工程動(dòng)火作業(yè)制度第一章總則第一條本制度依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等國家相關(guān)法律法規(guī)，以及行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、集團(tuán)母公司關(guān)于安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控的總體要求，結(jié)合企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)管理實(shí)際，為有效預(yù)防和控制工程動(dòng)火作業(yè)過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范作業(yè)流程，保障員工生命財(cái)產(chǎn)安全，特制定本制度。第二條本制度適用于公司各部門、下屬單位及全體員工在工程項(xiàng)目建設(shè)、設(shè)備維護(hù)、檢修改造等業(yè)務(wù)活動(dòng)中涉及動(dòng)火作業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，包括但不限于生產(chǎn)現(xiàn)場、施工現(xiàn)場、倉庫、實(shí)驗(yàn)室等區(qū)域的所有明火、煙絲、火柴、噴燈、電焊、氣割等作業(yè)行為。第三條本制度中下列術(shù)語含義：（一）“XX專項(xiàng)管理”指企業(yè)針對工程動(dòng)火作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施的全流程、全要素、全人員的系統(tǒng)性管控，涵蓋風(fēng)險(xiǎn)識別、評估、預(yù)警、處置、改進(jìn)等環(huán)節(jié)，確保作業(yè)活動(dòng)符合法律法規(guī)及內(nèi)部制度要求；（二）“XX風(fēng)險(xiǎn)”指在動(dòng)火作業(yè)過程中可能發(fā)生的火災(zāi)、爆炸、燙傷、觸電等安全事件及其誘因，包括作業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)備設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)、人員操作風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)急處置風(fēng)險(xiǎn)等；（三）“XX合規(guī)”指動(dòng)火作業(yè)活動(dòng)嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及企業(yè)內(nèi)部管理制度要求，確保所有作業(yè)行為具備合法資質(zhì)、必要審批、安全措施及應(yīng)急處置保障。第四條工程動(dòng)火作業(yè)專項(xiàng)管理應(yīng)遵循“全面覆蓋、責(zé)任到人、風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向、持續(xù)改進(jìn)”的核心原則。全面覆蓋要求所有動(dòng)火作業(yè)必須納入制度管控范圍；責(zé)任到人要求明確各級管理人員、部門及崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)；風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向要求以風(fēng)險(xiǎn)管控為核心，優(yōu)先防范重大風(fēng)險(xiǎn)；持續(xù)改進(jìn)要求定期評估管理效果，優(yōu)化制度流程。第二章管理組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第五條公司主要負(fù)責(zé)人為本企業(yè)工程動(dòng)火作業(yè)安全管理的第一責(zé)任人，對專項(xiàng)管理工作負(fù)總責(zé)，統(tǒng)籌決策資源，審定重大風(fēng)險(xiǎn)管控措施；分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織制定專項(xiàng)管理制度，監(jiān)督執(zhí)行情況，協(xié)調(diào)解決管理難題。第六條設(shè)立工程動(dòng)火作業(yè)安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），由公司主要負(fù)責(zé)人或分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，安全生產(chǎn)、設(shè)備管理、項(xiàng)目開發(fā)、人力資源等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任成員，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全公司的動(dòng)火作業(yè)安全管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組主要履行以下職責(zé)：（一）審定專項(xiàng)管理制度及年度重點(diǎn)工作計(jì)劃；（二）協(xié)調(diào)解決跨部門動(dòng)火作業(yè)安全管理的重大問題；（三）組織年度安全風(fēng)險(xiǎn)排查及應(yīng)急演練；（四）監(jiān)督考核各部門專項(xiàng)管理成效。第七條設(shè)立專項(xiàng)管理辦公室（可設(shè)在安全生產(chǎn)部門），作為領(lǐng)導(dǎo)小組日常執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)：（一）牽頭制定、修訂專項(xiàng)管理制度及操作指南；（二）組織開展動(dòng)火作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評估與審批管理；（三）監(jiān)督作業(yè)現(xiàn)場安全措施落實(shí)情況；（四）統(tǒng)計(jì)分析事故隱患及事件數(shù)據(jù)，提出改進(jìn)建議。第八條牽頭部門（安全生產(chǎn)部門）職責(zé)：（一）統(tǒng)籌推進(jìn)工程動(dòng)火作業(yè)安全管理體系建設(shè)；（二）組織制定風(fēng)險(xiǎn)辨識標(biāo)準(zhǔn)，定期開展作業(yè)場所風(fēng)險(xiǎn)排查；（三）監(jiān)督各部門落實(shí)審批流程，定期通報(bào)管理問題；（四）組織開展全員安全培訓(xùn)及考核。第九條專責(zé)部門（設(shè)備管理、項(xiàng)目開發(fā)等）職責(zé)：（一）設(shè)備管理部門負(fù)責(zé)審查動(dòng)火作業(yè)涉及的設(shè)備設(shè)施安全狀態(tài)；（二）項(xiàng)目開發(fā)部門負(fù)責(zé)在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段預(yù)埋動(dòng)火作業(yè)安全要求；（三）技術(shù)部門負(fù)責(zé)提供作業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，優(yōu)化安全操作規(guī)程。第十條業(yè)務(wù)部門及下屬單位職責(zé)：（一）作業(yè)申請單位負(fù)責(zé)提交動(dòng)火作業(yè)申請，明確作業(yè)內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)及安全措施；（二）作業(yè)實(shí)施單位負(fù)責(zé)落實(shí)現(xiàn)場安全監(jiān)護(hù)，確保人員資質(zhì)、設(shè)備完好、措施到位；（三）分包單位須具備相應(yīng)資質(zhì)，其動(dòng)火作業(yè)納入本公司統(tǒng)一管理。第十一條基層執(zhí)行崗位（作業(yè)人員、監(jiān)護(hù)人員、審批人員）職責(zé)：（一）作業(yè)人員須通過安全培訓(xùn)并考核合格，持證上崗，作業(yè)時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行“三查四定”原則；（二）監(jiān)護(hù)人員須全程在場，制止違規(guī)行為，及時(shí)報(bào)告異常情況；（三）審批人員須嚴(yán)格審核作業(yè)條件，拒絕不符合要求的申請。第三章專項(xiàng)管理重點(diǎn)內(nèi)容與要求第十二條作業(yè)審批標(biāo)準(zhǔn)化。所有動(dòng)火作業(yè)必須填寫《動(dòng)火作業(yè)許可證》，明確以下要素：（一）作業(yè)許可：需經(jīng)部門負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及專責(zé)部門聯(lián)合審批，特殊作業(yè)需領(lǐng)導(dǎo)小組核準(zhǔn)；（二）作業(yè)條件：包括環(huán)境檢測（可燃?xì)怏w濃度、氧氣含量）、安全隔離（拆除、覆蓋、上鎖）、監(jiān)護(hù)人到場等；（三）安全措施：配備滅火器材、通風(fēng)設(shè)備，設(shè)置安全警示標(biāo)志，制定應(yīng)急預(yù)案。第十三條現(xiàn)場管控規(guī)范化。作業(yè)現(xiàn)場必須落實(shí)“五個(gè)到位”：（一）人員資質(zhì)到位：作業(yè)人員、監(jiān)護(hù)人員、審批人員均需符合資質(zhì)要求；（二）措施落實(shí)到位：安全隔離、通風(fēng)、防護(hù)、滅火等措施必須提前完成；（三）設(shè)備完好到位：焊機(jī)、氣瓶等工具需定期檢測，符合安全標(biāo)準(zhǔn)；（四）監(jiān)護(hù)責(zé)任到位：嚴(yán)禁監(jiān)護(hù)人離崗或從事其他事務(wù)；（五）環(huán)境適宜到位：作業(yè)前清除周邊易燃物，確保安全距離。第十四條禁止性行為管理。嚴(yán)禁以下行為：（一）無證或資質(zhì)不符人員實(shí)施動(dòng)火作業(yè)；（二）未辦理許可證擅自作業(yè)；（三）在密閉空間、高處等特殊環(huán)境違規(guī)作業(yè)；（四）氧氣瓶與易燃易爆品存放距離不足5米；（五）動(dòng)火作業(yè)后未確認(rèn)安全擅自離開現(xiàn)場。第十五條特殊環(huán)境作業(yè)管理。（一）密閉空間作業(yè)需先通風(fēng)，氣體檢測合格后方可實(shí)施；（二）高處作業(yè)須搭設(shè)安全平臺，系掛安全帶，下方設(shè)置警戒區(qū)；（三）帶電作業(yè)需切斷電源并掛牌警示，由專業(yè)電工實(shí)施。第十六條隱患排查常態(tài)化。各部門每月開展動(dòng)火作業(yè)安全自查，內(nèi)容包括：（一）作業(yè)許可證填寫是否規(guī)范；（二）現(xiàn)場安全措施是否落實(shí)；（三）人員操作是否合規(guī)；（四）應(yīng)急處置器材是否可用。第十七條事故應(yīng)急處置。發(fā)生火災(zāi)、爆炸等事件時(shí)，必須：（一）立即切斷作業(yè)電源，疏散人員；（二）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，使用滅火器材撲救初期火情；（三）及時(shí)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組及外部救援力量；（四）保護(hù)現(xiàn)場，配合調(diào)查。第十八條培訓(xùn)教育強(qiáng)化化。新員工必須接受動(dòng)火作業(yè)安全培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋：（一）法律法規(guī)及企業(yè)制度要求；（二）典型事故案例分析；（三）安全操作技能；（四）應(yīng)急處置流程。第四章專項(xiàng)管理運(yùn)行機(jī)制第十九條制度動(dòng)態(tài)更新。每兩年對專項(xiàng)管理制度進(jìn)行一次全面評估，根據(jù)以下因素調(diào)整完善：（一）國家法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)變化；（二）行業(yè)新風(fēng)險(xiǎn)暴露；（三）企業(yè)業(yè)務(wù)拓展需求；（四）過往事故教訓(xùn)。第二十條風(fēng)險(xiǎn)識別預(yù)警。建立風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫，每年開展“三個(gè)一”工作：（一）每月組織一次作業(yè)場所風(fēng)險(xiǎn)排查；（二）每季度匯總風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及整改情況；（三）每半年發(fā)布預(yù)警通知，重點(diǎn)提示高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)場景。第二十一條合規(guī)審查嵌入。將動(dòng)火作業(yè)合規(guī)審查嵌入以下關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)：（一）作業(yè)申請時(shí)，專責(zé)部門核查作業(yè)條件；（二）作業(yè)前，現(xiàn)場復(fù)核安全措施；（三）作業(yè)后，第三方機(jī)構(gòu)抽檢安全效果；（四）未經(jīng)合規(guī)審查的作業(yè)，一律禁止實(shí)施。第二十二條風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對分級。按事件嚴(yán)重程度劃分處置層級：（一）一般風(fēng)險(xiǎn)：責(zé)任部門限期整改，專項(xiàng)辦跟蹤驗(yàn)證；（二）重大風(fēng)險(xiǎn)：領(lǐng)導(dǎo)小組組織專題會議，制定專項(xiàng)管控方案；（三）緊急事件：啟動(dòng)公司級應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)跨部門資源處置。第二十三條責(zé)任追究標(biāo)準(zhǔn)。明確違規(guī)處罰清單：（一）作業(yè)人員違規(guī)操作，扣除當(dāng)月績效，情節(jié)嚴(yán)重解除合同；（二）審批人員失職，暫停審批權(quán)，通報(bào)批評；（三）導(dǎo)致事故的，按損失金額10%-20%處罰責(zé)任單位。第二十四條評估改進(jìn)機(jī)制。每年12月開展管理有效性評估，包括：（一）事故發(fā)生率對比；（二）合規(guī)率統(tǒng)計(jì)；（三）員工滿意度調(diào)研；（四）制度漏洞整改。第五章專項(xiàng)管理保障措施第二十五條組織保障。各級領(lǐng)導(dǎo)須在季度會議上匯報(bào)專項(xiàng)工作進(jìn)展，確保：（一）主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署；（二）分管領(lǐng)導(dǎo)每月檢查；（三）基層單位每周自查。第二十六條考核激勵(lì)機(jī)制。將專項(xiàng)管理納入績效考核體系：（一）部門考核權(quán)重不低于10%；（二）優(yōu)秀單位獎(jiǎng)勵(lì)10萬元，較差單位通報(bào)整改；（三）員工個(gè)人績效與作業(yè)合規(guī)掛鉤，全年無違規(guī)者獎(jiǎng)勵(lì)5000元。第二十七條培訓(xùn)宣傳機(jī)制。分層級開展培訓(xùn)：（一）管理層：每年參加安全生產(chǎn)專題會議，學(xué)習(xí)法規(guī)政策；（二）專責(zé)人員：每半年參加技能競賽，提升專業(yè)能力；（三）一線員工：每月開展“安全日”培訓(xùn)，觀看事故警示片。第二十八條信息化支撐。開發(fā)“動(dòng)火作業(yè)云管理平臺”，實(shí)現(xiàn)：（一）電子化審批，全程留痕；（二）智能監(jiān)控，實(shí)時(shí)預(yù)警；（三）數(shù)據(jù)分析，輔助決策。第二十九條文化建設(shè)。定期開展：（一）發(fā)布《動(dòng)火作業(yè)合規(guī)手冊》，圖文并茂；（二）簽訂全員安全承諾書；（三）評選“安全標(biāo)兵”，樹立榜樣。第三十條報(bào)告制度。建立“雙報(bào)