PAGE基層衛(wèi)生院應(yīng)急管理制度一、總則（一）目的為有效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件，保障基層衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)的正常運(yùn)行，維護(hù)患者及醫(yī)護(hù)人員的生命安全和身體健康，特制定本應(yīng)急管理制度。（二）適用范圍本制度適用于基層衛(wèi)生院內(nèi)部發(fā)生的各類突發(fā)事件應(yīng)急處置，包括但不限于自然災(zāi)害（如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等）、事故災(zāi)難（如火災(zāi)、爆炸、醫(yī)療設(shè)備故障等）、公共衛(wèi)生事件（如傳染病爆發(fā)、群體性不明原因疾病等）和社會(huì)安全事件（如暴力沖突、恐怖襲擊等）。（三）基本原則1.以人為本原則：把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，最大程度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和危害。2.預(yù)防為主原則：堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、裝備完善等工作。3.快速反應(yīng)原則：突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，快速采取措施，有效控制事態(tài)發(fā)展。4.統(tǒng)一指揮原則：在衛(wèi)生院應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門、各崗位協(xié)同配合，形成應(yīng)急處置合力。5.科學(xué)處置原則：依據(jù)科學(xué)知識(shí)和技術(shù)手段，合理制定應(yīng)急處置方案，確保處置措施科學(xué)、有效。二、應(yīng)急管理組織體系（一）應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組成立以衛(wèi)生院院長(zhǎng)為組長(zhǎng)，副院長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各科室負(fù)責(zé)人為成員的應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組。其主要職責(zé)是：1.全面領(lǐng)導(dǎo)衛(wèi)生院的應(yīng)急管理工作，研究制定應(yīng)急管理工作方針、政策和規(guī)劃。2.審定應(yīng)急管理工作制度、應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置方案。3.組織指揮重大突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置過程中的重大問題。4.負(fù)責(zé)與上級(jí)主管部門、當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)報(bào)告應(yīng)急處置情況。（二）應(yīng)急管理辦公室應(yīng)急管理辦公室設(shè)在衛(wèi)生院辦公室，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急管理工作的組織協(xié)調(diào)。其主要職責(zé)是：1.貫徹執(zhí)行應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組的決策和部署，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急管理工作制度。2.組織編制、修訂和完善應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急演練。3.收集、分析和報(bào)告突發(fā)事件信息，及時(shí)向應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門報(bào)送有關(guān)情況。4.負(fù)責(zé)應(yīng)急物資、設(shè)備的儲(chǔ)備管理和調(diào)配，協(xié)調(diào)應(yīng)急隊(duì)伍的組建和培訓(xùn)。5.組織開展應(yīng)急管理工作的宣傳教育和培訓(xùn)，提高全體員工的應(yīng)急意識(shí)和能力。（三）應(yīng)急處置工作小組及職責(zé)1.醫(yī)療救治組：由各臨床科室業(yè)務(wù)骨干組成，負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)事件中的傷病員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)急救、轉(zhuǎn)運(yùn)和后續(xù)治療。2.后勤保障組：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資、設(shè)備的采購(gòu)、儲(chǔ)備、供應(yīng)和維護(hù)，保障應(yīng)急處置期間的水電暖供應(yīng)、通訊暢通等。3.治安保衛(wèi)組：負(fù)責(zé)維護(hù)衛(wèi)生院的治安秩序，設(shè)置警戒區(qū)域，防止無關(guān)人員進(jìn)入，保障應(yīng)急處置工作安全有序進(jìn)行。4.信息聯(lián)絡(luò)組：負(fù)責(zé)與上級(jí)主管部門、當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門的信息溝通與聯(lián)絡(luò)，及時(shí)傳達(dá)應(yīng)急處置指令，反饋工作進(jìn)展情況。5.疫情防控組：在公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)，負(fù)責(zé)疫情監(jiān)測(cè)、報(bào)告、防控措施的落實(shí)等工作。三、預(yù)防與預(yù)警（一）預(yù)防措施1.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：定期對(duì)衛(wèi)生院可能面臨的各類突發(fā)事件進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，識(shí)別潛在風(fēng)險(xiǎn)因素，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防控措施。2.設(shè)施建設(shè)與維護(hù)：按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，加強(qiáng)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保建筑物、醫(yī)療設(shè)備等符合安全標(biāo)準(zhǔn)，并定期進(jìn)行維護(hù)和檢查，及時(shí)消除安全隱患。3.人員培訓(xùn)：加強(qiáng)全體員工的應(yīng)急知識(shí)和技能培訓(xùn)，提高員工的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括突發(fā)事件的種類、特點(diǎn)、應(yīng)急處置程序、急救技能等。4.物資儲(chǔ)備：建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的醫(yī)療救治設(shè)備、防護(hù)用品、藥品、食品、飲用水等物資，并定期進(jìn)行檢查、補(bǔ)充和更新，確保物資完好、充足。5.預(yù)案制定與演練：制定完善各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和各部門、各崗位的職責(zé)分工。定期組織開展應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。（二）預(yù)警機(jī)制1.監(jiān)測(cè)與信息收集：建立健全突發(fā)事件監(jiān)測(cè)體系，通過多種渠道收集可能引發(fā)突發(fā)事件的信息，如氣象部門的災(zāi)害預(yù)警信息、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的疫情監(jiān)測(cè)信息、公安部門的治安動(dòng)態(tài)信息等。2.預(yù)警分級(jí)：根據(jù)突發(fā)事件的危害程度、影響范圍等因素，將預(yù)警分為四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，一級(jí)（特別重大）為紅色預(yù)警，二級(jí)（重大）為橙色預(yù)警，三級(jí)（較大）為黃色預(yù)警，四級(jí)（一般）為藍(lán)色預(yù)警。3.預(yù)警發(fā)布與處置：當(dāng)監(jiān)測(cè)到可能引發(fā)突發(fā)事件的信息時(shí)，應(yīng)急管理辦公室應(yīng)及時(shí)進(jìn)行分析評(píng)估，確定預(yù)警級(jí)別，并按照規(guī)定程序發(fā)布預(yù)警信息。各部門、各崗位接到預(yù)警信息后，應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急準(zhǔn)備措施，做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作。四、應(yīng)急處置（一）突發(fā)事件報(bào)告1.報(bào)告時(shí)限：突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)工作人員應(yīng)立即向所在科室負(fù)責(zé)人報(bào)告，科室負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后應(yīng)在10分鐘內(nèi)報(bào)告應(yīng)急管理辦公室。應(yīng)急管理辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)情況，并在30分鐘內(nèi)報(bào)告應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組。對(duì)于重大、特別重大突發(fā)事件，應(yīng)在事件發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)向上級(jí)主管部門和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告。2.報(bào)告內(nèi)容：報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過、危害程度、影響范圍、已采取的措施以及現(xiàn)場(chǎng)救援情況等。（二）應(yīng)急響應(yīng)1.響應(yīng)級(jí)別：根據(jù)突發(fā)事件的危害程度、影響范圍等因素，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí)，分別為Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般）。2.響應(yīng)程序：應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組接到突發(fā)事件報(bào)告后，應(yīng)立即召開緊急會(huì)議，研究決定是否啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)及響應(yīng)級(jí)別。啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，應(yīng)急管理辦公室應(yīng)迅速通知各應(yīng)急處置工作小組趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展應(yīng)急處置工作，并及時(shí)向上級(jí)主管部門和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告事件進(jìn)展情況。（三）現(xiàn)場(chǎng)處置1.醫(yī)療救治：醫(yī)療救治組應(yīng)迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)傷病員進(jìn)行緊急救治，按照先救命后治傷、先重傷后輕傷的原則，采取有效的救治措施，確保傷病員生命安全。對(duì)于需要轉(zhuǎn)運(yùn)的傷病員，應(yīng)及時(shí)安排救護(hù)車進(jìn)行轉(zhuǎn)運(yùn)，并做好轉(zhuǎn)運(yùn)過程中的醫(yī)療監(jiān)護(hù)工作。2.后勤保障：后勤保障組應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急物資保障預(yù)案，確保應(yīng)急物資、設(shè)備及時(shí)供應(yīng)，保障水電暖供應(yīng)、通訊暢通等。同時(shí)，做好食品、飲用水的供應(yīng)和衛(wèi)生管理工作，防止發(fā)生食品安全事故。3.治安保衛(wèi)：治安保衛(wèi)組應(yīng)迅速設(shè)置警戒區(qū)域，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止無關(guān)人員進(jìn)入，保障應(yīng)急處置工作安全有序進(jìn)行。加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生院周邊地區(qū)的巡邏防控，防止發(fā)生次生災(zāi)害。4.信息發(fā)布：信息聯(lián)絡(luò)組應(yīng)及時(shí)收集、整理和發(fā)布突發(fā)事件信息，按照規(guī)定程序向社會(huì)公眾和媒體發(fā)布事件進(jìn)展情況，做到信息公開、透明，避免不實(shí)信息傳播造成不良影響。（四）應(yīng)急結(jié)束突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，經(jīng)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)估，確認(rèn)事件得到有效控制，危害已經(jīng)消除，無繼發(fā)可能后，宣布應(yīng)急結(jié)束。應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析事件原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善。五、后期處置（一）善后處理1.傷病員安置：對(duì)在突發(fā)事件中受傷的人員，應(yīng)根據(jù)病情妥善安排后續(xù)治療和康復(fù)工作。對(duì)于死亡人員，應(yīng)做好善后處理工作，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行尸體處理和家屬安撫。2.設(shè)施恢復(fù)：對(duì)在突發(fā)事件中受損的基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療設(shè)備等進(jìn)行及時(shí)修復(fù)和更新，確保衛(wèi)生院正常醫(yī)療服務(wù)秩序。3.環(huán)境清理：對(duì)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境進(jìn)行全面清理消毒，消除污染隱患，防止疫情發(fā)生。（二）調(diào)查與評(píng)估1.事件調(diào)查：成立突發(fā)事件調(diào)查小組，對(duì)事件發(fā)生的原因、經(jīng)過、損失等情況進(jìn)行全面調(diào)查，查明事件性質(zhì)和責(zé)任。2.總結(jié)評(píng)估：應(yīng)急管理辦公室應(yīng)組織各應(yīng)急處置工作小組對(duì)事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析事件處置過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議，形成總結(jié)評(píng)估報(bào)告?？偨Y(jié)評(píng)估報(bào)告應(yīng)報(bào)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組審議，并向上級(jí)主管部門和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告。（三）責(zé)任追究對(duì)在突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中玩忽職守、失職瀆職、拒不履行應(yīng)急處置職責(zé)的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。對(duì)在事件處置過程中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。六、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.培訓(xùn)計(jì)劃：制定年度應(yīng)急管理培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)方式等。培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)根據(jù)不同崗位的需求和應(yīng)急管理工作的實(shí)際情況進(jìn)行制定。2.培訓(xùn)內(nèi)容：培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置技能、急救知識(shí)、心理調(diào)適等方面。3.培訓(xùn)方式：采用集中培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)演示、模擬演練、在線學(xué)習(xí)等多種方式進(jìn)行培訓(xùn)，確保培訓(xùn)效果。（二）演練1.演練計(jì)劃：制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，明確演練類型、演練內(nèi)容、演練時(shí)間和演練參與部門等。演練計(jì)劃應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的要求和應(yīng)急管理工作的實(shí)際情況進(jìn)行制定。2.演練類型：演練類型包括桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等。桌面