PAGE衛(wèi)生部案件評查制度一、總則（一）目的為加強衛(wèi)生部案件管理，規(guī)范案件辦理流程，提高案件辦理質量，確保法律法規(guī)正確實施，維護公民、法人和其他組織的合法權益，特制定本案件評查制度。（二）適用范圍本制度適用于衛(wèi)生部及直屬機構辦理的各類行政許可、行政處罰、行政復議、行政應訴等案件（以下統(tǒng)稱“案件”）。（三）評查原則1.合法性原則：評查案件辦理過程和結果是否符合法律法規(guī)規(guī)定。2.公正性原則：客觀、公正地評價案件辦理質量，確保評查結果真實、準確。3.全面性原則：涵蓋案件辦理的各個環(huán)節(jié)，包括立案、調查取證、審查決定、送達執(zhí)行等。4.及時性原則：及時開展案件評查工作，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，不斷提高案件辦理水平。二、評查組織與職責（一）評查機構成立衛(wèi)生部案件評查委員會，負責組織、指導和監(jiān)督案件評查工作。評查委員會主任由衛(wèi)生部主要領導擔任，副主任由相關分管領導擔任，成員包括法規(guī)司、各司局負責人及法律專家等。（二）評查辦公室評查委員會下設辦公室，設在法規(guī)司，負責案件評查的具體組織實施工作。其主要職責包括：1.制定年度評查計劃和工作方案。2.組織抽取評查案件。3.組建評查小組，明確評查人員職責。4.負責評查資料的收集、整理和歸檔。5.匯總評查結果，撰寫評查報告。6.督促整改落實評查中發(fā)現(xiàn)的問題。（三）評查小組根據(jù)評查工作需要，從法規(guī)司、相關業(yè)務司局及法律專家中抽調人員組成評查小組。評查小組設組長一名，負責組織評查工作，協(xié)調解決評查過程中的問題。評查人員應具備較高的法律素養(yǎng)、業(yè)務水平和責任心，嚴格按照評查標準和程序開展工作。（四）職責分工1.法規(guī)司：負責評查制度的制定、修訂和解釋，指導和督促各司局落實評查制度，匯總分析評查結果，提出改進建議。2.業(yè)務司局：負責本司局辦理案件的自查自糾工作，配合評查委員會開展集中評查，對評查中發(fā)現(xiàn)的問題進行整改落實。3.法律專家：為案件評查提供專業(yè)法律意見，協(xié)助評查小組對復雜、疑難案件進行分析判斷。三、評查內容與標準（一）立案環(huán)節(jié)1.案件來源合法：案件線索獲取途徑符合法律法規(guī)規(guī)定，有明確的舉報人、投訴人或其他來源依據(jù)。2.立案依據(jù)充分：有初步證據(jù)證明違法行為存在，符合立案條件，立案審批程序規(guī)范。（二）調查取證環(huán)節(jié)1.證據(jù)收集合法：調查取證人員具備執(zhí)法資格，取證程序符合法律法規(guī)要求，收集的證據(jù)真實、合法、有效。2.證據(jù)形式完備：證據(jù)種類齊全，能夠相互印證，形成完整的證據(jù)鏈，足以證明案件事實。3.調查筆錄規(guī)范：調查筆錄內容詳實、準確，有被調查人簽名或蓋章，調查人員簽名完整。（三）審查決定環(huán)節(jié)1.事實認定清楚：對案件事實進行全面、準確的認定，證據(jù)采信合理，無事實不清、證據(jù)不足的情況。2.法律適用正確：準確適用法律法規(guī)條款，引用法律依據(jù)準確、完整，無法律適用錯誤。3.程序合法合規(guī)：嚴格按照法定程序進行案件審查，包括告知當事人權利義務、舉行聽證、集體討論決定等程序，無程序違法。4.裁量合理公正：行政處罰等決定符合過罰相當原則，自由裁量權行使得當，無顯失公正的情況。（四）送達執(zhí)行環(huán)節(jié)1.送達程序規(guī)范：按照法定方式和期限向當事人送達法律文書，送達回執(zhí)完整。2.執(zhí)行措施得當：依法采取執(zhí)行措施，確保法律文書得到有效執(zhí)行，無執(zhí)行不力的情況。（五）卷宗管理環(huán)節(jié)1.卷宗材料齊全：案件辦理過程中形成的各類材料完整、齊全，按照規(guī)定順序裝訂成冊。2.卷宗整理規(guī)范：卷宗目錄清晰，頁碼編排準確，卷面整潔，無涂改、破損等情況。四、評查方式與程序（一）評查方式1.日常評查：由業(yè)務司局定期對本司局辦理的案件進行自查，填寫案件評查表，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。2.集中評查：評查委員會辦公室每年定期組織集中評查，從各業(yè)務司局辦理的案件中隨機抽取一定比例的案件進行評查。3.專項評查：針對特定領域、特定類型案件或群眾反映強烈的案件開展專項評查。（二）評查程序1.制定計劃：評查委員會辦公室根據(jù)工作需要，制定年度評查計劃，明確評查范圍、內容、方式、時間安排等。2.抽取案件：按照隨機原則從業(yè)務司局報送的案件目錄中抽取評查案件，并通知相關司局提供案件卷宗。3.組建小組：根據(jù)評查案件數(shù)量和專業(yè)要求，組建評查小組，明確小組成員分工。4.開展評查：評查小組按照評查標準，對抽取的案件卷宗進行查閱、分析，必要時可向案件承辦人員了解情況。5.形成報告：評查小組對評查情況進行總結，撰寫評查報告，詳細記錄評查發(fā)現(xiàn)的問題及存在問題的案件。6.反饋意見：評查委員會辦公室將評查報告反饋給被評查司局，要求其對存在的問題進行說明，并提出整改措施和期限。7.督促整改：評查委員會辦公室對被評查司局的整改情況進行跟蹤檢查，確保問題得到有效整改。五、評查結果運用（一）結果通報評查委員會辦公室定期對案件評查結果進行通報，表揚案件辦理質量高的司局和個人，對存在問題較多的司局提出批評。（二）納入考核將案件評查結果納入衛(wèi)生部對各司局的績效考核內容，與評先評優(yōu)、干部任用等掛鉤。（三）責任追究對評查中發(fā)現(xiàn)的違法違紀行為，按照有關規(guī)定追究相關人員的責任。六、培訓與指導（一）培訓計劃法規(guī)司定期組織案件辦理業(yè)務培訓，邀請法律專家、業(yè)務骨干授課，提高案件承辦人員的法律素養(yǎng)和業(yè)務能力。（二）案例指