建設(shè)工程合同編寫指導(dǎo)手冊前言建設(shè)工程合同是工程建設(shè)過程中各方權(quán)利義務(wù)的基石，其編寫質(zhì)量直接關(guān)系到項目的順利實施、投資控制、質(zhì)量保障及糾紛解決。一份條款完備、邏輯清晰、權(quán)責(zé)明確、風(fēng)險合理的合同，能夠有效預(yù)防和減少爭議，保障合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進工程建設(shè)的有序進行。本手冊旨在為建設(shè)工程合同的編寫提供系統(tǒng)性的指導(dǎo)，幫助合同起草者掌握核心要點、規(guī)避常見風(fēng)險，提升合同文本的專業(yè)水準(zhǔn)與實用價值。一、合同編寫的基本原則在著手編寫建設(shè)工程合同前，應(yīng)首先明確并遵循以下基本原則，這些原則是確保合同合法性、公平性和可執(zhí)行性的前提。1.1合法合規(guī)原則合同內(nèi)容必須嚴格遵守國家現(xiàn)行的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章及相關(guān)強制性標(biāo)準(zhǔn)。任何涉及工程建設(shè)的許可、資質(zhì)、招投標(biāo)、稅收、環(huán)保、安全等方面的約定，均不得與法律規(guī)定相抵觸。必要時，應(yīng)咨詢法律顧問或相關(guān)專業(yè)人士，確保合同的效力基礎(chǔ)。1.2公平公正與權(quán)責(zé)對等原則合同應(yīng)在當(dāng)事人之間合理分配權(quán)利與義務(wù)，力求公平公正。一方享有的權(quán)利應(yīng)與承擔(dān)的義務(wù)相對等，避免出現(xiàn)權(quán)利義務(wù)失衡的“霸王條款”。特別是在風(fēng)險分擔(dān)、違約責(zé)任等條款的設(shè)置上，應(yīng)體現(xiàn)公平合理的精神，以保障合同的順利履行。1.3意思表示真實與協(xié)商一致原則合同條款應(yīng)是各方當(dāng)事人真實意愿的體現(xiàn)，通過充分協(xié)商達成一致。避免任何一方以欺詐、脅迫等手段迫使對方簽訂合同，或在重大誤解情況下訂立合同。合同的訂立過程應(yīng)尊重各方的自主選擇權(quán)。1.4約定明確具體原則合同條款的措辭應(yīng)清晰、準(zhǔn)確、無歧義，避免使用模糊、含混或模棱兩可的語言。對于工程范圍、價款、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、履行方式、違約責(zé)任等核心內(nèi)容，必須做出明確、具體的約定，盡可能量化，減少后續(xù)履行中的爭議空間。1.5風(fēng)險合理分擔(dān)原則建設(shè)工程周期長、涉及因素多，風(fēng)險無處不在。合同編寫應(yīng)根據(jù)合同類型、工程特點及各方的風(fēng)險承受能力，對可能發(fā)生的風(fēng)險（如政策變化、市場波動、不可抗力、地質(zhì)條件異常等）進行識別，并在合同中明確風(fēng)險承擔(dān)主體和應(yīng)對措施，實現(xiàn)風(fēng)險的合理分配與管理。1.6誠實信用原則合同當(dāng)事人在訂立、履行合同全過程中，均應(yīng)秉持誠實、守信的態(tài)度。這一原則貫穿合同始終，要求各方善意行事，不得濫用權(quán)利，不得規(guī)避義務(wù)。1.7可操作性與動態(tài)性原則合同條款應(yīng)具有實際可操作性，便于理解和執(zhí)行。同時，考慮到工程建設(shè)的復(fù)雜性和長期性，合同應(yīng)預(yù)留必要的調(diào)整空間，如約定變更、解除合同的條件和程序，以及在出現(xiàn)未預(yù)見情況時的處理機制。二、合同核心條款的撰寫要點與注意事項建設(shè)工程合同的條款繁多，以下針對其核心條款的撰寫要點與常見問題進行闡述，力求突出重點，指導(dǎo)實踐。2.1工程范圍工程范圍是界定合同雙方權(quán)利義務(wù)的基礎(chǔ)，必須清晰、具體、無遺漏。*撰寫要點：應(yīng)詳細描述工程的具體內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)地點、包含的專業(yè)工程（如土建、安裝、裝飾、市政、園林等）、工作界面劃分（特別是與其他承包人或發(fā)包人自行發(fā)包工程的界限）、提供的產(chǎn)品或服務(wù)等。可輔以施工圖紙、工程量清單、技術(shù)規(guī)范等作為附件，形成完整的界定。*注意事項：避免使用“等”、“及其他”等模糊性詞語。對于分期實施的工程，應(yīng)明確本期工程的范圍。對于專業(yè)性較強或有特殊要求的部分，應(yīng)作出特別說明。2.2合同價款合同價款是合同的核心經(jīng)濟條款，涉及金額、計價方式、支付方式等。*撰寫要點：明確合同價款的金額（含稅或不含稅，稅率）、計價模式（固定總價、固定單價、可調(diào)價格等）。如為固定總價，需明確其適用范圍及調(diào)整條件；如為固定單價，應(yīng)明確工程量的計量規(guī)則；如為可調(diào)價格，應(yīng)明確調(diào)價因素、調(diào)價方法和程序。同時，詳細約定工程預(yù)付款、進度款、竣工結(jié)算款的支付條件、支付比例、支付時間和支付方式。*注意事項：清晰界定暫列金額、暫估價的性質(zhì)和使用方式。明確價款調(diào)整的觸發(fā)事件（如法律法規(guī)變化、政策性調(diào)整、主材價格大幅波動、設(shè)計變更等）及調(diào)整計算方法。支付條款應(yīng)具有可操作性，避免“工程達到XX條件后支付”等不明確表述，應(yīng)約定具體的判斷標(biāo)準(zhǔn)和時間節(jié)點。2.3工期與進度工期是工程實施的時間約束，直接關(guān)系到項目效益。*撰寫要點：明確合同總工期、計劃開工日期、計劃竣工日期。對于有階段性目標(biāo)要求的，應(yīng)明確關(guān)鍵節(jié)點工期。約定施工組織設(shè)計或施工方案的提交、審批程序。明確工期延誤的情形（如發(fā)包人原因、承包人原因、不可抗力等）及各自的責(zé)任承擔(dān)，包括工期順延的申請與確認程序，逾期竣工的違約責(zé)任。*注意事項：開工日期的確定方式（如以發(fā)包人簽發(fā)的開工令為準(zhǔn)，或合同約定日期）應(yīng)明確?？⒐と掌诘恼J定標(biāo)準(zhǔn)（如驗收合格日、提交竣工驗收報告日等）也需清晰。工期延誤的違約責(zé)任約定應(yīng)具體，具有可執(zhí)行性。2.4工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與驗收工程質(zhì)量是工程的生命線，必須嚴格把控。*撰寫要點：明確工程質(zhì)量必須達到的標(biāo)準(zhǔn)（如國家、行業(yè)、地方現(xiàn)行強制性標(biāo)準(zhǔn)，以及合同約定的更高標(biāo)準(zhǔn)），并指明所依據(jù)的規(guī)范、規(guī)程、圖集名稱及編號。約定材料設(shè)備的質(zhì)量要求及檢驗程序。詳細規(guī)定分部分項工程驗收、竣工驗收的組織方式、程序、標(biāo)準(zhǔn)及參與各方的職責(zé)。明確質(zhì)量保修范圍、保修期限及保修責(zé)任。*注意事項：避免僅寫“符合國家驗收標(biāo)準(zhǔn)”，應(yīng)盡可能具體化。對于隱蔽工程的驗收程序和責(zé)任承擔(dān)應(yīng)有特別約定。質(zhì)量保證金的預(yù)留、返還方式和條件也應(yīng)明確。2.5雙方權(quán)利與義務(wù)這是合同的骨架，需全面、明確地列出合同當(dāng)事人的主要權(quán)利和義務(wù)。*撰寫要點：*發(fā)包人：通常包括提供施工場地及相關(guān)資料、辦理相關(guān)許可手續(xù)、委派發(fā)包人代表、支付合同價款、組織驗收、協(xié)調(diào)外部關(guān)系等。*承包人：通常包括按合同約定組織施工、確保工程質(zhì)量和工期、遵守安全生產(chǎn)和環(huán)境保護規(guī)定、編制施工組織設(shè)計、負責(zé)施工期間的現(xiàn)場管理和安全保衛(wèi)、提交竣工資料等。*注意事項：權(quán)利義務(wù)的約定應(yīng)盡可能具體，避免過于原則化。對于重要的權(quán)利義務(wù)，應(yīng)明確履行的期限、方式和標(biāo)準(zhǔn)。2.6違約責(zé)任違約責(zé)任是保障合同履行的重要手段，應(yīng)具有針對性和可操作性。*撰寫要點：針對雙方可能出現(xiàn)的違約情形（如發(fā)包人逾期付款、提供的場地或資料不符合約定；承包人工程質(zhì)量不合格、工期延誤、擅自轉(zhuǎn)包或違法分包等），分別約定相應(yīng)的違約責(zé)任承擔(dān)方式（如支付違約金、賠償損失、采取補救措施、解除合同等）。違約金的計算方式或具體數(shù)額應(yīng)明確，賠償損失的范圍也應(yīng)有所界定。*注意事項：違約金的約定應(yīng)以彌補實際損失為主要原則，不宜過高或過低。避免籠統(tǒng)地約定“一方違約應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任”，而無具體內(nèi)容。應(yīng)明確一方違約后，另一方的救濟途徑。2.7不可抗力不可抗力是法定的免責(zé)事由，需明確其范圍及處理方式。*撰寫要點：明確不可抗力的定義和范圍（通常包括自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭、政府行為等）。約定不可抗力事件發(fā)生后，受影響一方的通知義務(wù)、通知期限和方式，以及雙方應(yīng)采取的措施（如及時補救、減少損失、工期順延等）。明確因不可抗力導(dǎo)致合同無法履行或延遲履行時的責(zé)任承擔(dān)。*注意事項：避免將商業(yè)風(fēng)險（如市場價格波動）約定為不可抗力。對于不可抗力影響程度的認定及處理程序應(yīng)有明確約定。2.8爭議解決方式提前約定爭議解決方式，有助于高效、經(jīng)濟地解決糾紛。*撰寫要點：明確約定合同爭議的解決方式，通常有協(xié)商、調(diào)解、仲裁或訴訟。如選擇仲裁，應(yīng)明確仲裁機構(gòu)的名稱和仲裁規(guī)則；如選擇訴訟，應(yīng)明確有管轄權(quán)的人民法院。*注意事項：仲裁和訴訟只能選擇其一。選擇仲裁機構(gòu)時應(yīng)明確、唯一。選擇管轄法院時應(yīng)符合法律關(guān)于級別管轄和專屬管轄的規(guī)定。2.9合同的生效、變更與解除*撰寫要點：明確合同生效的條件（如雙方簽字蓋章后生效，或附加其他生效條件）。約定合同變更、轉(zhuǎn)讓、解除的條件、程序和法律后果。特別是工程變更的確認程序、計價原則應(yīng)詳細約定。*注意事項：合同的重大變更應(yīng)以書面形式作出并經(jīng)雙方確認。解除合同的條件應(yīng)符合法律規(guī)定和合同約定。三、合同附件的重要性合同附件是合同正文的補充和細化，與合同正文具有同等法律效力。常見的附件包括：*中標(biāo)通知書（如適用）*投標(biāo)文件及其澄清、答疑*已標(biāo)價工程量清單或預(yù)算書*施工圖紙*技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)*雙方商定的其他文件（如廉潔協(xié)議、安全生產(chǎn)協(xié)議、保密協(xié)議等）在編寫合同時，應(yīng)確保附件的完整性、準(zhǔn)確性，并在合同正文中明確附件的名稱和編號，聲明其效力。四、合同編寫過程中的通用建議1.充分調(diào)研與溝通：在起草合同前，應(yīng)對項目背景、工程特點、市場環(huán)境、對方當(dāng)事人情況等進行充分了解，與相關(guān)方進行有效溝通，明確核心需求和風(fēng)險點。2.專業(yè)人士參與：建設(shè)工程合同專業(yè)性強、法律關(guān)系復(fù)雜，建議由具備工程法律知識和實踐經(jīng)驗的專業(yè)人士（如律師、資深合同管理人員、造價工程師）參與合同的起草與審核。3.語言嚴謹規(guī)范：使用規(guī)范的法律術(shù)語和工程術(shù)語，避免口語化、模糊不清或易產(chǎn)生歧義的表述。句子結(jié)構(gòu)應(yīng)完整，邏輯應(yīng)清晰。4.注重合同的整體性與邏輯性：各條款之間應(yīng)相互協(xié)調(diào)、前后呼應(yīng)，避免出現(xiàn)矛盾或重復(fù)。5.借鑒與定制相結(jié)合：可以參考國家或行業(yè)發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)合同示范文本（如GF系列范本），但切忌簡單照搬照抄，必須結(jié)合項目的具體情況進行修改、補充和完善，使其更具針對性和可操作性。6.風(fēng)險意識與前瞻性：在合同編寫過程中，應(yīng)具有風(fēng)險意識，對可能發(fā)生的風(fēng)險進行預(yù)判，并在合同中設(shè)置相應(yīng)的防范和應(yīng)對條款。7.內(nèi)部評審與完善：合同草案完成后，應(yīng)組織內(nèi)部相關(guān)部門（如工程、造價、財務(wù)、法務(wù)等）進行評審，廣泛聽取意見，對合同進行修改和完善。8.最終簽署的規(guī)范