湖南省生態(tài)環(huán)境廳生態(tài)環(huán)境科研項目管理辦法第一章總則第一條為規(guī)范和加強我省生態(tài)環(huán)境科研項目管理，提升生態(tài)環(huán)境科研管理效益，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境科研為環(huán)境管理和污染防治服務(wù)的作用，依據(jù)國家和省關(guān)于科研項目的有關(guān)管理規(guī)定，結(jié)合本省環(huán)?？萍脊ぷ鲗嶋H，制定本辦法。第二條本辦法適用于由湖南省生態(tài)環(huán)境廳（以下簡稱省生態(tài)環(huán)境廳）立項的生態(tài)環(huán)境科研項目的全過程管理，包括項目申報、審核、立項等內(nèi)容。第三條本辦法所稱生態(tài)環(huán)境科研項目，是指依據(jù)我省環(huán)保中長期發(fā)展規(guī)劃及省委、省政府生態(tài)環(huán)境發(fā)展戰(zhàn)略要求，圍繞重點領(lǐng)域和突出問題開展的生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的科學(xué)研究，重點支持以下領(lǐng)域研究工作：（一）結(jié)合我省實際開展的環(huán)境保護總體戰(zhàn)略、政策和規(guī)劃研究；（二）地方環(huán)境管理法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范研究；（三）解決我省重大環(huán)境問題的關(guān)鍵性技術(shù)研究；（四）環(huán)境治理實用技術(shù)及應(yīng)急處理技術(shù)開發(fā)；（五）其他根據(jù)生態(tài)環(huán)境保護實際工作需要開展的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究內(nèi)容。第四條省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)全省生態(tài)環(huán)境科研項目管理，具體工作由科技與財務(wù)處牽頭負(fù)責(zé)組織。第二章項目申報第五條省生態(tài)環(huán)境廳每年根據(jù)年度重點環(huán)境保護工作，以問題為導(dǎo)向，研究制定年度生態(tài)環(huán)境保護科研重點支持方向。省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合省財政廳發(fā)布年度生態(tài)環(huán)境科研項目申報通知，規(guī)定項目范圍和領(lǐng)域，作為各單位申報項目的依第六條生態(tài)環(huán)境科研項目分為重點項目和一般項目。省生態(tài)環(huán)境廳每年圍繞我省突出環(huán)境問題設(shè)置若干個重點項目，予以重點支持，采取競爭性磋商方式確定承擔(dān)單位。一般項目由項目單位申報、專家評審、集體研究決策確定承擔(dān)單位。一般項目實施年限原則上不超過兩年，重點項目不超過第七條項目申報單位須在湖南省具有獨立的法人資格并注冊一年以上，實行獨立經(jīng)濟核算，運行管理規(guī)范，科研及社會信用記錄良好，具備較好的配套資金籌措能力和項目實施條件。第八條申報項目負(fù)責(zé)人必須是申報單位在職在崗且具有中級專業(yè)技術(shù)職稱（或碩士學(xué)位）及以上的實際主持該項目研究的人員，能夠保證有足夠的時間投入研究工作并能確保在法定退休年齡前完成項目任務(wù)，原則上無其他主持在研的省級生態(tài)環(huán)境（環(huán)保）科研項目。省生態(tài)環(huán)境廳鼓勵青年科技人才積極參與項目申報，同等條件同類項目申報時優(yōu)先考慮支持青年科技人員。第九條申報單位應(yīng)填報《湖南省生態(tài)環(huán)境科研項目申技術(shù)路線和經(jīng)費預(yù)算等進行詳細(xì)說明。其中如能提供配套經(jīng)費和其他支持條件的，應(yīng)做出承諾，簽署具體意見并加蓋公第十條省屬以上高校、科研院所的申報材料由所在單位科技部門匯總后報省生態(tài)環(huán)境廳；國家環(huán)境保護工程技術(shù)中心（重點實驗室）、省環(huán)境保護工程技術(shù)中心的申報材料直接報省生態(tài)環(huán)境廳；其余單位的申報材料由所在地的市州生態(tài)環(huán)境行政主管部門匯總后報省生態(tài)環(huán)境廳。允許項目聯(lián)合申報。申報方式由排序第一的申報單位性質(zhì)決定；有申報單位名額限制的，聯(lián)合申報單位中排序第一的申報單位占該單位名額數(shù)。第十一條省生態(tài)環(huán)境廳可以根據(jù)工作需要，采取定向委托或擇優(yōu)方式確定承擔(dān)單位。第三章項目立項第十二條省生態(tài)環(huán)境廳對項目申報單位資格和申報材料的完整性、規(guī)范性、真實性等進行形式審查，通過形式審查的項目納入當(dāng)年申報項目庫。第十三條省生態(tài)環(huán)境廳會同省財政廳按照相關(guān)規(guī)定從專家?guī)熘须S機抽選專家組成評審專家組，由評審專家組對項目庫中的項目集中進行技術(shù)、經(jīng)濟和環(huán)境可行性、必要性評審。評審專家嚴(yán)格執(zhí)行回避制度，并對評審情況及評審結(jié)果保密。第十四條省生態(tài)環(huán)境廳會同省財政廳根據(jù)專家評審意見，提出年度擬支持項目方案，綜合考慮項目重要性、工作量和申報金額等因素，確定項目補助經(jīng)費。方案經(jīng)黨組會審議通過后在省生態(tài)環(huán)境廳官網(wǎng)公示五個工作日。公示期間如收到異議，由省生態(tài)環(huán)境廳對異議事項進行核實處理。公示無異議或異議事項處理完成后，正式發(fā)文立項。第十五條獲得項目立項的申報單位應(yīng)于立項之日起30日內(nèi)與省生態(tài)環(huán)境廳簽訂《湖南省生態(tài)環(huán)境科研項目合同書》（附件2申報單位無正當(dāng)理由逾期未簽合同者視作自動放棄。合同簽訂后，申報單位即成為項目承擔(dān)單位。同一項目由兩個及以上單位合作承擔(dān)的，應(yīng)在合同中明確各自承擔(dān)的任務(wù)及項目資金額度，項目實施形成的固定資產(chǎn)及科技成果權(quán)益歸屬等，或附正式合作協(xié)議作為合同附件，明確上述事項。第四章項目管理第十六條項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)為項目的實施提供必要的人力、物力和資源保障。項目負(fù)責(zé)人應(yīng)認(rèn)真組織項目實施，確保按期完成。項目補助經(jīng)費必須?？顚Ｓ?，其使用按省級有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十七條對重點項目實施中期評估制度。重點項目承擔(dān)單位原則上每半年應(yīng)向省生態(tài)環(huán)境廳報告一次項目進展。情況和經(jīng)費使用情況。第十八條省生態(tài)環(huán)境廳根據(jù)工作需要，對項目進展和經(jīng)費使用情況實施階段性檢查。第十九條實行重大事項報告制度。項目負(fù)責(zé)人或主要研究人員的人事變動、技術(shù)路線或研究內(nèi)容及其他可能影響項目順利完成的重大調(diào)整事項，項目承擔(dān)單位應(yīng)及時向省生態(tài)環(huán)境廳申請，經(jīng)同意后方可調(diào)整。第二十條項目完成后應(yīng)及時開展驗收。重點項目驗收由省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)組織，項目承擔(dān)單位應(yīng)于合同期滿三個月內(nèi)向省生態(tài)環(huán)境廳提出驗收申請；一般項目可由項目承擔(dān)單位自主驗收。第二十一條驗收專家組成員應(yīng)不少于3人，由具備相關(guān)專業(yè)高級技術(shù)職稱且非項目承擔(dān)單位的專家組成。驗收內(nèi)容主要包括合同技術(shù)成果或知識產(chǎn)權(quán)驗收、固定資產(chǎn)驗收以及財務(wù)決算。驗收材料包括項目工作報告、技術(shù)報告、加蓋單位財務(wù)公章的經(jīng)費決算表及相關(guān)的學(xué)術(shù)論文、專利、成果應(yīng)用情況、用戶意見、監(jiān)測報告等。第二十二條驗收工作結(jié)束后，項目承擔(dān)單位將《湖南收材料目錄見附件4）一式2份和電子文檔報省生態(tài)環(huán)境廳，經(jīng)批準(zhǔn)同意后，正式結(jié)題。第二十三條未通過驗收的項目，項目承擔(dān)單位應(yīng)在半年內(nèi)開展整改完善有關(guān)文件資料，再次開展驗收工作；仍未通過的項目，由省財政廳和省生態(tài)環(huán)境廳追回已撥付省財政資金，項目主持人3年之內(nèi)不得申報省生態(tài)環(huán)境科研項目。第二十四條到期不能完成合同任務(wù)的，項目承擔(dān)單位報省生態(tài)環(huán)境廳批準(zhǔn)。每個項目只允許延期一次，延期期限最長一年。項目因不可抗力因素（如政策風(fēng)險、市場風(fēng)險等，或因現(xiàn)有水平和條件難以攻克或?qū)崿F(xiàn)的技術(shù)或目標(biāo)等）導(dǎo)致未完成考核指標(biāo)；或為鼓勵科研人員大膽探索、寬容失敗，對探索性強、風(fēng)險高的科研項目，原始記錄證明承擔(dān)項目的科研人員已經(jīng)履行勤勉盡責(zé)義務(wù)，沒有弄虛作假的，項目承擔(dān)單位應(yīng)如實向省生態(tài)環(huán)境廳正式報告說明情況，經(jīng)省生態(tài)環(huán)境廳核實后，可予結(jié)題；原撥付的財政支持資金中的結(jié)余部分由省財政廳和省生態(tài)環(huán)境廳予以收回。第二十五條項目的技術(shù)成果由省生態(tài)環(huán)境廳和項目承擔(dān)單位共享，知識產(chǎn)權(quán)按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。積極鼓勵環(huán)?？蒲谐晒D(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)化。第五章責(zé)任規(guī)定第二十六條項目承擔(dān)單位有下列行為的，由省生態(tài)環(huán)境廳責(zé)令限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，由省財政廳會同省生態(tài)環(huán)境廳收回項目經(jīng)費，項目主持人3年之內(nèi)不得申報省生態(tài)環(huán)境科研項目，并酌情限制項目主要承擔(dān)單位后續(xù)項目申報資格。（一）弄虛作假，騙取、截留、擠占、挪用經(jīng)費；（二）項目合同簽訂后1年內(nèi)項目未啟動實施；（三）未經(jīng)批準(zhǔn)改變技術(shù)方案又不能達到原技術(shù)方案效（四）無正當(dāng)理由逾期未完成研究任務(wù)，且未按規(guī)定提交相關(guān)情況報告。第二十七條評審專家未按規(guī)定執(zhí)行回避制度或在項目評估中徇私舞弊的，追究相關(guān)責(zé)任，并從次年起2年內(nèi)不得承擔(dān)省生態(tài)環(huán)境科研項目評審工作。第二十八條本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期五年。附件：1.湖南省生態(tài)環(huán)境科研項目申報書2.湖南省生態(tài)環(huán)境科研項目合同書3.湖南省生態(tài)環(huán)境科研項目驗收備案表4.驗收資料清單湖南省生態(tài)環(huán)境科研項目申報書項目類別：項目名稱：法定代表人簽章）電話：項目負(fù)責(zé)人：職務(wù)（職稱主管部門：日湖南省生態(tài)環(huán)境廳項目申報填報內(nèi)容本項目意義及應(yīng)用前景）二、研發(fā)內(nèi)容（本項目研發(fā)的主要內(nèi)容、關(guān)鍵技術(shù)及創(chuàng)新之處）三、預(yù)期成果（預(yù)期達到的目標(biāo)、主要的技術(shù)經(jīng)濟和環(huán)境指標(biāo)、適用的行業(yè)、提交的成果）四、項目可行性和風(fēng)險分析（項目的研究方法、技術(shù)路線）五、現(xiàn)有工作基礎(chǔ)和研究條件（申報單位概況和技術(shù)力量、項目責(zé)任人相關(guān)科研和工作經(jīng)歷）六、計劃進度年度計劃和考核指標(biāo)：七、申報單位及分工八、主要研究人員九、經(jīng)費概算（包括儀器設(shè)備與材料等具體支出、經(jīng)費來源及分年度使用計劃）經(jīng)費概算表十、申報單位審查及承諾意見申報單位審查及承諾意見：十一、主管部門審查及承諾意見主管部門審查及承諾意見：主管部門蓋章：十二、專家評審意見專家評審意見：專家組：十三、省生態(tài)環(huán)境廳主管部門意見省生態(tài)環(huán)境廳主管部門意見：主管部門負(fù)責(zé)人：附件2湖南省生態(tài)環(huán)境科研項目□1、環(huán)境保護總體戰(zhàn)略、政策和規(guī)劃研究□2、地方環(huán)境管理法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范研究□3、解決我省重大環(huán)境問題的關(guān)鍵性技術(shù)研究□4、環(huán)境治理實用技術(shù)及應(yīng)急處理技術(shù)開發(fā)□5、其他根據(jù)生態(tài)環(huán)保實際工作需要開展的科研內(nèi)容附件3，為確保完成甲方資助的科研項目，特訂立本合同。第二條甲方同意向乙方承擔(dān)的本項目提供項目生態(tài)環(huán)境科研經(jīng)費補助第三條乙方應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定對項目經(jīng)費專甲方：湖南省生態(tài)環(huán)境廳（蓋章）處室負(fù)責(zé)人：項目經(jīng)辦人：乙方：項目承擔(dān)單位（蓋章）單位負(fù)責(zé)人（簽章）項目負(fù)責(zé)人（簽章）開戶銀行：表湖南省生態(tài)環(huán)境廳二〇二三年制一、基本信息承擔(dān)單1.大專院?！?.科研院所□3.企業(yè)□4.其他□位其他1.國際領(lǐng)先□2.國際先進□3.國內(nèi)領(lǐng)先□4.國內(nèi)先進□5.省內(nèi)領(lǐng)先□6.其他□工程索引（EI）（部）（項）2.項目相關(guān)責(zé)任人情況