PAGE衛(wèi)健委衛(wèi)生監(jiān)督管理制度一、總則（一）目的為加強衛(wèi)生監(jiān)督管理，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督行為，保障公眾健康權益，依據(jù)相關法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)各級衛(wèi)生健康委員會（以下簡稱“衛(wèi)健委”）及其所屬衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)，以及從事醫(yī)療衛(wèi)生、公共衛(wèi)生等相關活動的各類單位和個人。（三）基本原則1.依法行政原則嚴格依照國家法律法規(guī)和衛(wèi)生標準開展衛(wèi)生監(jiān)督工作，確保執(zhí)法行為合法、公正、透明。2.預防為主原則強化衛(wèi)生監(jiān)督的預防性作用，通過監(jiān)督檢查、監(jiān)測預警等手段，及時發(fā)現(xiàn)和消除衛(wèi)生安全隱患，預防各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。3.科學規(guī)范原則運用科學的方法和技術，遵循衛(wèi)生監(jiān)督工作的流程和標準，提高監(jiān)督工作的科學性、準確性和規(guī)范性。4.公開公正原則衛(wèi)生監(jiān)督工作的程序、結(jié)果等應向社會公開，保障公眾知情權和監(jiān)督權，確保監(jiān)督工作公正、公平。二、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)職責（一）機構(gòu)設置與人員配備1.各級衛(wèi)健委應根據(jù)工作需要，合理設置衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)，明確其職責和權限。2.衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應配備與工作任務相適應的專業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督員，衛(wèi)生監(jiān)督員應具備相應的專業(yè)知識和執(zhí)法資格。（二）主要職責1.依法開展醫(yī)療衛(wèi)生、公共衛(wèi)生等領域的監(jiān)督檢查工作，查處違法行為。2.組織開展衛(wèi)生監(jiān)測、抽檢工作，收集、分析、報告衛(wèi)生監(jiān)督相關信息。3.負責衛(wèi)生行政許可的受理、審核、審批和發(fā)證工作，并對許可后的情況進行監(jiān)督檢查。4.對突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行調(diào)查處理，采取控制措施，防止事件擴大。5.開展衛(wèi)生法律法規(guī)宣傳教育，提高公眾衛(wèi)生法律意識和自我保護能力。6.承擔衛(wèi)健委交辦的其他衛(wèi)生監(jiān)督工作任務。三、衛(wèi)生監(jiān)督工作程序（一）監(jiān)督計劃制定1.衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應根據(jù)本地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督工作重點、法律法規(guī)要求以及上一年度監(jiān)督工作情況，制定年度衛(wèi)生監(jiān)督計劃。2.年度監(jiān)督計劃應明確監(jiān)督對象、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督方式、時間安排等，并報同級衛(wèi)健委批準后實施。（二）監(jiān)督檢查實施1.衛(wèi)生監(jiān)督員在實施監(jiān)督檢查前，應向被監(jiān)督單位或個人出示有效執(zhí)法證件，說明來意。2.監(jiān)督檢查可采用現(xiàn)場檢查、查閱資料、采樣檢測、詢問調(diào)查等方式進行。衛(wèi)生監(jiān)督員應如實記錄監(jiān)督檢查情況，制作現(xiàn)場檢查筆錄、詢問筆錄等文書。3.對發(fā)現(xiàn)的問題，衛(wèi)生監(jiān)督員應及時提出整改意見，并下達衛(wèi)生監(jiān)督意見書，要求被監(jiān)督單位或個人限期整改。（三）案件查處1.對于發(fā)現(xiàn)的違法行為，衛(wèi)生監(jiān)督員應進行初步調(diào)查核實，收集相關證據(jù)。2.符合立案條件的，應填寫立案審批表，報衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)負責人批準立案。3.立案后，應按照行政處罰程序進行調(diào)查取證、告知當事人權利、舉行聽證（符合聽證條件的）、作出行政處罰決定、送達處罰決定書等。4.當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復議或提起行政訴訟。衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應積極配合做好相關工作。（四）行政許可1.衛(wèi)生行政許可事項包括醫(yī)療機構(gòu)設置審批、執(zhí)業(yè)登記，公共場所衛(wèi)生許可，飲用水衛(wèi)生許可，放射診療許可等。2.申請人應按照規(guī)定向衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)提交申請材料，衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應在規(guī)定時間內(nèi)對申請材料進行審核。3.對符合條件的申請，衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應依法予以許可，并頒發(fā)許可證件；對不符合條件的，應書面告知申請人不予許可的理由。（五）監(jiān)測與抽檢1.衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應按照國家和地方有關規(guī)定，組織開展衛(wèi)生監(jiān)測和抽檢工作。2.監(jiān)測和抽檢的對象包括醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、公共場所、飲用水供水單位、消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)等。3.監(jiān)測和抽檢結(jié)果應及時進行分析、匯總，并向社會公布。對不合格的產(chǎn)品或單位，應依法進行處理。四、醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督（一）醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)督1.監(jiān)督醫(yī)療機構(gòu)的執(zhí)業(yè)資格，包括醫(yī)療機構(gòu)的設置審批、執(zhí)業(yè)登記、校驗等情況。2.檢查醫(yī)療機構(gòu)的診療活動，包括診療科目、診療技術規(guī)范、醫(yī)療質(zhì)量管理等方面。3.監(jiān)督醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療安全，如醫(yī)療廢物管理、醫(yī)院感染控制、臨床用血安全等。4.查處醫(yī)療機構(gòu)的違法違規(guī)行為，如超范圍執(zhí)業(yè)、非法行醫(yī)、使用非衛(wèi)生技術人員等。（二）醫(yī)務人員監(jiān)督1.檢查醫(yī)務人員的執(zhí)業(yè)資格，包括醫(yī)師資格證書、執(zhí)業(yè)證書、護士執(zhí)業(yè)證書等。2.監(jiān)督醫(yī)務人員的執(zhí)業(yè)行為，如遵守診療規(guī)范、醫(yī)療文書書寫、醫(yī)療服務態(tài)度等。3.查處醫(yī)務人員的違法違規(guī)行為，如收受紅包、回扣、超范圍執(zhí)業(yè)等。五、公共衛(wèi)生監(jiān)督（一）公共場所衛(wèi)生監(jiān)督1.監(jiān)督公共場所的衛(wèi)生許可情況，包括賓館、飯店、商場、理發(fā)店、美容店、游泳館等。2.檢查公共場所的衛(wèi)生設施設備，如通風換氣、清洗消毒、采光照明等。3.監(jiān)測公共場所的衛(wèi)生質(zhì)量，如空氣質(zhì)量、微小氣候、公共用品用具等。4.查處公共場所的違法違規(guī)行為，如衛(wèi)生不達標準、未按規(guī)定進行衛(wèi)生檢測等。（二）飲用水衛(wèi)生監(jiān)督1.監(jiān)督飲用水供水單位的衛(wèi)生許可情況，包括集中式供水、二次供水、農(nóng)村飲用水等。2.檢查飲用水供水單位的衛(wèi)生設施設備，如水源防護、水質(zhì)凈化消毒、水質(zhì)檢驗等。3.監(jiān)測飲用水的水質(zhì)，確保飲用水符合國家衛(wèi)生標準。4.查處飲用水供水單位的違法違規(guī)行為，如水質(zhì)污染、衛(wèi)生管理不善等。（三）學校衛(wèi)生監(jiān)督1.監(jiān)督學校的衛(wèi)生許可情況，包括學校食堂、飲用水供應、教學環(huán)境衛(wèi)生等。2.檢查學校的衛(wèi)生設施設備，如教室采光照明、課桌椅配備、學生宿舍衛(wèi)生等。3.監(jiān)測學校的衛(wèi)生質(zhì)量，如傳染病防控、學生健康體檢等。4.查處學校的違法違規(guī)行為，如衛(wèi)生不達標準、未按規(guī)定開展衛(wèi)生工作等。（四）職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督1.監(jiān)督用人單位的職業(yè)衛(wèi)生管理情況，包括職業(yè)衛(wèi)生管理制度、職業(yè)病危害項目申報、職業(yè)健康監(jiān)護等。2.檢查用人單位的工作場所職業(yè)病危害因素，如粉塵、化學毒物、物理因素等。3.監(jiān)測用人單位的職業(yè)病危害因素濃度或強度，確保符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準。4.查處用人單位的違法違規(guī)行為，如未采取職業(yè)病防護措施、未組織職業(yè)健康檢查等。（五）放射衛(wèi)生監(jiān)督1.監(jiān)督放射診療機構(gòu)的許可情況，包括放射診療設備的配置、使用登記等。2.檢查放射診療機構(gòu)的放射防護設施，如機房防護、個人防護用品配備等。3.監(jiān)測放射診療機構(gòu)的放射工作人員健康狀況和工作場所放射防護水平。4.查處放射診療機構(gòu)的違法違規(guī)行為，如放射防護不符合要求、未按規(guī)定開展放射診療工作等。六、衛(wèi)生監(jiān)督信息管理（一）信息收集1.衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應建立健全衛(wèi)生監(jiān)督信息收集制度，通過日常監(jiān)督檢查、監(jiān)測抽檢、投訴舉報、媒體報道等多種渠道收集衛(wèi)生監(jiān)督相關信息，并及時進行整理和分析。2.信息收集內(nèi)容包括被監(jiān)督單位基本信息（如名稱、地址、法定代表人等）、監(jiān)督檢查情況、違法違規(guī)行為及處理結(jié)果、衛(wèi)生監(jiān)測抽檢結(jié)果等。（二）信息報告1.衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應按照規(guī)定向上級衛(wèi)生健康行政部門和同級政府有關部門報告衛(wèi)生監(jiān)督信息。2.信息報告應及時、準確、完整，報告內(nèi)容應包括信息來源、被監(jiān)督單位情況、主要問題及處理情況等。3.對于突發(fā)公共衛(wèi)生事件等緊急情況，應按照相關應急預案及時報告。（三）信息公開1.衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應按照政府信息公開的要求，及時向社會公開衛(wèi)生監(jiān)督相關信息。2.公開內(nèi)容包括衛(wèi)生行政許可信息、行政處罰信息、衛(wèi)生監(jiān)測抽檢結(jié)果、重大衛(wèi)生監(jiān)督案件查處情況等。3.信息公開應通過政府網(wǎng)站、新聞媒體、公告欄等多種方式進行，方便公眾查詢和監(jiān)督。七、衛(wèi)生監(jiān)督隊伍建設（一）人員培訓1.衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應定期組織衛(wèi)生監(jiān)督員參加業(yè)務培訓，提高其專業(yè)知識和執(zhí)法能力。2.培訓內(nèi)容包括法律法規(guī)、衛(wèi)生標準、執(zhí)法程序、專業(yè)技術等方面，培訓方式可采用集中授課、現(xiàn)場實訓、網(wǎng)絡培訓等多種形式。3.鼓勵衛(wèi)生監(jiān)督員參加學歷教育、在職培訓等，不斷提升自身綜合素質(zhì)。（二）考核評價1.建立健全衛(wèi)生監(jiān)督員考核評價制度，對衛(wèi)生監(jiān)督員的德、能、勤、績、廉等方面進行全面考核。2.考核評價內(nèi)容包括工作業(yè)績、業(yè)務能力、執(zhí)法水平、職業(yè)道德等，考核結(jié)果作為衛(wèi)生監(jiān)督員獎懲、晉升、聘任等的重要依據(jù)。3.定期開展優(yōu)秀衛(wèi)生監(jiān)督員評選表彰活動，激勵衛(wèi)生監(jiān)督員積極工作，提高工作質(zhì)量和效率。（三）廉政建設1.加強衛(wèi)生監(jiān)