評(píng)標(biāo)專家職責(zé)及行為規(guī)范手冊(cè)前言評(píng)標(biāo)工作是工程建設(shè)、物資采購(gòu)、服務(wù)外包等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中確保公平、公正、科學(xué)擇優(yōu)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。評(píng)標(biāo)專家作為評(píng)標(biāo)工作的核心力量，其專業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)道德和履職行為直接關(guān)系到評(píng)標(biāo)結(jié)果的合法性、公正性和公信力，進(jìn)而影響到項(xiàng)目的順利實(shí)施和市場(chǎng)資源的優(yōu)化配置。為進(jìn)一步規(guī)范評(píng)標(biāo)專家的執(zhí)業(yè)行為，明確其權(quán)利與義務(wù)，提升評(píng)標(biāo)工作質(zhì)量，特制定本手冊(cè)。本手冊(cè)旨在為評(píng)標(biāo)專家提供清晰的行為指引和操作規(guī)范，期望各位專家嚴(yán)格遵守，勤勉盡責(zé)，共同維護(hù)招投標(biāo)市場(chǎng)的良好秩序。第一章評(píng)標(biāo)專家主要職責(zé)評(píng)標(biāo)專家受招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)邀請(qǐng)，參與評(píng)標(biāo)活動(dòng)，應(yīng)本著對(duì)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和當(dāng)事人合法權(quán)益高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真履行以下主要職責(zé)：一、評(píng)標(biāo)前準(zhǔn)備職責(zé)1.信息保密與承諾：接到評(píng)標(biāo)邀請(qǐng)后，應(yīng)立即對(duì)評(píng)標(biāo)項(xiàng)目信息予以保密。確認(rèn)參加評(píng)標(biāo)后，需簽署《評(píng)標(biāo)專家承諾書(shū)》，承諾遵守評(píng)標(biāo)紀(jì)律、廉潔自律、客觀公正地履行職責(zé)。2.時(shí)間與精力保障：確保本人能夠按時(shí)參加評(píng)標(biāo)活動(dòng)，并保證有充足的精力和時(shí)間完成評(píng)標(biāo)工作。如因特殊原因無(wú)法參加，應(yīng)盡早告知相關(guān)方。3.主動(dòng)回避：仔細(xì)審閱項(xiàng)目信息，如發(fā)現(xiàn)自身存在《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及相關(guān)法規(guī)規(guī)定的回避情形（如與投標(biāo)人有利害關(guān)系、曾參與該項(xiàng)目招標(biāo)文件編制等），應(yīng)主動(dòng)、及時(shí)向招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提出回避申請(qǐng)。4.熟悉評(píng)標(biāo)文件：評(píng)標(biāo)前，應(yīng)認(rèn)真研讀招標(biāo)文件（包括但不限于招標(biāo)公告、投標(biāo)人須知、評(píng)標(biāo)辦法、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、合同主要條款等），準(zhǔn)確理解招標(biāo)目的、項(xiàng)目需求、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和方法，熟悉評(píng)標(biāo)流程及相關(guān)注意事項(xiàng)。二、評(píng)標(biāo)過(guò)程中核心職責(zé)1.獨(dú)立評(píng)審：依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，結(jié)合投標(biāo)人的投標(biāo)文件，獨(dú)立進(jìn)行評(píng)審，不受任何單位或個(gè)人的非法干預(yù)和影響。評(píng)審意見(jiàn)應(yīng)基于事實(shí)和數(shù)據(jù)，做到客觀、公正、審慎。2.全面審查：對(duì)投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性響應(yīng)、技術(shù)方案、商務(wù)條款、報(bào)價(jià)合理性、投標(biāo)人資質(zhì)業(yè)績(jī)等進(jìn)行全面、細(xì)致的審查。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的疑問(wèn)或投標(biāo)文件中的不明確之處，應(yīng)按規(guī)定程序提出澄清要求。3.澄清與核實(shí)：必要時(shí)，按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)的安排，對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行詢標(biāo)，要求其對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確、同類問(wèn)題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容作必要的澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正。澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正應(yīng)以書(shū)面形式進(jìn)行，并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。4.客觀打分與撰寫(xiě)意見(jiàn)：嚴(yán)格按照評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)符合要求的投標(biāo)文件進(jìn)行量化打分或定性評(píng)價(jià)，并獨(dú)立撰寫(xiě)評(píng)審意見(jiàn)。評(píng)審意見(jiàn)應(yīng)觀點(diǎn)明確、論據(jù)充分、條理清晰，對(duì)打分或評(píng)價(jià)結(jié)果的合理性負(fù)責(zé)。5.遵守評(píng)標(biāo)紀(jì)律：嚴(yán)格遵守評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)紀(jì)律，不得擅自離開(kāi)評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)，不得在評(píng)標(biāo)期間與外界聯(lián)系（除規(guī)定的澄清程序外），不得泄露評(píng)標(biāo)過(guò)程中的任何信息。6.集體議事與表決：積極參與評(píng)標(biāo)委員會(huì)內(nèi)部的討論和溝通，坦誠(chéng)發(fā)表個(gè)人意見(jiàn)。在評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)重大問(wèn)題或爭(zhēng)議事項(xiàng)進(jìn)行表決時(shí)，應(yīng)基于獨(dú)立判斷行使表決權(quán)。三、評(píng)標(biāo)結(jié)束后相關(guān)職責(zé)1.提交評(píng)審報(bào)告：參與撰寫(xiě)或?qū)徍嗽u(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)如實(shí)反映評(píng)標(biāo)過(guò)程和結(jié)果，包括符合性審查情況、廢標(biāo)情況說(shuō)明、評(píng)審打分匯總、推薦的中標(biāo)候選人名單及其排序（如需要）、以及評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為需要說(shuō)明的其他事項(xiàng)。2.配合質(zhì)疑與投訴處理：評(píng)標(biāo)結(jié)束后，如收到針對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果的質(zhì)疑或投訴，評(píng)標(biāo)專家有義務(wù)配合相關(guān)部門的調(diào)查核實(shí)工作，如實(shí)提供評(píng)標(biāo)過(guò)程中的相關(guān)情況和個(gè)人評(píng)審意見(jiàn)。3.遵守保密義務(wù)：對(duì)評(píng)標(biāo)過(guò)程中接觸到的所有信息，包括投標(biāo)人的商業(yè)秘密、技術(shù)秘密以及評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)審細(xì)節(jié)等，承擔(dān)終身保密義務(wù)，不得向任何無(wú)關(guān)第三方泄露。4.接受監(jiān)督與考核：自覺(jué)接受招投標(biāo)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督、檢查和考核，配合相關(guān)部門對(duì)評(píng)標(biāo)專家履職情況的評(píng)估。第二章評(píng)標(biāo)專家行為規(guī)范評(píng)標(biāo)專家的行為直接關(guān)系到評(píng)標(biāo)工作的公正性和權(quán)威性，必須嚴(yán)格遵守以下行為規(guī)范：一、職業(yè)道德規(guī)范1.恪守誠(chéng)信，公正廉潔：應(yīng)誠(chéng)實(shí)守信，品行端正，堅(jiān)決抵制各種不正之風(fēng)和腐敗行為。不得利用評(píng)標(biāo)專家身份謀取不正當(dāng)利益，不得收受投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人的財(cái)物、宴請(qǐng)或其他好處。2.客觀獨(dú)立，審慎履職：堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律和招標(biāo)文件為準(zhǔn)繩，不受個(gè)人好惡、情感傾向或外部壓力的影響，獨(dú)立作出判斷。評(píng)審過(guò)程中應(yīng)保持高度審慎，對(duì)自己的評(píng)審行為負(fù)責(zé)。3.專業(yè)勝任，勤勉盡責(zé)：應(yīng)不斷學(xué)習(xí)和更新專業(yè)知識(shí)，熟悉招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)和政策，確保具備勝任評(píng)標(biāo)工作的專業(yè)能力。評(píng)標(biāo)時(shí)應(yīng)投入足夠的時(shí)間和精力，認(rèn)真細(xì)致，不敷衍了事。4.尊重同行，團(tuán)結(jié)協(xié)作：尊重評(píng)標(biāo)委員會(huì)其他成員的意見(jiàn)，以理服人，求同存異。在集體評(píng)審過(guò)程中，發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神，共同完成評(píng)標(biāo)任務(wù)。二、廉潔自律規(guī)范1.嚴(yán)禁私下接觸：評(píng)標(biāo)前、評(píng)標(biāo)中及評(píng)標(biāo)后規(guī)定期限內(nèi)，不得私下與投標(biāo)人或其利害關(guān)系人進(jìn)行接觸，不得接受其提供的任何形式的利益輸送。2.嚴(yán)禁索取或收受財(cái)物：不得向投標(biāo)人或其利害關(guān)系人索取財(cái)物，或收受其贈(zèng)送的禮品、禮金、消費(fèi)卡、有價(jià)證券等。3.嚴(yán)禁違規(guī)干預(yù)：不得為特定投標(biāo)人謀取中標(biāo)或排斥其他投標(biāo)人而采取明示或暗示的方式影響其他評(píng)標(biāo)專家的評(píng)審意見(jiàn)。4.嚴(yán)禁泄露秘密：不得在任何時(shí)候、任何場(chǎng)合以任何方式泄露評(píng)標(biāo)信息，包括但不限于投標(biāo)文件內(nèi)容、評(píng)審分?jǐn)?shù)、討論情況、中標(biāo)候選人等。5.嚴(yán)禁濫用職權(quán)：不得利用評(píng)標(biāo)專家的身份和影響力，為本人或他人謀取與評(píng)標(biāo)無(wú)關(guān)的利益。三、專業(yè)行為規(guī)范1.持續(xù)學(xué)習(xí)：積極參加招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)、政策文件及專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，不斷提升自身的專業(yè)素養(yǎng)和評(píng)標(biāo)能力。2.熟悉規(guī)則：評(píng)標(biāo)前務(wù)必全面、準(zhǔn)確理解招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法和程序，如有疑問(wèn)應(yīng)及時(shí)向招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提出。3.規(guī)范評(píng)審：評(píng)審打分應(yīng)嚴(yán)格對(duì)應(yīng)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自增加或減少評(píng)審因素，不得隨意提高或降低評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)審過(guò)程中應(yīng)做好評(píng)審記錄，以備核查。4.規(guī)范表達(dá)：在評(píng)標(biāo)委員會(huì)內(nèi)部討論及撰寫(xiě)評(píng)審意見(jiàn)時(shí)，應(yīng)使用規(guī)范、準(zhǔn)確、專業(yè)的語(yǔ)言，避免使用模糊、含混或帶有個(gè)人情緒的表述。5.遵守時(shí)間：按時(shí)參加評(píng)標(biāo)活動(dòng)，確保有充足的時(shí)間完成評(píng)審工作，不無(wú)故遲到、早退或缺席。四、溝通與保密規(guī)范1.內(nèi)部溝通：評(píng)標(biāo)委員會(huì)內(nèi)部討論應(yīng)在規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行，發(fā)言應(yīng)圍繞評(píng)審事項(xiàng)，尊重他人，理性溝通。2.對(duì)外溝通：評(píng)標(biāo)期間，除按規(guī)定程序與投標(biāo)人進(jìn)行必要的澄清外，不得與任何外部人員就評(píng)標(biāo)事項(xiàng)進(jìn)行溝通。評(píng)標(biāo)結(jié)束后，不得就評(píng)標(biāo)結(jié)果向投標(biāo)人或其他無(wú)關(guān)人員作出解釋或說(shuō)明。3.保密義務(wù)：評(píng)標(biāo)專家對(duì)其在評(píng)標(biāo)活動(dòng)中獲悉的所有未公開(kāi)信息負(fù)有嚴(yán)格的保密義務(wù)，該義務(wù)不因評(píng)標(biāo)活動(dòng)的結(jié)束而終止。嚴(yán)禁將評(píng)標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評(píng)審表格、打分記錄等帶出評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)。第三章監(jiān)督與責(zé)任1.監(jiān)督主體：評(píng)標(biāo)專家的履職行為受招投標(biāo)監(jiān)督管理部門、招標(biāo)人及社會(huì)各界的監(jiān)督。2.責(zé)任追究：對(duì)于違反本手冊(cè)規(guī)定及相關(guān)法律法規(guī)的評(píng)標(biāo)專家，將視情節(jié)輕重，由相關(guān)部門依據(jù)規(guī)定采取通報(bào)批評(píng)、暫停評(píng)標(biāo)資格、取消評(píng)標(biāo)專家資格等處理措施；構(gòu)成違法犯罪的，將依法追究其法律責(zé)任。3.權(quán)利保障：評(píng)標(biāo)專家在依法履行職責(zé)過(guò)程中，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。對(duì)于任何單位或個(gè)人非法干涉評(píng)標(biāo)專家獨(dú)立評(píng)審的行為，評(píng)標(biāo)專家有權(quán)拒絕，并可向