PAGE衛(wèi)生部對口支援管理制度一、總則（一）目的為加強衛(wèi)生部對口支援工作的規(guī)范化、科學化管理，提高支援工作的質(zhì)量和效果，促進受援地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，縮小地區(qū)間醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)差距，保障人民群眾的健康權(quán)益，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于衛(wèi)生部組織開展的對全國各受援地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的對口支援工作，包括但不限于醫(yī)院、疾病預(yù)防控制機構(gòu)、婦幼保健機構(gòu)等。（三）基本原則1.統(tǒng)籌規(guī)劃原則根據(jù)全國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的總體要求和受援地區(qū)的實際需求，統(tǒng)籌規(guī)劃對口支援工作，明確支援目標、任務(wù)和重點，確保支援工作有序開展。2.因地制宜原則結(jié)合受援地區(qū)的地理環(huán)境、經(jīng)濟社會發(fā)展水平、醫(yī)療衛(wèi)生資源狀況等因素，制定針對性強、切實可行的支援方案，注重發(fā)揮受援地區(qū)的自身優(yōu)勢，提高支援工作的實效性。3.資源共享原則充分利用支援地區(qū)和受援地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生資源，加強雙方在人才、技術(shù)、設(shè)備、信息等方面的交流與合作，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補，共同提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。4.注重實效原則以提高受援地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平、保障人民群眾健康為出發(fā)點和落腳點，注重支援工作的實際效果，通過加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升技術(shù)水平、培養(yǎng)專業(yè)人才等措施，切實解決受援地區(qū)群眾看病難、看病貴等問題。5.長期合作原則對口支援工作是一項長期任務(wù)，要建立長效機制，保持支援工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性，不斷鞏固和擴大支援成果，推動受援地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。二、組織管理（一）組織機構(gòu)1.衛(wèi)生部對口支援工作領(lǐng)導小組成立以衛(wèi)生部主要領(lǐng)導為組長，相關(guān)司局負責人為成員的對口支援工作領(lǐng)導小組，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國對口支援工作，研究解決工作中的重大問題。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，負責日常工作的組織實施和督促檢查。2.支援地區(qū)和受援地區(qū)衛(wèi)生行政部門支援地區(qū)和受援地區(qū)衛(wèi)生行政部門要成立相應(yīng)的對口支援工作領(lǐng)導小組，明確專人負責，加強組織協(xié)調(diào)，確保對口支援工作順利開展。3.支援醫(yī)療機構(gòu)和受援醫(yī)療機構(gòu)支援醫(yī)療機構(gòu)和受援醫(yī)療機構(gòu)要建立對口支援工作責任制，明確院領(lǐng)導和相關(guān)科室負責人的職責，制定具體的工作計劃和措施，組織實施對口支援工作。（二）職責分工1.衛(wèi)生部對口支援工作領(lǐng)導小組職責貫徹落實國家有關(guān)對口支援工作的方針政策，制定對口支援工作規(guī)劃和政策措施。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國對口支援工作，確定支援地區(qū)和受援地區(qū)，明確支援任務(wù)和目標。組織開展對口支援工作的考核評估，總結(jié)推廣經(jīng)驗，表彰先進。研究解決對口支援工作中的重大問題，協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位，保障支援工作順利進行。2.衛(wèi)生部對口支援工作領(lǐng)導小組辦公室職責負責對口支援工作的日常組織協(xié)調(diào)和管理工作，制定年度工作計劃和實施方案。組織建立對口支援工作信息平臺，及時掌握工作進展情況，定期通報工作動態(tài)。督促檢查支援地區(qū)和受援地區(qū)衛(wèi)生行政部門及醫(yī)療機構(gòu)對口支援工作落實情況，協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題。組織開展對口支援工作的培訓、交流和宣傳等活動，提高支援人員的業(yè)務(wù)水平和工作能力。負責對口支援工作的經(jīng)費管理和使用監(jiān)督，確保經(jīng)費合理使用。3.支援地區(qū)衛(wèi)生行政部門職責按照衛(wèi)生部的統(tǒng)一部署，組織本地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展對口支援工作，制定本地區(qū)對口支援工作實施方案。協(xié)調(diào)本地區(qū)支援醫(yī)療機構(gòu)與受援地區(qū)衛(wèi)生行政部門及醫(yī)療機構(gòu)的溝通與聯(lián)系，落實支援任務(wù)和措施。加強對本地區(qū)對口支援工作的指導和監(jiān)督檢查，及時解決工作中出現(xiàn)的問題。組織開展本地區(qū)對口支援工作的考核評估，總結(jié)經(jīng)驗，推廣典型。4.受援地區(qū)衛(wèi)生行政部門職責負責與支援地區(qū)衛(wèi)生行政部門及醫(yī)療機構(gòu)的對接工作，制定本地區(qū)受援工作實施方案，明確受援需求和目標。組織協(xié)調(diào)本地區(qū)受援醫(yī)療機構(gòu)與支援醫(yī)療機構(gòu)的合作，為支援工作提供必要的條件和保障。加強對本地區(qū)受援醫(yī)療機構(gòu)的管理和監(jiān)督，督促其積極配合支援工作，提高自身服務(wù)能力。定期向支援地區(qū)衛(wèi)生行政部門反饋受援工作進展情況和存在的問題，共同研究解決辦法。5.支援醫(yī)療機構(gòu)職責根據(jù)衛(wèi)生部和支援地區(qū)衛(wèi)生行政部門的要求，制定本單位對口支援工作計劃，明確支援任務(wù)、目標和措施。選派政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的專業(yè)技術(shù)人員組成支援醫(yī)療隊，赴受援地區(qū)開展支援工作。支援醫(yī)療隊要保持相對穩(wěn)定，原則上每年輪換一次。加強對支援醫(yī)療隊的管理和培訓，提高支援人員的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力。定期對支援人員進行考核，確保支援工作質(zhì)量。與受援醫(yī)療機構(gòu)建立緊密的合作關(guān)系，通過開展技術(shù)指導、人員培訓、設(shè)備支援、遠程醫(yī)療等方式，幫助受援醫(yī)療機構(gòu)提升醫(yī)療服務(wù)水平。積極參與受援地區(qū)的公共衛(wèi)生工作，協(xié)助開展疾病預(yù)防控制、婦幼保健等工作，提高受援地區(qū)群眾的健康水平。6.受援醫(yī)療機構(gòu)職責制定本單位受援工作計劃，明確受援目標和任務(wù)，積極配合支援醫(yī)療機構(gòu)開展工作。為支援醫(yī)療隊提供必要的工作和生活條件，保障支援工作順利進行。組織本單位醫(yī)務(wù)人員參加支援醫(yī)療機構(gòu)開展的培訓和學術(shù)交流活動，提高自身業(yè)務(wù)水平。認真學習借鑒支援醫(yī)療機構(gòu)的先進管理經(jīng)驗和技術(shù)方法，加強醫(yī)院管理，提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。定期向支援醫(yī)療機構(gòu)和上級衛(wèi)生行政部門匯報受援工作進展情況，及時反饋存在的問題和困難。三、支援內(nèi)容（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1.協(xié)助受援醫(yī)療機構(gòu)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善就醫(yī)環(huán)境。根據(jù)受援地區(qū)實際需求，合理規(guī)劃和建設(shè)門診、病房、手術(shù)室、檢驗檢查科室等業(yè)務(wù)用房，完善配套設(shè)施。2.支持受援醫(yī)療機構(gòu)更新和配備必要的醫(yī)療設(shè)備，提高診斷和治療水平。根據(jù)受援地區(qū)疾病譜特點和醫(yī)療服務(wù)需求，有針對性地捐贈或調(diào)配先進的醫(yī)療設(shè)備，并提供技術(shù)指導和培訓，確保設(shè)備正常使用。（二）技術(shù)幫扶1.選派專家到受援醫(yī)療機構(gòu)開展坐診、查房、手術(shù)、講學等活動，直接為當?shù)鼗颊咛峁┽t(yī)療服務(wù)，提高受援醫(yī)療機構(gòu)的臨床診療水平。支援專家要定期對受援醫(yī)療機構(gòu)的疑難病例進行會診，指導制定治療方案，開展新技術(shù)、新項目，提升醫(yī)療技術(shù)水平。2.幫助受援醫(yī)療機構(gòu)建立健全醫(yī)療質(zhì)量管理體系，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，提高醫(yī)療質(zhì)量。指導受援醫(yī)療機構(gòu)完善醫(yī)療質(zhì)量管理制度、醫(yī)療安全管理制度、醫(yī)療風險防范制度等，加強醫(yī)療質(zhì)量控制和持續(xù)改進。3.開展遠程醫(yī)療服務(wù)，利用信息化技術(shù)實現(xiàn)支援地區(qū)和受援地區(qū)醫(yī)療機構(gòu)之間的遠程會診、遠程影像診斷、遠程病理診斷等，提高受援地區(qū)患者的就醫(yī)效率和醫(yī)療服務(wù)可及性。（三）人才培養(yǎng)1.制定人才培養(yǎng)計劃，為受援醫(yī)療機構(gòu)培養(yǎng)學科帶頭人和技術(shù)骨干。通過舉辦培訓班、學術(shù)講座、進修學習、臨床帶教等方式，幫助受援醫(yī)療機構(gòu)培養(yǎng)一批具有較高業(yè)務(wù)水平和創(chuàng)新能力的專業(yè)技術(shù)人才。2.接收受援醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)務(wù)人員到支援醫(yī)療機構(gòu)進修學習，安排專人負責帶教，確保進修人員能夠?qū)W到實用的技術(shù)和經(jīng)驗。進修人員在支援醫(yī)療機構(gòu)進修期間，支援醫(yī)療機構(gòu)要提供必要的學習和生活條件。3.組織開展學術(shù)交流活動，邀請受援醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)務(wù)人員參加支援地區(qū)舉辦的學術(shù)會議、學術(shù)講座等，拓寬受援醫(yī)務(wù)人員的學術(shù)視野，了解國內(nèi)外醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的最新進展和動態(tài)。（四）公共衛(wèi)生服務(wù)1.協(xié)助受援地區(qū)加強疾病預(yù)防控制工作，開展傳染病、地方病、慢性病等疾病的監(jiān)測與防控，提高疾病防控能力。支援醫(yī)療隊要參與受援地區(qū)疾病預(yù)防控制機構(gòu)的工作，指導開展疫情監(jiān)測、流行病學調(diào)查、疫苗接種、健康教育等工作。2.支持受援地區(qū)婦幼保健工作，加強婦幼保健機構(gòu)建設(shè)，提高孕產(chǎn)婦和兒童保健服務(wù)水平。幫助受援地區(qū)婦幼保健機構(gòu)開展孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理與保健、兒童生長發(fā)育監(jiān)測與保健、新生兒疾病篩查等工作，降低孕產(chǎn)婦和兒童死亡率。3.參與受援地區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作，提高應(yīng)急處置能力。支援醫(yī)療隊要制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急演練，儲備必要的應(yīng)急物資和設(shè)備，在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時，及時趕赴現(xiàn)場，協(xié)助開展醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作。四、工作流程（一）需求對接1.受援地區(qū)衛(wèi)生行政部門每年年底前向衛(wèi)生部對口支援工作領(lǐng)導小組辦公室報送本地區(qū)下一年度醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)幫扶、人才培養(yǎng)、公共衛(wèi)生服務(wù)等方面的需求。2.衛(wèi)生部對口支援工作領(lǐng)導小組辦公室根據(jù)受援地區(qū)需求，結(jié)合支援地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生資源狀況，制定年度對口支援工作計劃，明確支援地區(qū)、受援地區(qū)、支援任務(wù)和目標，并下達給支援地區(qū)衛(wèi)生行政部門。3.支援地區(qū)衛(wèi)生行政部門根據(jù)衛(wèi)生部下達的工作計劃，組織本地區(qū)支援醫(yī)療機構(gòu)與受援地區(qū)衛(wèi)生行政部門及醫(yī)療機構(gòu)進行對接，進一步了解受援地區(qū)具體需求，確定支援醫(yī)療隊組成人員和支援工作方案。（二）組織實施1.支援醫(yī)療機構(gòu)按照確定的支援工作方案，選派支援醫(yī)療隊赴受援地區(qū)開展支援工作。支援醫(yī)療隊要在到達受援地區(qū)后及時與受援醫(yī)療機構(gòu)溝通協(xié)調(diào)，制定詳細的工作計劃，明確工作任務(wù)和時間安排，并報支援地區(qū)衛(wèi)生行政部門備案。2.支援醫(yī)療隊要嚴格按照工作計劃開展工作，認真履行支援職責，確保支援工作取得實效。在支援工作過程中，要加強與受援醫(yī)療機構(gòu)的溝通協(xié)作，及時解決工作中出現(xiàn)的問題。3.受援醫(yī)療機構(gòu)要積極配合支援醫(yī)療隊開展工作，為支援醫(yī)療隊提供必要的工作和生活條件，組織本單位醫(yī)務(wù)人員參加支援醫(yī)療隊開展的培訓和學術(shù)交流活動，認真學習借鑒支援醫(yī)療機構(gòu)的先進經(jīng)驗和技術(shù)方法。（三）考核評估1.建立對口支援工作考核評估制度，對支援地區(qū)和受援地區(qū)衛(wèi)生行政部門及醫(yī)療機構(gòu)的對口支援工作進行考核評估。考核評估工作每年開展一次，由衛(wèi)生部對口支援工作領(lǐng)導小組辦公室組織實施。2.考核評估內(nèi)容包括支援工作組織管理、支援任務(wù)完成情況、受援地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升情況、群眾滿意度等方面?？己嗽u估方式采取聽取匯報、查閱資料、實地查看、問卷調(diào)查等相結(jié)合的方式進行。3.根據(jù)考核評估結(jié)果，對對口支援工作成績突出的支援地區(qū)和受援地區(qū)衛(wèi)生行政部門及醫(yī)療機構(gòu)進行表彰獎勵，對工作不力的進行通報批評，并責令限期整改?？己嗽u估結(jié)果作為下一年度對口支援工作任務(wù)安排的重要依據(jù)。（四）總結(jié)反饋1.支援醫(yī)療隊在支援工作結(jié)束后，要及時總結(jié)工作經(jīng)驗和成效，撰寫工作總結(jié)報告，報支援地區(qū)衛(wèi)生行政部門和受援地區(qū)衛(wèi)生行政部門。2.支援地區(qū)和受援地區(qū)衛(wèi)生行政部門要對本地區(qū)對口支援工作進行全面總結(jié)，分析存在的問題和不足，提出改進措施和建議，形成年度對口支援工作總結(jié)報告，報衛(wèi)生部對口支援工作領(lǐng)導小組辦公室。3.衛(wèi)生部對口支援工作領(lǐng)導小組辦公室要對全國對口支援工作進行總結(jié)分析，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗，研究解決存在的問題，為進一步完善對口支援工作制度和政策措施提供依據(jù)。五、經(jīng)費管理（一）經(jīng)費來源對口支援工作經(jīng)費主要來源于中央財政專項轉(zhuǎn)移支付資金、支援地區(qū)和受援地區(qū)政府財政投入、社會捐贈等。（二）經(jīng)費使用原則1.專款專用原則對口支援工作經(jīng)費要嚴格按照規(guī)定用途使用，?？顚Ｓ?，不得挪作他用。2.合理合規(guī)原則經(jīng)費使用要符合國家有關(guān)財經(jīng)法規(guī)和財務(wù)制度的規(guī)定，嚴格審批程序，確保經(jīng)費使用合理合規(guī)。3.注重效益原則經(jīng)費使用要注重效益，提高資金使用效率，確保對口支援工作取得實效。（三）經(jīng)費開支范圍1.人員費用包括支援醫(yī)療隊隊員的差旅費、生活補貼、培訓費用等。2.設(shè)備購置費用用于為受援醫(yī)療機構(gòu)購置醫(yī)療設(shè)備的費用。3.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費用用于受援醫(yī)療機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的費用，如業(yè)務(wù)用房建設(shè)、裝修改造等。4.技術(shù)幫扶費用包括專家坐診、查房、手術(shù)、講學等費用，以及開展遠程醫(yī)療服務(wù)的費用。5.人才培養(yǎng)費用用于舉辦培訓班、學術(shù)講座、進修學習、臨床帶教等人才培養(yǎng)活動的費用。6.公共衛(wèi)生服務(wù)費用用于協(xié)助受援地區(qū)開展疾病預(yù)防控制、婦幼保健、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置等公共衛(wèi)生服務(wù)工作的費用。7.其他費用與對口支援工作相關(guān)的其他費用，如辦公費、設(shè)備維護費、資料費等。（四）經(jīng)費管理與監(jiān)督1.衛(wèi)生部對口支援工作領(lǐng)導小組辦公室負責對口支援工作經(jīng)費的統(tǒng)籌管理和使用監(jiān)督，制定經(jīng)費管理辦法，明確經(jīng)費使用審批程序和報銷標準。2.支援地區(qū)和受援地區(qū)衛(wèi)生行政部門要加強對對口支援工作經(jīng)費的管理，建立健全經(jīng)費管理制度，嚴格按照規(guī)定用途使用經(jīng)費，確保經(jīng)費使用安全、規(guī)范、有效。3.支援醫(yī)療機構(gòu)和受援醫(yī)療機構(gòu)要設(shè)立對口支援工作經(jīng)費專賬，對經(jīng)費收支情況進行單獨核算，定期向同級衛(wèi)生行政部門報送經(jīng)費使用情況報告。4.各級衛(wèi)生行政部門要加強對對口支援工作經(jīng)費的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時整改。對違反財經(jīng)紀律和經(jīng)費使用規(guī)定的單位和個人，要依法依規(guī)嚴肅處理。六、信息管理（一）建立信息平臺衛(wèi)生部對口支援工作領(lǐng)導小組辦公室要建立全國對口支援工作信息平臺，及時收集、整理、發(fā)布對口支援工作相關(guān)信息，包括支援地區(qū)和受援地區(qū)衛(wèi)生行政部門及醫(yī)療機構(gòu)的工作動態(tài)、支援醫(yī)療隊工作進展情況、考核評估結(jié)果等。（二）信息報送與共享1.支援地區(qū)和受援地區(qū)衛(wèi)生行政部門及醫(yī)療機構(gòu)要定期向衛(wèi)生部對口支援工作領(lǐng)導小組辦公室報送對口支援工作信