PAGE衛(wèi)生監(jiān)督曝光制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督管理，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督曝光行為，保障公眾健康權(quán)益，維護(hù)良好的衛(wèi)生秩序，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織在衛(wèi)生監(jiān)督工作中涉及的各類(lèi)被監(jiān)督對(duì)象，包括但不限于醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位、飲用水供水單位、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家有關(guān)衛(wèi)生法律法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行曝光，確保曝光行為合法合規(guī)。2.客觀公正原則：以事實(shí)為依據(jù)，全面、準(zhǔn)確、客觀地反映被監(jiān)督對(duì)象的衛(wèi)生違法違規(guī)情況，避免主觀臆斷和偏見(jiàn)。3.教育與懲戒相結(jié)合原則：通過(guò)曝光，一方面促使被監(jiān)督對(duì)象認(rèn)識(shí)到自身問(wèn)題，積極整改；另一方面起到警示其他單位的作用，共同維護(hù)衛(wèi)生安全。4.保護(hù)權(quán)益原則：在曝光過(guò)程中，充分保護(hù)被監(jiān)督對(duì)象的合法權(quán)益，避免因曝光給其造成不必要的負(fù)面影響。二、曝光的情形與標(biāo)準(zhǔn)（一）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)1.醫(yī)療質(zhì)量安全問(wèn)題發(fā)生嚴(yán)重醫(yī)療事故，造成患者重大人身?yè)p害的。違反診療規(guī)范，存在嚴(yán)重誤診、漏診，導(dǎo)致患者病情延誤的。醫(yī)療廢物管理不符合規(guī)定，存在泄漏、流失等污染環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的。2.依法執(zhí)業(yè)問(wèn)題超范圍執(zhí)業(yè)，開(kāi)展未經(jīng)許可的診療科目或醫(yī)療技術(shù)的。使用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)工作的。非法行醫(yī)，未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開(kāi)展診療活動(dòng)的。（二）公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位1.衛(wèi)生設(shè)施與環(huán)境問(wèn)題衛(wèi)生設(shè)施配備不全或損壞，影響正常使用，導(dǎo)致衛(wèi)生狀況惡劣的。場(chǎng)所內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生差，存在明顯污垢、垃圾堆積，通風(fēng)換氣不良的。集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)不符合衛(wèi)生要求，未定期清洗消毒，可能傳播疾病的。2.衛(wèi)生管理制度執(zhí)行問(wèn)題未建立健全衛(wèi)生管理制度，或制度執(zhí)行不力，導(dǎo)致衛(wèi)生管理混亂的。未按規(guī)定對(duì)顧客用品用具進(jìn)行清洗、消毒、保潔，存在衛(wèi)生安全隱患的。（三）飲用水供水單位1.水質(zhì)安全問(wèn)題出廠水、管網(wǎng)末梢水水質(zhì)不符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，存在超標(biāo)污染物的。水源受到污染，未采取有效措施保障供水水質(zhì)安全的。供水設(shè)施衛(wèi)生防護(hù)不到位，存在污染風(fēng)險(xiǎn)的。2.衛(wèi)生管理問(wèn)題未取得衛(wèi)生許可證擅自供水的。未按規(guī)定對(duì)供水設(shè)施進(jìn)行清洗、消毒、維護(hù)，導(dǎo)致水質(zhì)惡化的。（四）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)1.食品安全問(wèn)題生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，存在變質(zhì)、過(guò)期、霉變等情況的。使用非食品原料生產(chǎn)食品，或在食品中添加非食用物質(zhì)的。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程不符合衛(wèi)生要求，存在交叉污染、衛(wèi)生條件差等問(wèn)題的。2.經(jīng)營(yíng)資質(zhì)問(wèn)題未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)未按規(guī)定建立并遵守進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，無(wú)法保證食品來(lái)源安全的。三、曝光的程序（一）立案與調(diào)查1.衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在日常監(jiān)督檢查或接到舉報(bào)投訴后，發(fā)現(xiàn)被監(jiān)督對(duì)象存在符合曝光情形的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)立案。2.立案后，按照相關(guān)法律法規(guī)和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法程序，對(duì)案件進(jìn)行全面、深入的調(diào)查取證。調(diào)查人員應(yīng)不少于兩人，并出示執(zhí)法證件。3.調(diào)查過(guò)程中，收集各類(lèi)證據(jù)，包括現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄、采樣檢測(cè)報(bào)告、詢(xún)問(wèn)筆錄、影像資料等，確保證據(jù)真實(shí)、合法、有效。（二）審核與審批1.調(diào)查終結(jié)后，承辦人員應(yīng)將案件調(diào)查情況及處理建議提交本部門(mén)負(fù)責(zé)人進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括案件事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否確鑿、適用法律法規(guī)是否準(zhǔn)確、處罰措施是否適當(dāng)?shù)取?.經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人審核同意后，報(bào)本公司/組織主管領(lǐng)導(dǎo)審批。主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對(duì)案件的整體情況進(jìn)行綜合評(píng)估，做出是否曝光以及如何曝光的決定。（三）曝光信息準(zhǔn)備1.根據(jù)審批意見(jiàn)，確定曝光的內(nèi)容、方式、范圍等。曝光內(nèi)容應(yīng)準(zhǔn)確、詳細(xì)地描述被監(jiān)督對(duì)象的違法違規(guī)事實(shí)、涉及的法律法規(guī)條款以及可能產(chǎn)生的危害后果。2.整理相關(guān)證據(jù)材料，制作曝光文稿或視頻等資料。曝光文稿應(yīng)語(yǔ)言規(guī)范、邏輯清晰，視頻資料應(yīng)畫(huà)面清晰、聲音完整，能夠直觀地反映問(wèn)題。3.對(duì)曝光信息進(jìn)行保密審查，確保不涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私等不宜公開(kāi)的內(nèi)容。（四）曝光實(shí)施1.選擇合適的曝光方式和渠道。曝光方式可包括在本公司/組織官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、微博等新媒體平臺(tái)發(fā)布曝光信息，也可通過(guò)當(dāng)?shù)刂髁髅襟w、行業(yè)媒體等進(jìn)行曝光。2.在曝光時(shí)，應(yīng)注明被監(jiān)督對(duì)象的名稱(chēng)、地址、法定代表人或負(fù)責(zé)人姓名，以及違法違規(guī)行為的具體情況和處理結(jié)果。同時(shí)，應(yīng)提供投訴舉報(bào)電話，方便公眾進(jìn)一步了解情況或反映問(wèn)題。3.曝光后，密切關(guān)注社會(huì)反響和被監(jiān)督對(duì)象的動(dòng)態(tài)，及時(shí)收集反饋信息。四、曝光后的跟蹤與處理（一）整改跟蹤1.對(duì)被曝光的單位，下達(dá)《衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)》，責(zé)令其限期整改。整改期限應(yīng)根據(jù)問(wèn)題的嚴(yán)重程度合理確定，一般不少于[X]個(gè)工作日。2.定期對(duì)被曝光單位的整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，確保整改措施落實(shí)到位。跟蹤檢查可采取現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查、資料審查等方式進(jìn)行。3.對(duì)于整改不力的單位，加大監(jiān)督檢查力度，必要時(shí)依法采取進(jìn)一步的行政措施，如責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、吊銷(xiāo)相關(guān)許可證等。（二）效果評(píng)估1.在被曝光單位完成整改后，對(duì)其整改效果進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容包括衛(wèi)生狀況是否改善、衛(wèi)生管理制度是否健全并有效執(zhí)行、相關(guān)指標(biāo)是否符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等。2.通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查、采樣檢測(cè)、查閱資料等方式收集評(píng)估證據(jù)，形成評(píng)估報(bào)告。評(píng)估報(bào)告應(yīng)客觀評(píng)價(jià)整改效果，并提出是否可以解除曝光措施的建議。（三）解除曝光1.經(jīng)評(píng)估，被曝光單位整改到位，符合衛(wèi)生要求的，由衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出解除曝光的建議，報(bào)本公司/組織主管領(lǐng)導(dǎo)審批。2.審批通過(guò)后，在原曝光渠道發(fā)布解除曝光的信息，向社會(huì)公眾說(shuō)明該單位已完成整改，恢復(fù)正常經(jīng)營(yíng)或執(zhí)業(yè)狀態(tài)。五、對(duì)被監(jiān)督對(duì)象的權(quán)利保障（一）知情權(quán)1.在立案調(diào)查后，及時(shí)告知被監(jiān)督對(duì)象其存在的違法違規(guī)問(wèn)題及擬采取的曝光措施，保障其知情權(quán)。2.告知方式可采用送達(dá)《衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)》、現(xiàn)場(chǎng)告知、電話通知等多種形式，確保被監(jiān)督對(duì)象清楚了解情況。（二）陳述申辯權(quán)1.被監(jiān)督對(duì)象有權(quán)對(duì)其違法違規(guī)行為進(jìn)行陳述和申辯。在做出曝光決定前，充分聽(tīng)取其陳述申辯意見(jiàn)，并記錄在案。2.對(duì)被監(jiān)督對(duì)象提出的合理意見(jiàn)和證據(jù)，進(jìn)行認(rèn)真審查和核實(shí)，如確實(shí)影響案件處理結(jié)果的，應(yīng)予以采納。（三）復(fù)議和訴訟權(quán)1.被監(jiān)督對(duì)象如對(duì)曝光決定不服，有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。2.在其申請(qǐng)復(fù)議或提起訴訟期間，除法律另有規(guī)定外，不停止曝光措施的執(zhí)行，但應(yīng)做好相關(guān)解釋和說(shuō)明工作。六、監(jiān)督與管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督曝光工作的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。定期對(duì)曝光案件進(jìn)行復(fù)查，檢查曝光信息的準(zhǔn)確性、合法性以及后續(xù)跟蹤處理情況。2.設(shè)立專(zhuān)門(mén)的監(jiān)督崗位或指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)內(nèi)部監(jiān)督工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行糾正和處理，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。（二）社會(huì)監(jiān)督1.鼓勵(lì)公眾對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督曝光工作進(jìn)行監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)郵