PAGE衛(wèi)生計生委三重一大制度衛(wèi)生計生委“三重一大”制度實施細(xì)則總則制定目的為進(jìn)一步加強衛(wèi)生計生系統(tǒng)的規(guī)范化管理，確保重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用（以下簡稱“三重一大”）的科學(xué)性、民主性和合法性，防范決策風(fēng)險，提高決策水平，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本系統(tǒng)實際情況，制定本制度。適用范圍本制度適用于各級衛(wèi)生計生行政部門、直屬事業(yè)單位、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等?；驹瓌t1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)、黨內(nèi)法規(guī)和行業(yè)政策，確保決策過程合法合規(guī)。2.民主決策原則：充分發(fā)揚民主，廣泛征求意見，保障職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。3.科學(xué)決策原則：運用科學(xué)方法和技術(shù)手段，進(jìn)行充分論證和風(fēng)險評估，提高決策的科學(xué)性和合理性。4.集體決策原則：重大事項必須經(jīng)集體研究討論決定，防止個人或少數(shù)人專斷。重大決策決策范圍1.衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃：包括醫(yī)療衛(wèi)生資源配置、重點學(xué)科建設(shè)、公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)等。2.重大政策措施的制定與調(diào)整：如醫(yī)療保障政策、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方案、衛(wèi)生人才發(fā)展政策等。3.重大項目立項與實施：大型醫(yī)院建設(shè)、公共衛(wèi)生項目、信息化建設(shè)項目等。4.涉及群眾切身利益的重大事項：醫(yī)療服務(wù)價格調(diào)整、醫(yī)療糾紛處理機制改革等。決策程序1.調(diào)研論證：相關(guān)部門或單位對決策事項進(jìn)行深入調(diào)研，廣泛收集信息，進(jìn)行可行性研究和風(fēng)險評估，形成調(diào)研報告。2.方案擬定：根據(jù)調(diào)研結(jié)果，提出決策方案，明確決策目標(biāo)、主要內(nèi)容、實施步驟、預(yù)期效果等。3.征求意見：通過多種方式廣泛征求意見，包括內(nèi)部職工、相關(guān)部門、專家學(xué)者、社會公眾等，對意見進(jìn)行整理分析。4.合法性審查：由法制機構(gòu)或法律顧問對決策方案進(jìn)行合法性審查，確保決策符合法律法規(guī)要求。5.集體討論：召開領(lǐng)導(dǎo)班子會議或黨委會議，對決策方案進(jìn)行集體討論，參會人員充分發(fā)表意見，進(jìn)行表決。6.決策實施：根據(jù)集體決策結(jié)果，制定具體實施計劃，明確責(zé)任分工，組織實施，并對實施情況進(jìn)行跟蹤評估。重要干部任免任免范圍1.衛(wèi)生計生行政部門及直屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員任免。2.醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中層干部任免。任免程序1.動議：根據(jù)工作需要和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)實際，提出干部任免動議，明確任免理由、擬任職位、任職條件等。2.民主推薦：采取會議推薦和個別談話推薦相結(jié)合的方式，廣泛征求意見，確定考察對象。3.考察：組成考察組，對考察對象的德、能、勤、績、廉等方面進(jìn)行全面考察，形成考察材料。4.征求意見：征求紀(jì)檢監(jiān)察部門、審計部門等相關(guān)部門意見，對考察對象進(jìn)行廉政審查。5.討論決定：召開黨委會議或領(lǐng)導(dǎo)班子會議，根據(jù)考察情況和征求意見結(jié)果，集體討論決定干部任免事項。6.任職公示：對擬任職干部進(jìn)行公示，公示期不少于[X]個工作日，公示無異議后辦理任職手續(xù)。重大項目安排項目范圍1.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目：醫(yī)院新建、改擴(kuò)建，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)業(yè)務(wù)用房建設(shè)等。2.醫(yī)療設(shè)備購置項目：大型醫(yī)用設(shè)備、急救設(shè)備、檢驗檢測設(shè)備等購置。3.科研項目：重點科研課題、科研平臺建設(shè)等。4.信息化建設(shè)項目：醫(yī)院信息系統(tǒng)升級、區(qū)域衛(wèi)生信息平臺建設(shè)等。項目程序1.項目申報：項目實施單位根據(jù)工作需要和發(fā)展規(guī)劃，提出項目申報書，明確項目名稱、建設(shè)內(nèi)容、資金預(yù)算、預(yù)期效益等。2.可行性研究：對申報項目進(jìn)行可行性研究，編制可行性研究報告，組織專家論證。3.項目審批：按照規(guī)定程序報上級主管部門或相關(guān)部門審批。4.項目實施：項目實施單位按照批復(fù)的項目方案組織實施，嚴(yán)格控制項目質(zhì)量、進(jìn)度和資金使用。5.項目驗收：項目完成后及時組織驗收，驗收合格后辦理相關(guān)手續(xù)。大額度資金使用資金范圍1.年度預(yù)算中單項支出超過[X]萬元的資金。2.重大項目專項資金。3.其他需要集體研究決定的大額度資金。資金程序1.資金申請：使用部門或單位根據(jù)工作需要提出資金申請，說明資金用途、金額、使用計劃等。2.財務(wù)審核：財務(wù)部門對資金申請進(jìn)行審核，提出審核意見。3.集體研究：召開領(lǐng)導(dǎo)班子會議或黨委會議，對資金申請進(jìn)行集體研究討論，決定是否批準(zhǔn)。4.資金支付：經(jīng)批準(zhǔn)的資金申請，按照財務(wù)管理制度辦理資金支付手續(xù)。5.資金監(jiān)管：加強對大額度資金使用的監(jiān)管，定期進(jìn)行審計和檢查，確保資金安全、合理使用。監(jiān)督檢查監(jiān)督主體1.紀(jì)檢監(jiān)察部門：負(fù)責(zé)對“三重一大”制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為。2.審計部門：負(fù)責(zé)對重大項目資金使用情況進(jìn)行審計監(jiān)督。3.職工代表大會：通過職工代表大會等形式，對“三重一大”事項進(jìn)行民主監(jiān)督。監(jiān)督方式1.定期檢查：定期對“三重一大”制度執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。2.專項督查：針對重點領(lǐng)域、重點項目開展專項督查，確保制度落實到位。3.舉報受理：設(shè)立舉報電話和郵箱，受理職工群眾對“三重一大”事項的舉報投訴，及時進(jìn)行調(diào)查處理。責(zé)任追究責(zé)任界定1.決策失誤責(zé)任：因違反決策程序、未進(jìn)行充分論證等導(dǎo)致決策失誤，造成重大損失或不良影響的單位和個人，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。2.執(zhí)行不力責(zé)任：對集體決策事項執(zhí)行不力，導(dǎo)致工作延誤或出現(xiàn)問題的單位和個人，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。3.違規(guī)違紀(jì)責(zé)任：在“三重一大”事項決策和執(zhí)行過程中，存在違規(guī)違紀(jì)行為的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，涉嫌違法犯罪的移交司法機關(guān)處理。責(zé)任追究程序1.調(diào)查核實：由紀(jì)檢監(jiān)察部門或相關(guān)部門對責(zé)任問題進(jìn)行調(diào)查核實，收集證據(jù)材料。2.責(zé)任認(rèn)定：根據(jù)調(diào)查結(jié)果，認(rèn)定責(zé)任主體和責(zé)任性質(zhì)，提出責(zé)任追究建議。3.研究決定：按照干部管理權(quán)限，由黨委會議或領(lǐng)導(dǎo)班子會議研究決定責(zé)任追究事項。4.結(jié)果通報：將責(zé)任追究結(jié)果在一定