PAGE天津市環(huán)境衛(wèi)生制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)天津市環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明的城市環(huán)境，保障人民群眾身體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于天津市行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生管理活動，包括城市道路、公共場所、居民小區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域的清掃保潔、垃圾收集運(yùn)輸、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)與管理等。（三）基本原則1.以人為本原則。以保障人民群眾身體健康為出發(fā)點和落腳點，不斷提高環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，滿足人民群眾對美好生活環(huán)境的需求。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)原則。實行市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級環(huán)境衛(wèi)生管理體制，明確各級職責(zé)，確保環(huán)境衛(wèi)生管理工作順利開展。3.市場化運(yùn)作與政府監(jiān)管相結(jié)合原則。積極推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)市場化改革，引入競爭機(jī)制，提高作業(yè)效率和質(zhì)量，同時加強(qiáng)政府對環(huán)境衛(wèi)生工作的監(jiān)管力度。4.公眾參與原則。鼓勵和引導(dǎo)社會公眾積極參與環(huán)境衛(wèi)生管理，增強(qiáng)環(huán)保意識，形成全社會共同維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的良好氛圍。二、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)與管理（一）規(guī)劃與建設(shè)1.市、區(qū)人民政府應(yīng)將環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)納入城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，根據(jù)城市發(fā)展需要，合理布局環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。2.新建、改建、擴(kuò)建城市道路、住宅小區(qū)、商業(yè)街區(qū)等項目時，應(yīng)按照國家和本市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，配套建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，包括垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、公共廁所、果皮箱等。3.環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)計方案應(yīng)報經(jīng)城市管理部門審核批準(zhǔn)，確保設(shè)施的布局合理、功能完善、外觀美觀，并符合環(huán)保要求。（二）維護(hù)與管理1.環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位或管理單位應(yīng)建立健全設(shè)施維護(hù)管理制度，定期對設(shè)施進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)，確保設(shè)施正常運(yùn)行。2.垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站應(yīng)保持整潔衛(wèi)生，做到日產(chǎn)日清，避免垃圾外溢和二次污染。公共廁所應(yīng)定時開放，及時清掃保潔，保持通風(fēng)良好、無異味。3.任何單位和個人不得擅自拆除、遷移、占用環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。因建設(shè)需要確需拆除、遷移、占用的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報經(jīng)城市管理部門批準(zhǔn)，并按照先建后拆的原則，負(fù)責(zé)重建或給予補(bǔ)償。三、清掃保潔管理（一）道路清掃保潔1.城市道路應(yīng)實行全天候清掃保潔制度，根據(jù)道路等級和實際情況，合理安排清掃保潔頻次。主干道每日清掃不少于2次，次干道每日清掃不少于1次，支路及街巷每日清掃不少于1次，并適時進(jìn)行灑水降塵作業(yè)。2.清掃保潔作業(yè)應(yīng)采用機(jī)械化清掃為主、人工清掃為輔的方式，提高清掃效率和質(zhì)量。機(jī)械化清掃率應(yīng)達(dá)到國家和本市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。3.道路清掃保潔作業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行，做到路面無雜物、無積水、無積雪，路牙石、雨水井口、樹穴等周邊整潔干凈。（二）公共場所清掃保潔1.公園、廣場、車站、碼頭、商場、超市等人流密集的公共場所應(yīng)按照環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，落實專人負(fù)責(zé)清掃保潔，確保環(huán)境整潔衛(wèi)生。2.公共場所內(nèi)的公共設(shè)施應(yīng)定期進(jìn)行清潔消毒，保持設(shè)施完好、干凈整潔。3.加強(qiáng)對公共場所周邊環(huán)境衛(wèi)生的管理，及時清理亂堆亂放、亂貼亂畫等現(xiàn)象。（三）居民小區(qū)清掃保潔1.居民小區(qū)應(yīng)建立健全環(huán)境衛(wèi)生管理制度，配備專職或兼職保潔人員，負(fù)責(zé)小區(qū)內(nèi)的清掃保潔工作。2.小區(qū)內(nèi)的道路、綠地、樓道、電梯、垃圾桶等區(qū)域應(yīng)定期清掃保潔，做到垃圾日產(chǎn)日清，無衛(wèi)生死角。3.加強(qiáng)對小區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督檢查，及時制止和糾正居民的不文明行為，引導(dǎo)居民自覺維護(hù)小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生。（四）城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部清掃保潔1.城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部應(yīng)納入城市環(huán)境衛(wèi)生管理范圍，加大清掃保潔力度，改善環(huán)境衛(wèi)生狀況。2.建立長效管理機(jī)制，加強(qiáng)對城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生的日常巡查和監(jiān)督，及時清理垃圾、雜物，整治亂搭亂建、亂堆亂放等現(xiàn)象。3.鼓勵城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部居民參與環(huán)境衛(wèi)生整治，提高居民的環(huán)境衛(wèi)生意識和文明素質(zhì)。四、垃圾收集運(yùn)輸管理（一）垃圾分類收集1.逐步推行生活垃圾分類制度，按照有害垃圾、可回收物、廚余垃圾、其他垃圾等類別，設(shè)置相應(yīng)的垃圾分類收集容器，引導(dǎo)居民正確分類投放垃圾。2.加強(qiáng)對垃圾分類收集的宣傳教育，提高居民的垃圾分類意識和能力，營造全社會共同參與垃圾分類的良好氛圍。3.建立垃圾分類收集臺賬，記錄垃圾分類收集的時間、地點、數(shù)量等信息，確保垃圾分類收集工作規(guī)范有序。（二）垃圾運(yùn)輸1.垃圾運(yùn)輸車輛應(yīng)密閉化運(yùn)輸，防止垃圾泄漏、拋灑，避免對環(huán)境造成二次污染。2.合理規(guī)劃垃圾運(yùn)輸路線，優(yōu)化運(yùn)輸時間，減少對交通和居民生活的影響。3.加強(qiáng)對垃圾運(yùn)輸車輛的管理，定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保車輛性能良好，外觀整潔。（三）垃圾處理1.按照“減量化、資源化、無害化”的原則，對收集的垃圾進(jìn)行分類處理。廚余垃圾可采用生化處理、焚燒發(fā)電等方式進(jìn)行處理；可回收物應(yīng)進(jìn)行回收利用；有害垃圾應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全處置；其他垃圾應(yīng)運(yùn)至垃圾處理場進(jìn)行填埋或焚燒處理。2.加強(qiáng)對垃圾處理設(shè)施的建設(shè)和管理，確保垃圾處理設(shè)施正常運(yùn)行，達(dá)標(biāo)排放。3.建立垃圾處理監(jiān)測制度，定期對垃圾處理設(shè)施的運(yùn)行情況、處理效果等進(jìn)行監(jiān)測，確保垃圾處理工作符合環(huán)保要求。五、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體市、區(qū)城市管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生管理工作的監(jiān)督檢查。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生的日常巡查和監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)與管理情況。2.道路、公共場所、居民小區(qū)、城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域的清掃保潔情況。3.垃圾收集運(yùn)輸情況，包括垃圾分類收集、運(yùn)輸車輛密閉化等。4.環(huán)境衛(wèi)生管理制度的落實情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查與不定期抽查相結(jié)合。城市管理部門應(yīng)定期組織對環(huán)境衛(wèi)生管理工作進(jìn)行全面檢查，同時不定期開展抽查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。2.明查與暗訪相結(jié)合。通過明查，直接檢查環(huán)境衛(wèi)生管理工作的實際情況；通過暗訪，了解環(huán)境衛(wèi)生管理工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題。3.群眾監(jiān)督與媒體監(jiān)督相結(jié)合。暢通群眾投訴舉報渠道，鼓勵群眾對環(huán)境衛(wèi)生問題進(jìn)行監(jiān)督舉報；充分發(fā)揮媒體的輿論監(jiān)督作用，及時曝光環(huán)境衛(wèi)生問題，推動問題整改落實。（四）問題整改1.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境衛(wèi)生問題，城市管理部門應(yīng)及時下達(dá)整改通知書，責(zé)令責(zé)任單位限期整改。2.責(zé)任單位應(yīng)按照整改通知書的要求，制定整改措施，明確整改責(zé)任人，確保問題按時整改到位。3.城市管理部門應(yīng)對整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查，對整改不力的單位依法予以處罰。六、法律責(zé)任（一）對違反本制度行為的處罰1.違反本制度規(guī)定，擅自拆除、遷移、占用環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。2.違反本制度規(guī)定，未按照要求進(jìn)行清掃保潔、垃圾收集運(yùn)輸?shù)?，由城市管理部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法暫扣其環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)許可證。3.違反本制度規(guī)定，隨意丟棄、傾倒垃圾的，由城市管理部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以行政拘留。（二）對阻礙環(huán)境衛(wèi)生管理執(zhí)法