等方式送達。五、審批期限（一）一般情況下衛(wèi)生行政部門自受理申請之日起20日內(nèi)作出行政許可決定；20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機關(guān)負責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10日，并將延長期限的理由告知申請人。（二）需要聽證、檢驗、檢測、鑒定和專家評審的所需時間不計算在規(guī)定的期限內(nèi)，但衛(wèi)生行政部門應(yīng)將所需時間書面告知申請人。六、變更與延續(xù)（一）變更1.衛(wèi)生許可證載明的事項發(fā)生變化的，申請人應(yīng)當(dāng)在變化后30日內(nèi)向原發(fā)證機關(guān)申請變更衛(wèi)生許可證。2.申請變更時，應(yīng)提交變更申請書及相關(guān)證明材料，經(jīng)審查符合條件的，予以變更。（二）延續(xù)1.衛(wèi)生許可證有效期屆滿，需要繼續(xù)從事相關(guān)活動的，申請人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前向原發(fā)證機關(guān)申請延續(xù)。2.原發(fā)證機關(guān)對申請人提交的延續(xù)申請及相關(guān)材料進行審查，符合條件的，予以延續(xù)；不符合條件的，不予延續(xù)，并書面說明理由。七、補辦與注銷（一）補辦衛(wèi)生許可證遺失、損壞的，申請人應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機關(guān)申請補辦。申請時應(yīng)提交補辦申請書及相關(guān)證明材料，經(jīng)審查核實后，予以補辦。（二）注銷1.有下列情形之一的，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)依法注銷衛(wèi)生許可證：衛(wèi)生許可證有效期屆滿未延續(xù)的；食品生產(chǎn)經(jīng)營單位依法終止的；衛(wèi)生許可證依法被撤銷、撤回或者吊銷的；因不可抗力導(dǎo)致衛(wèi)生許可事項無法實施的；法律法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷衛(wèi)生許可證的其他情形。2.衛(wèi)生行政部門在注銷衛(wèi)生許可證后，應(yīng)及時向社會公告。八、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查1.衛(wèi)生行政部門定期對取得衛(wèi)生許可證的單位和個人進行日常監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括衛(wèi)生設(shè)施運行情況、人員健康管理、衛(wèi)生制度執(zhí)行等。2.監(jiān)督檢查人員應(yīng)制作檢查記錄，對發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)令限期整改，并跟蹤復(fù)查。（二）專項監(jiān)督檢查1.根據(jù)衛(wèi)生工作重點和社會熱點問題，衛(wèi)生行政部門適時組織專項監(jiān)督檢查，對特定行業(yè)或區(qū)域的衛(wèi)生狀況進行集中整治。2.專項監(jiān)督檢查結(jié)果應(yīng)及時向社會公布。（三）投訴舉報處理1.衛(wèi)生行政部門設(shè)立投訴舉報渠道，受理公眾對衛(wèi)生許可及相關(guān)衛(wèi)生問題的投訴舉報。2.對投訴舉報事項應(yīng)及時進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。九、法律責(zé)任（一）申請人違法責(zé)任1.申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請衛(wèi)生許可的，衛(wèi)生行政部門不予受理或者不予許可，并給予警告；申請人在1年內(nèi)不得再次申請衛(wèi)生許可。2.被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得衛(wèi)生許可的，衛(wèi)生行政部門予以撤銷，并給予警告，并處1000元以下罰款；被許可人在3年內(nèi)不得再次申請衛(wèi)生許可。（二）許可機關(guān)違法責(zé)任衛(wèi)生行政部門及其工作人員在衛(wèi)生許可證審批過程中，有下列情形之一的，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：1.對不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予許可或者超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予許可決定的；2.對符合法