PAGE河南省衛(wèi)生監(jiān)督五項(xiàng)制度一、總則1.目的為加強(qiáng)河南省衛(wèi)生監(jiān)督工作，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督行為，提高衛(wèi)生監(jiān)督效能，保障公眾健康權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本五項(xiàng)制度。2.適用范圍本制度適用于河南省各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其衛(wèi)生監(jiān)督員在履行衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)過(guò)程中的各項(xiàng)活動(dòng)。3.基本原則依法監(jiān)督原則：嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家和地方有關(guān)衛(wèi)生法律法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法。公正公開(kāi)原則：監(jiān)督過(guò)程和結(jié)果應(yīng)公正、公平，向社會(huì)公開(kāi)，接受公眾監(jiān)督。預(yù)防為主原則：注重對(duì)衛(wèi)生問(wèn)題的預(yù)防，加強(qiáng)事前、事中監(jiān)督，減少衛(wèi)生安全隱患。服務(wù)與監(jiān)督并重原則：在監(jiān)督執(zhí)法過(guò)程中，積極為被監(jiān)督單位提供衛(wèi)生指導(dǎo)和服務(wù)，促進(jìn)其規(guī)范管理。二、衛(wèi)生監(jiān)督許可制度1.許可范圍涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可。公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可。醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可。放射診療許可。母嬰保健技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可等。2.許可條件申請(qǐng)單位或個(gè)人應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和條件，如符合場(chǎng)所布局、人員資質(zhì)、設(shè)備設(shè)施等方面的要求。提供真實(shí)、有效的申請(qǐng)材料，包括申請(qǐng)書(shū)、相關(guān)證明文件、技術(shù)資料等。3.許可程序申請(qǐng)：申請(qǐng)人向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)提交許可申請(qǐng)，并按要求填寫(xiě)申請(qǐng)表和提供相關(guān)材料。受理：衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，符合受理?xiàng)l件的予以受理，出具受理通知書(shū)；不符合的，告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。審查：衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)組織人員對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行實(shí)地審查，包括場(chǎng)所檢查、設(shè)備查驗(yàn)、人員資質(zhì)核實(shí)等。決定：根據(jù)審查結(jié)果，作出準(zhǔn)予許可或不予許可的決定。準(zhǔn)予許可的，發(fā)放衛(wèi)生許可證；不予許可的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。4.許可變更與延續(xù)變更：被許可單位或個(gè)人在許可事項(xiàng)發(fā)生變更時(shí)，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出變更申請(qǐng)，經(jīng)審查合格后辦理變更手續(xù)。延續(xù)：衛(wèi)生許可證有效期屆滿前，被許可單位或個(gè)人應(yīng)申請(qǐng)延續(xù)。衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)其經(jīng)營(yíng)狀況和衛(wèi)生管理情況，決定是否準(zhǔn)予延續(xù)。三、衛(wèi)生監(jiān)督檢查制度1.檢查類(lèi)型日常監(jiān)督檢查：定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)衛(wèi)生單位進(jìn)行常規(guī)檢查，了解其衛(wèi)生管理狀況。專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查：針對(duì)特定衛(wèi)生問(wèn)題或行業(yè)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，如飲用水衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)檢查、醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病防控專(zhuān)項(xiàng)檢查等。不定期抽查：根據(jù)工作需要，不定期對(duì)部分衛(wèi)生單位進(jìn)行抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。2.檢查內(nèi)容衛(wèi)生管理組織和制度建設(shè)情況。場(chǎng)所衛(wèi)生狀況，包括環(huán)境衛(wèi)生、設(shè)施設(shè)備衛(wèi)生等。人員健康管理和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)情況。衛(wèi)生設(shè)施運(yùn)行和維護(hù)情況。相關(guān)衛(wèi)生指標(biāo)檢測(cè)情況等。3.檢查方法現(xiàn)場(chǎng)觀察：查看場(chǎng)所布局、環(huán)境衛(wèi)生、設(shè)備設(shè)施運(yùn)行等情況。查閱資料：檢查衛(wèi)生管理檔案、人員資質(zhì)證明、檢測(cè)報(bào)告等文件資料。人員詢(xún)問(wèn)：與單位負(fù)責(zé)人、從業(yè)人員等進(jìn)行交談，了解衛(wèi)生管理情況和相關(guān)問(wèn)題。采樣檢測(cè)：對(duì)涉及衛(wèi)生指標(biāo)的項(xiàng)目進(jìn)行采樣，送有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)。4.檢查記錄與處理檢查人員應(yīng)如實(shí)記錄檢查情況，填寫(xiě)衛(wèi)生監(jiān)督檢查表。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，能當(dāng)場(chǎng)整改的，責(zé)令立即整改；不能當(dāng)場(chǎng)整改的，下達(dá)衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)，提出整改要求和期限。對(duì)違反衛(wèi)生法律法規(guī)的行為，依法予以立案查處。四、衛(wèi)生行政處罰制度1.處罰依據(jù)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)衛(wèi)生法》及相關(guān)衛(wèi)生法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)衛(wèi)生違法行為進(jìn)行處罰。2.處罰種類(lèi)警告。罰款。吊銷(xiāo)衛(wèi)生許可證。沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物等。3.處罰程序立案：衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生違法行為后，經(jīng)初步審查，認(rèn)為符合立案條件的，予以立案。調(diào)查取證：執(zhí)法人員進(jìn)行調(diào)查，收集相關(guān)證據(jù)，包括現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、詢(xún)問(wèn)筆錄、物證、書(shū)證、視聽(tīng)資料等。告知：在作出行政處罰決定前，告知當(dāng)事人作出處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利，如陳述權(quán)、申辯權(quán)、聽(tīng)證權(quán)等。聽(tīng)證：符合聽(tīng)證條件的，當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)組織聽(tīng)證。決定：根據(jù)調(diào)查結(jié)果和相關(guān)法律法規(guī)，作出行政處罰決定。送達(dá)：將行政處罰決定書(shū)送達(dá)當(dāng)事人。執(zhí)行：當(dāng)事人應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)履行處罰決定。當(dāng)事人不服處罰決定的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟，但不停止處罰決定的執(zhí)行。4.處罰監(jiān)督與救濟(jì)上級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)下級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的行政處罰行為進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可以通過(guò)行政復(fù)議或行政訴訟等途徑尋求救濟(jì)。衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)積極配合復(fù)議機(jī)關(guān)和法院的工作，提供相關(guān)證據(jù)和材料。五、衛(wèi)生監(jiān)督信息報(bào)告制度1.報(bào)告內(nèi)容衛(wèi)生監(jiān)督許可信息，包括新發(fā)證、變更、延續(xù)等情況。衛(wèi)生監(jiān)督檢查信息，如檢查結(jié)果、存在問(wèn)題等。衛(wèi)生行政處罰信息，包括處罰決定書(shū)文號(hào)、被處罰單位或個(gè)人、違法事實(shí)、處罰種類(lèi)等。突發(fā)公共衛(wèi)生事件衛(wèi)生監(jiān)督信息，如事件發(fā)生情況、監(jiān)督措施等。其他衛(wèi)生監(jiān)督相關(guān)信息。2.報(bào)告方式與頻率采用網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)進(jìn)行報(bào)告，確保信息及時(shí)、準(zhǔn)確傳輸。日常監(jiān)督檢查信息應(yīng)在檢查結(jié)束后規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)告；衛(wèi)生行政處罰信息應(yīng)在處罰決定作出后及時(shí)報(bào)告；突發(fā)公共衛(wèi)生事件衛(wèi)生監(jiān)督信息應(yīng)隨時(shí)報(bào)告。3.信息審核與管理衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)信息報(bào)告的審核工作，確保信息真實(shí)、完整、準(zhǔn)確。建立衛(wèi)生監(jiān)督信息檔案，對(duì)報(bào)告的信息進(jìn)行分類(lèi)整理、歸檔保存，便于查詢(xún)和統(tǒng)計(jì)分析。定期對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督信息進(jìn)行匯總分析，為衛(wèi)生監(jiān)督?jīng)Q策提供依據(jù)。4.信息公開(kāi)按照政府信息公開(kāi)的要求，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)衛(wèi)生監(jiān)督信息，包括許可信息、處罰信息等，接受公眾監(jiān)督。公開(kāi)方式包括政府網(wǎng)站、政務(wù)公開(kāi)