PAGE縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)本縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理，改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本縣實(shí)際情況，制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)所有農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生管理工作。（三）基本原則1.政府主導(dǎo)、社會(huì)參與：強(qiáng)化政府在農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理中的主導(dǎo)作用，同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與，形成共建共享的良好局面。2.屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)：明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理的責(zé)任主體，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、層層落實(shí)的工作機(jī)制。3.以人為本、注重實(shí)效：以滿足農(nóng)民群眾對(duì)良好生活環(huán)境的需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，注重工作實(shí)效，切實(shí)解決農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生突出問題。4.長效管理、標(biāo)本兼治：建立健全長效管理機(jī)制，注重源頭治理，標(biāo)本兼治，持續(xù)提升農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生水平。二、管理職責(zé)（一）縣級(jí)部門職責(zé)1.縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作，制定相關(guān)政策措施和工作計(jì)劃。指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治行動(dòng)，組織實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目。監(jiān)督檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作落實(shí)情況，定期進(jìn)行考核評(píng)估。2.縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村住房建設(shè)與改造過程中的環(huán)境衛(wèi)生管理工作，督促施工單位做好施工場地的環(huán)境衛(wèi)生保潔。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)，確保設(shè)施建設(shè)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。3.縣生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)監(jiān)督農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村污水、垃圾等污染物排放的監(jiān)管。指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合整治，推動(dòng)農(nóng)村綠色發(fā)展。4.縣衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)農(nóng)村公共衛(wèi)生管理，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好農(nóng)村飲用水衛(wèi)生、改廁等工作，預(yù)防和控制疾病傳播。開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生健康教育宣傳活動(dòng)，提高農(nóng)民群眾的衛(wèi)生意識(shí)和健康素養(yǎng)。5.縣財(cái)政局負(fù)責(zé)保障農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作所需經(jīng)費(fèi)，合理安排財(cái)政資金，確保?？顚Ｓ?。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督管理，提高資金使用效益。6.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理的相關(guān)工作。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責(zé)1.負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作的組織實(shí)施，制定具體的工作方案和考核辦法。2.組織開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)，落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生清掃、保潔、垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)等工作任務(wù)。3.負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理，確保設(shè)施正常運(yùn)行。4.指導(dǎo)各村（社區(qū)）建立健全環(huán)境衛(wèi)生管理制度，督促村（社區(qū)）做好環(huán)境衛(wèi)生管理工作。5.負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作的宣傳教育，提高農(nóng)民群眾的環(huán)保意識(shí)和參與積極性。6.定期向上級(jí)主管部門報(bào)告農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作情況，接受監(jiān)督檢查和考核評(píng)估。（三）村（社區(qū)）職責(zé)1.負(fù)責(zé)本村（社區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生管理的具體落實(shí)，組織村民開展環(huán)境衛(wèi)生清掃、保潔等活動(dòng)。2.設(shè)立環(huán)境衛(wèi)生管理小組，明確專人負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生工作，制定村規(guī)民約，規(guī)范村民環(huán)境衛(wèi)生行為。3.負(fù)責(zé)本村（社區(qū)）垃圾收集點(diǎn)的日常管理，督促村民將垃圾投放到指定地點(diǎn)，配合做好垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)工作。4.組織開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)村民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，自覺維護(hù)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生。5.協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)工作，及時(shí)反饋村民對(duì)環(huán)境衛(wèi)生管理工作的意見和建議。三、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（一）道路及公共場所1.農(nóng)村主次干道保持路面整潔，無雜物、無積水、無明顯坑洼，道路兩側(cè)可視范圍內(nèi)無白色垃圾、無亂堆亂放。2.村莊內(nèi)公共場所（如廣場、公園、集市等）干凈整潔，地面無垃圾、無污水，設(shè)施完好無損。3.道路兩旁綠化樹木養(yǎng)護(hù)良好，無死株、缺株現(xiàn)象，綠化帶內(nèi)無垃圾雜物。（二）農(nóng)戶庭院1.農(nóng)戶庭院內(nèi)外保持整潔，無亂堆亂放、無亂搭亂建，庭院地面干凈，物品擺放有序。2.家禽家畜實(shí)行圈養(yǎng)，不得隨意放養(yǎng)，禽畜糞便及時(shí)清理，保持養(yǎng)殖區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生。3.農(nóng)戶房前屋后無雜草叢生，無污水橫流，無衛(wèi)生死角。（三）垃圾處理1.建立完善的垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系，做到垃圾日產(chǎn)日清。垃圾收集點(diǎn)布局合理，垃圾容器配備齊全，無破損、無滲漏，周邊環(huán)境整潔。2.農(nóng)村生活垃圾應(yīng)分類收集，可回收垃圾、有害垃圾和其他垃圾分別投放，進(jìn)行分類處理。3.嚴(yán)禁將垃圾隨意傾倒在河道、溝渠、池塘等水體中，防止水體污染。（四）污水處理1.加強(qiáng)農(nóng)村污水治理，因地制宜建設(shè)污水處理設(shè)施，確保污水達(dá)標(biāo)排放或妥善處理。2.村莊內(nèi)污水排放管道（溝渠）暢通，無污水外溢現(xiàn)象。生活污水不得直接排入飲用水源地、河流、湖泊等水體。3.鼓勵(lì)采用生態(tài)處理方式處理農(nóng)村污水，如建設(shè)人工濕地、氧化塘等，實(shí)現(xiàn)污水的自然凈化。（五）廁所衛(wèi)生1.加快農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所改造，提高衛(wèi)生廁所普及率。新建廁所應(yīng)符合無害化衛(wèi)生廁所標(biāo)準(zhǔn)，舊廁應(yīng)及時(shí)進(jìn)行改造升級(jí)。2.廁所保持清潔衛(wèi)生，無異味，定期進(jìn)行消毒處理。糞便應(yīng)及時(shí)清理，進(jìn)行無害化處理，嚴(yán)禁隨意排放。3.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公共廁所的管理，確保設(shè)施完好，衛(wèi)生達(dá)標(biāo)，為村民和游客提供良好的如廁環(huán)境。四、環(huán)境衛(wèi)生清掃與保潔（一）清掃作業(yè)要求1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)制定農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生清掃作業(yè)計(jì)劃，明確清掃范圍、清掃頻次和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。2.清掃作業(yè)應(yīng)按照先主后次、先路面后邊角的順序進(jìn)行，確保清掃徹底，無遺漏。3.清掃工具應(yīng)定期清洗、消毒，保持清潔衛(wèi)生。（二）保潔作業(yè)要求1.各村（社區(qū)）應(yīng)配備足夠的保潔人員，明確保潔區(qū)域和職責(zé)，實(shí)行定人、定崗、定責(zé)管理。2.保潔人員應(yīng)定時(shí)對(duì)責(zé)任區(qū)域進(jìn)行巡查，及時(shí)清理路面垃圾、雜物，保持環(huán)境整潔。3.加強(qiáng)對(duì)保潔人員的培訓(xùn)和管理，提高保潔人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和責(zé)任意識(shí)，確保保潔工作質(zhì)量。（三）特殊情況處理1.在重大節(jié)日、活動(dòng)期間或遇到惡劣天氣后，應(yīng)及時(shí)組織開展環(huán)境衛(wèi)生集中清掃和清理工作，確保農(nóng)村環(huán)境整潔有序。2.對(duì)于突發(fā)的環(huán)境污染事件，如垃圾焚燒、污水泄漏等，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)進(jìn)行處理，防止污染擴(kuò)散。五、垃圾收集與轉(zhuǎn)運(yùn)（一）垃圾收集設(shè)施建設(shè)1.根據(jù)農(nóng)村人口分布和垃圾產(chǎn)生量，合理規(guī)劃建設(shè)垃圾收集點(diǎn)，確保每個(gè)村（社區(qū)）至少有一個(gè)垃圾收集點(diǎn)。2.垃圾收集點(diǎn)應(yīng)設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)，配備足夠數(shù)量的垃圾容器，如垃圾桶、垃圾池等，垃圾容器應(yīng)定期清洗、維護(hù)，保持完好無損及清潔衛(wèi)生。3.鼓勵(lì)采用環(huán)保型、密閉式垃圾收集容器，減少垃圾暴露和二次污染。（二）垃圾收集方式1.推行戶分類、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理的垃圾收集模式。農(nóng)戶將垃圾分類投放至指定的垃圾收集容器內(nèi)，村保潔員定期將垃圾收集至村垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站（點(diǎn)）。2.對(duì)于偏遠(yuǎn)山區(qū)或交通不便的村莊，可采用小型垃圾收集車輛或人力收集的方式，將垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中處理點(diǎn)。3.加強(qiáng)對(duì)垃圾收集過程的管理，確保垃圾不落地、不遺撒，保持收集路線的環(huán)境衛(wèi)生。（三）垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)配備專門的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車輛，定期將村垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站（點(diǎn)）的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)至縣級(jí)垃圾處理場或其他指定的處理地點(diǎn)。2.垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車輛應(yīng)密閉運(yùn)輸，防止垃圾沿途灑落和異味擴(kuò)散。車輛應(yīng)定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保正常運(yùn)行。3.建立垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)臺(tái)賬，詳細(xì)記錄垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)的時(shí)間、地點(diǎn)、數(shù)量等信息，做到賬目清晰、有據(jù)可查。六、污水處理（一）污水處理設(shè)施建設(shè)1.結(jié)合農(nóng)村實(shí)際情況，科學(xué)規(guī)劃農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先采用低成本、易維護(hù)、高效率的污水處理技術(shù)和工藝。2.對(duì)于人口集中、污水排放量大的村莊，可建設(shè)集中式污水處理設(shè)施；對(duì)于人口分散的村莊，可采用分散式污水處理方式，如建設(shè)小型污水處理站、化糞池等。3.污水處理設(shè)施建設(shè)應(yīng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，確保設(shè)施質(zhì)量和運(yùn)行效果。（二）污水處理設(shè)施運(yùn)行管理1.明確污水處理設(shè)施的運(yùn)行管理主體，落實(shí)運(yùn)行管理責(zé)任。運(yùn)行管理單位應(yīng)建立健全運(yùn)行管理制度，配備專業(yè)技術(shù)人員，確保設(shè)施正常運(yùn)行。2.加強(qiáng)對(duì)污水處理設(shè)施的日常巡查和維護(hù)，定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行檢修、保養(yǎng)，及時(shí)處理設(shè)施運(yùn)行過程中出現(xiàn)的故障和問題。3.嚴(yán)格控制污水處理過程中的各項(xiàng)參數(shù)，確保污水達(dá)標(biāo)排放。定期對(duì)污水處理效果進(jìn)行監(jiān)測，根據(jù)監(jiān)測結(jié)果調(diào)整運(yùn)行參數(shù)，保證處理效果穩(wěn)定可靠。（三）污水排放監(jiān)管1.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村污水排放的監(jiān)管，嚴(yán)禁未經(jīng)處理的污水直接排入水體。對(duì)污水排放口進(jìn)行登記造冊(cè)，定期進(jìn)行檢查，確保污水排放符合要求。2.建立舉報(bào)制度，鼓勵(lì)村民對(duì)污水亂排亂放行為進(jìn)行舉報(bào)。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，給予舉報(bào)人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，并及時(shí)查處污水排放違法行為。3.加強(qiáng)與生態(tài)環(huán)境等部門的協(xié)作配合，形成監(jiān)管合力，共同做好農(nóng)村污水處理和排放監(jiān)管工作。七、廁所管理（一）廁所建設(shè)與改造1.按照農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)規(guī)劃廁所建設(shè)布局，合理確定廁所建設(shè)數(shù)量和位置。2.鼓勵(lì)采用裝配式、一體化等新型廁所建設(shè)技術(shù)，提高廁所建設(shè)質(zhì)量和效率。在廁所建設(shè)過程中，應(yīng)充分考慮農(nóng)民群眾的使用習(xí)慣和需求，確保廁所方便、實(shí)用。3.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所改造工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，嚴(yán)格按照改造標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，確保改造后的廁所達(dá)到無害化衛(wèi)生要求。（二）廁所日常維護(hù)1.各村（社區(qū)）應(yīng)建立廁所日常維護(hù)管理制度，明確專人負(fù)責(zé)廁所的日常保潔、維修等工作。2.定期對(duì)廁所進(jìn)行清掃、消毒，保持廁所內(nèi)部清潔衛(wèi)生，無異味。及時(shí)維修損壞的廁所設(shè)施，確保廁所正常使用。3.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民群眾的宣傳教育，引導(dǎo)其正確使用和維護(hù)廁所，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。（三）糞污處理1.推廣農(nóng)村廁所糞污無害化處理和資源化利用技術(shù)，鼓勵(lì)采用糞肥還田、沼氣發(fā)酵等方式對(duì)糞污進(jìn)行處理利用。2.建立健全糞污收集處理體系，確保糞污得到及時(shí)、有效的處理。嚴(yán)禁隨意排放廁所糞污，防止環(huán)境污染。3.加強(qiáng)對(duì)糞污處理設(shè)施的建設(shè)和管理，提高糞污處理能力和水平。定期對(duì)糞污處理設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)，確保設(shè)施正常運(yùn)行。八、環(huán)境衛(wèi)生考核與獎(jiǎng)懲（一）考核機(jī)制1.建立縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)村（社區(qū)）的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作考核機(jī)制，制定詳細(xì)的考核標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)分辦法。2.考核內(nèi)容包括環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔、垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)、污水處理、廁所管理等方面的工作落實(shí)情況。3.考核方式采用定期檢查與不定期抽查相結(jié)合，通過現(xiàn)場查看、查閱資料、走訪群眾等方式進(jìn)行全面考核評(píng)估。（二）獎(jiǎng)懲措施1.根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作成績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金可用于環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)維護(hù)、工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)充等。2.對(duì)考核不達(dá)標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。對(duì)整改不力的，將采取進(jìn)一步的措施，如扣減工作經(jīng)費(fèi)、取消相關(guān)評(píng)優(yōu)資格等。3.建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作問責(zé)制度，對(duì)因工作不力導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生問題嚴(yán)重、影響惡劣的相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。九、宣傳教育與公眾參與（一）宣傳教育1.加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育工作，通過多種形式廣泛宣傳農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理的重要意義、相關(guān)法律法規(guī)和政策措施，提高農(nóng)民群眾的環(huán)保意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。2.利用農(nóng)村廣播、電視、宣傳欄、標(biāo)語等宣傳陣地，定期開展環(huán)境衛(wèi)生知識(shí)宣傳活動(dòng)，普及環(huán)境衛(wèi)生常識(shí)和健康知識(shí)。3.組織開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生主題宣傳活動(dòng)，如環(huán)保知識(shí)競賽、衛(wèi)生清潔行動(dòng)等，引導(dǎo)農(nóng)民群眾積極參與農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作，形成良好的社會(huì)氛圍。（二）公眾參與1.建立健