PAGE衛(wèi)生部財(cái)務(wù)管理制度一、總則（一）目的本財(cái)務(wù)管理制度旨在規(guī)范衛(wèi)生部財(cái)務(wù)管理工作，確保財(cái)務(wù)活動(dòng)合法、合規(guī)、有序進(jìn)行，提高資金使用效益，保障衛(wèi)生部各項(xiàng)工作的順利開展。（二）適用范圍本制度適用于衛(wèi)生部機(jī)關(guān)及所屬各單位。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度。2.規(guī)范性原則：建立健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)核算和管理流程。3.真實(shí)性原則：財(cái)務(wù)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。4.效益性原則：合理配置資源，提高資金使用效益。二、財(cái)務(wù)管理職責(zé)（一）衛(wèi)生部財(cái)務(wù)部門職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國(guó)家財(cái)務(wù)法律法規(guī)和政策，制定并組織實(shí)施本部門財(cái)務(wù)管理制度。2.負(fù)責(zé)編制年度預(yù)算、決算，組織預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)督。3.負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)核算，及時(shí)、準(zhǔn)確地反映財(cái)務(wù)狀況和收支情況。4.負(fù)責(zé)資金管理，合理安排資金，確保資金安全。5.負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理，定期進(jìn)行資產(chǎn)清查和盤點(diǎn)。6.負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)分析和財(cái)務(wù)報(bào)告編制，為決策提供依據(jù)。7.負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)監(jiān)督和內(nèi)部控制，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。（二）各單位財(cái)務(wù)職責(zé)1.貫徹執(zhí)行衛(wèi)生部財(cái)務(wù)管理制度，負(fù)責(zé)本單位財(cái)務(wù)管理工作。2.負(fù)責(zé)編制本單位年度預(yù)算草案，報(bào)衛(wèi)生部審核。3.負(fù)責(zé)本單位財(cái)務(wù)核算，及時(shí)向衛(wèi)生部報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)表。4.負(fù)責(zé)本單位資金管理和資產(chǎn)管理。5.配合衛(wèi)生部做好財(cái)務(wù)監(jiān)督和審計(jì)工作。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.衛(wèi)生部根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策和事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合上年度預(yù)算執(zhí)行情況，編制年度預(yù)算草案。2.各單位根據(jù)衛(wèi)生部下達(dá)的預(yù)算編制要求，結(jié)合本單位工作實(shí)際，編制本單位年度預(yù)算草案，報(bào)衛(wèi)生部審核。3.預(yù)算編制應(yīng)遵循“量入為出、收支平衡”的原則，確保預(yù)算的科學(xué)性、合理性和可行性。（二）預(yù)算審批1.衛(wèi)生部財(cái)務(wù)部門對(duì)各單位報(bào)送的預(yù)算草案進(jìn)行審核，提出審核意見(jiàn)。2.衛(wèi)生部預(yù)算管理委員會(huì)對(duì)審核后的預(yù)算草案進(jìn)行審議，報(bào)衛(wèi)生部領(lǐng)導(dǎo)審批。3.經(jīng)衛(wèi)生部領(lǐng)導(dǎo)審批后的預(yù)算，作為年度預(yù)算執(zhí)行的依據(jù)。（三）預(yù)算執(zhí)行1.各單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算組織收入和安排支出，確保預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性。2.衛(wèi)生部財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查，定期通報(bào)預(yù)算執(zhí)行情況。3.各單位應(yīng)建立預(yù)算執(zhí)行分析制度，及時(shí)分析預(yù)算執(zhí)行差異原因，采取有效措施加以解決。（四）預(yù)算調(diào)整1.預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，如遇國(guó)家政策調(diào)整、事業(yè)發(fā)展需要等特殊情況，確需調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按規(guī)定程序辦理。2.各單位提出預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)，經(jīng)衛(wèi)生部財(cái)務(wù)部門審核后，報(bào)衛(wèi)生部預(yù)算管理委員會(huì)審議，報(bào)衛(wèi)生部領(lǐng)導(dǎo)審批。3.預(yù)算調(diào)整應(yīng)遵循“先有預(yù)算、后有支出”的原則，確保預(yù)算的完整性和嚴(yán)肅性。四、收入管理（一）收入范圍衛(wèi)生部收入主要包括財(cái)政撥款收入、事業(yè)收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營(yíng)收入和其他收入等。（二）收入管理原則1.依法組織收入，確保收入的合法性和合規(guī)性。2.嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家收費(fèi)政策，規(guī)范收費(fèi)行為。3.加強(qiáng)收入核算和管理，確保收入及時(shí)足額入賬。（三）收入票據(jù)管理1.衛(wèi)生部統(tǒng)一使用財(cái)政部門監(jiān)制的票據(jù)，嚴(yán)禁使用自制票據(jù)。2.各單位應(yīng)建立票據(jù)管理制度，明確票據(jù)的購(gòu)買、保管、使用、核銷等環(huán)節(jié)的職責(zé)和流程。3.票據(jù)使用應(yīng)規(guī)范、準(zhǔn)確，不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開票據(jù)。五、支出管理（一）支出范圍衛(wèi)生部支出主要包括人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目支出、基本建設(shè)支出等。（二）支出管理原則1.嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度，確保支出合法、合規(guī)。2.堅(jiān)持勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，提高資金使用效益。3.加強(qiáng)支出審批和控制，確保支出真實(shí)、合理、有效。（三）支出審批1.各項(xiàng)支出應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行審批。2.一般支出由單位負(fù)責(zé)人審批；重大支出由單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，并報(bào)衛(wèi)生部備案。（四）支出核算1.衛(wèi)生部財(cái)務(wù)部門應(yīng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行支出核算，確保支出核算準(zhǔn)確、規(guī)范。2.各單位應(yīng)建立健全支出臺(tái)賬，詳細(xì)記錄各項(xiàng)支出的發(fā)生時(shí)間、內(nèi)容、金額等信息。（五）專項(xiàng)資金管理1.專項(xiàng)資金是指為完成特定工作任務(wù)或?qū)崿F(xiàn)特定目標(biāo)而安排的資金。2.專項(xiàng)資金應(yīng)?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。3.各單位應(yīng)建立專項(xiàng)資金管理制度，加強(qiáng)專項(xiàng)資金的預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督和績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類衛(wèi)生部資產(chǎn)主要包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和對(duì)外投資等。（二）資產(chǎn)購(gòu)置1.各單位購(gòu)置資產(chǎn)應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批。2.購(gòu)置資產(chǎn)應(yīng)遵循“合理配置、節(jié)約高效”的原則，優(yōu)先考慮利用現(xiàn)有資產(chǎn)，避免重復(fù)購(gòu)置。（三）資產(chǎn)驗(yàn)收1.資產(chǎn)購(gòu)置后，應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收，確保資產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格等符合要求。2.驗(yàn)收合格的資產(chǎn)應(yīng)及時(shí)辦理入賬手續(xù)。（四）資產(chǎn)使用1.各單位應(yīng)建立健全資產(chǎn)使用管理制度，明確資產(chǎn)使用部門和人員的職責(zé)和權(quán)限。2.資產(chǎn)使用應(yīng)遵循“安全、節(jié)約、高效”的原則，提高資產(chǎn)使用效益。（五）資產(chǎn)處置1.資產(chǎn)處置包括資產(chǎn)的報(bào)廢、報(bào)損、出售、轉(zhuǎn)讓等。2.資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，確保資產(chǎn)處置合法、合規(guī)。3.資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時(shí)足額上繳國(guó)庫(kù)或納入單位預(yù)算管理。（六）資產(chǎn)清查1.衛(wèi)生部定期組織資產(chǎn)清查工作，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。2.各單位應(yīng)配合衛(wèi)生部做好資產(chǎn)清查工作，如實(shí)提供資產(chǎn)清查資料。七、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.衛(wèi)生部建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的日常監(jiān)督和檢查。2.各單位應(yīng)建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)對(duì)本單位財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督和管理。（二）外部監(jiān)督1.接受財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)等部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供財(cái)務(wù)資料。2.定期向社會(huì)公開財(cái)務(wù)信息，接受社會(huì)監(jiān)督。八、財(cái)務(wù)報(bào)告（一）財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)容1.衛(wèi)生部財(cái)務(wù)部門定期編制財(cái)務(wù)報(bào)告，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表等。2.財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映衛(wèi)生部財(cái)務(wù)狀況和收支情況。（二）財(cái)務(wù)報(bào)告報(bào)送1.各單位應(yīng)按時(shí)