PAGE醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生應(yīng)急制度一、總則（一）目的為有效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件，提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生應(yīng)急能力和水平，保障公眾身體健康和生命安全，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)所有科室、部門及全體工作人員在衛(wèi)生應(yīng)急工作中的管理和操作。（三）工作原則1.預(yù)防為主：堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警，做好各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防和控制工作。2.快速反應(yīng)：建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，及時(shí)采取有效措施進(jìn)行處置。3.科學(xué)應(yīng)對(duì)：遵循科學(xué)規(guī)律，運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)和方法，規(guī)范開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急工作，提高應(yīng)急處置的科學(xué)性和有效性。4.協(xié)同合作：加強(qiáng)與政府相關(guān)部門、其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)及社會(huì)各界的協(xié)同合作，形成工作合力，共同應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件。二、組織管理（一）應(yīng)急指揮體系1.成立醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心，由院長(zhǎng)擔(dān)任總指揮，副院長(zhǎng)擔(dān)任副總指揮，成員包括醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部、感染管理科、后勤保障科等相關(guān)科室負(fù)責(zé)人。2.應(yīng)急指揮中心職責(zé)：負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)和指揮醫(yī)療機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生應(yīng)急工作；制定和修訂衛(wèi)生應(yīng)急工作預(yù)案；協(xié)調(diào)各部門、各科室之間的工作；及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件情況；組織開(kāi)展應(yīng)急演練和培訓(xùn)等工作。（二）應(yīng)急工作小組1.醫(yī)療救治組：由醫(yī)務(wù)科牽頭，各臨床科室業(yè)務(wù)骨干組成；負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件患者進(jìn)行診斷、治療和搶救工作，制定醫(yī)療救治方案，指導(dǎo)臨床治療工作。2.護(hù)理保障組：由護(hù)理部負(fù)責(zé)，各科室護(hù)理人員組成；承擔(dān)患者的護(hù)理工作，執(zhí)行各項(xiàng)護(hù)理操作規(guī)程，保障護(hù)理質(zhì)量和患者安全。3.感染防控組：由感染管理科負(fù)責(zé)，相關(guān)科室人員參與；負(fù)責(zé)制定和落實(shí)感染防控措施，指導(dǎo)各科室做好消毒隔離、個(gè)人防護(hù)等工作，防止醫(yī)院感染的發(fā)生和傳播。4.后勤保障組：由后勤保障科負(fù)責(zé)，物資采購(gòu)、設(shè)備維修、餐飲供應(yīng)等部門人員組成；負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、調(diào)配和供應(yīng)，保障醫(yī)療救治工作的物資需求；確保水、電、氣等供應(yīng)設(shè)施正常運(yùn)行；提供餐飲等后勤服務(wù)保障。5.信息報(bào)告組：由醫(yī)院辦公室負(fù)責(zé)，信息科人員參與；負(fù)責(zé)收集、整理、分析和報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息，及時(shí)向應(yīng)急指揮中心和上級(jí)主管部門報(bào)送信息，并做好信息發(fā)布和輿情監(jiān)測(cè)工作。（三）職責(zé)分工1.總指揮職責(zé)：全面負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生應(yīng)急工作的決策和指揮；協(xié)調(diào)與外部相關(guān)部門的溝通與合作；及時(shí)向上級(jí)主管部門匯報(bào)應(yīng)急工作進(jìn)展情況。2.副總指揮職責(zé)：協(xié)助總指揮開(kāi)展工作，負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域的應(yīng)急工作組織和協(xié)調(diào)；在總指揮不在位時(shí)，履行總指揮職責(zé)。3.各應(yīng)急工作小組組長(zhǎng)職責(zé)：負(fù)責(zé)組織本小組人員開(kāi)展應(yīng)急工作，制定小組工作計(jì)劃和實(shí)施方案；落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施，確保工作任務(wù)順利完成；及時(shí)向應(yīng)急指揮中心報(bào)告工作進(jìn)展情況。4.各應(yīng)急工作小組成員職責(zé)：服從小組組長(zhǎng)的指揮，認(rèn)真履行本崗位工作職責(zé)；積極參與應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力；及時(shí)反饋工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和困難，提出改進(jìn)建議。三、監(jiān)測(cè)與預(yù)警（一）監(jiān)測(cè)1.建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)體系，包括傳染病監(jiān)測(cè)、突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息監(jiān)測(cè)、健康危害因素監(jiān)測(cè)等。2.明確監(jiān)測(cè)責(zé)任部門和人員，制定監(jiān)測(cè)工作方案，規(guī)范監(jiān)測(cè)方法和流程，并確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。3.加強(qiáng)與疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等相關(guān)單位的信息溝通與協(xié)作，及時(shí)收集各類監(jiān)測(cè)信息。（二）預(yù)警1.制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)和分級(jí)，根據(jù)監(jiān)測(cè)信息進(jìn)行綜合分析和評(píng)估，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。2.預(yù)警信息發(fā)布后，各部門、各科室應(yīng)立即進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，按照預(yù)警要求采取相應(yīng)的防范措施。3.定期對(duì)預(yù)警工作進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，不斷完善預(yù)警機(jī)制，提高預(yù)警的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級(jí)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍等因素，將應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)四個(gè)級(jí)別，分別對(duì)應(yīng)特別重大、重大、較大和一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。（二）響應(yīng)程序1.接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告后，應(yīng)急指揮中心應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，通知各應(yīng)急工作小組迅速開(kāi)展工作。2.各應(yīng)急工作小組按照職責(zé)分工，迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展應(yīng)急處置工作。醫(yī)療救治組應(yīng)及時(shí)對(duì)患者進(jìn)行診斷、治療和搶救；護(hù)理保障組應(yīng)做好患者的護(hù)理工作；感染防控組應(yīng)落實(shí)感染防控措施；后勤保障組應(yīng)保障物資供應(yīng)和后勤服務(wù)；信息報(bào)告組應(yīng)及時(shí)收集、整理和報(bào)告相關(guān)信息。3.在應(yīng)急處置過(guò)程中，應(yīng)急指揮中心應(yīng)密切關(guān)注事件進(jìn)展情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，根據(jù)需要向上級(jí)主管部門請(qǐng)求支援。4.當(dāng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件得到有效控制，危害因素消除后，應(yīng)急指揮中心應(yīng)及時(shí)宣布應(yīng)急響應(yīng)終止，并組織對(duì)事件進(jìn)行總結(jié)評(píng)估。（三）現(xiàn)場(chǎng)處置1.醫(yī)療救治人員應(yīng)按照診療規(guī)范和救治方案，對(duì)患者進(jìn)行科學(xué)、合理的治療，確保醫(yī)療質(zhì)量和安全。2.嚴(yán)格執(zhí)行消毒隔離制度，做好個(gè)人防護(hù)，防止交叉感染。對(duì)患者的排泄物、分泌物等進(jìn)行無(wú)害化處理，對(duì)污染的環(huán)境和物品進(jìn)行徹底消毒。3.加強(qiáng)對(duì)密切接觸者的管理，按照規(guī)定進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察和隔離，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理可能出現(xiàn)的續(xù)發(fā)病例。4.做好患者及家屬的心理疏導(dǎo)和安撫工作，緩解其緊張情緒，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。五、應(yīng)急保障（一）物資保障1.建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備足夠數(shù)量的防護(hù)用品、消毒藥品、醫(yī)療器械、救治設(shè)備、應(yīng)急食品和飲用水等物資。2.明確應(yīng)急物資的儲(chǔ)備種類、數(shù)量、規(guī)格和存放地點(diǎn)，定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資完好可用。3.制定應(yīng)急物資調(diào)配方案，在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速、有效地調(diào)配物資，保障應(yīng)急工作的需要。（二）人員保障1.加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，定期組織培訓(xùn)和演練，提高隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力和業(yè)務(wù)水平。2.根據(jù)應(yīng)急工作需要，合理安排人員值班和備勤，確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)能夠迅速集結(jié)足夠的人員參與應(yīng)急處置工作。3.鼓勵(lì)全體工作人員積極參與衛(wèi)生應(yīng)急工作，對(duì)在應(yīng)急工作中表現(xiàn)突出的個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。（三）技術(shù)保障1.加強(qiáng)與上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)等的技術(shù)合作，及時(shí)獲取最新的衛(wèi)生應(yīng)急技術(shù)支持和指導(dǎo)。2.定期組織開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急技術(shù)培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，推廣應(yīng)用先進(jìn)的應(yīng)急技術(shù)和方法，提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生應(yīng)急技術(shù)水平。3.建立衛(wèi)生應(yīng)急專家?guī)?，在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)，能夠及時(shí)組織專家進(jìn)行會(huì)診和技術(shù)指導(dǎo)，為應(yīng)急處置工作提供科學(xué)決策依據(jù)。（四）經(jīng)費(fèi)保障1.設(shè)立衛(wèi)生應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，納入醫(yī)療機(jī)構(gòu)年度預(yù)算，保障衛(wèi)生應(yīng)急工作的正常開(kāi)展。2.衛(wèi)生應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)主要用于應(yīng)急物資儲(chǔ)備、人員培訓(xùn)、演練、設(shè)備購(gòu)置、疫情防控等方面的支出。3.嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)管理，確保經(jīng)費(fèi)使用合理、合規(guī)、透明，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。六、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.制定衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織開(kāi)展各類培訓(xùn)活動(dòng)，包括法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、專業(yè)知識(shí)、技能操作等方面的培訓(xùn)。2.培訓(xùn)對(duì)象包括全體工作人員，重點(diǎn)是應(yīng)急工作小組成員、臨床一線醫(yī)護(hù)人員、感染防控人員等。3.培訓(xùn)方式可采用集中授課、現(xiàn)場(chǎng)演示、模擬演練、在線學(xué)習(xí)等多種形式，確保培訓(xùn)效果。（二）演練1.制定衛(wèi)生應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織開(kāi)展演練活動(dòng)，演練內(nèi)容包括桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等。2.演練頻率根據(jù)實(shí)際情況確定，原則上每年至少組織一次全面的實(shí)戰(zhàn)演練。3.演練結(jié)束后，及時(shí)對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估和總結(jié)，針對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案和完善應(yīng)急工作機(jī)制。七、信息管理（一）信息收集1.建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息收集渠道，包括醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部報(bào)告、上級(jí)主管部門通報(bào)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)反饋、社會(huì)媒體報(bào)道等。2.明確信息收集責(zé)任部門和人員，規(guī)范信息收集流程，確保信息收集的全面性和準(zhǔn)確性。3.加強(qiáng)對(duì)信息收集人員的培訓(xùn)，提高其信息敏感度和收集能力。（二）信息報(bào)告1.嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和衛(wèi)生健康委的規(guī)定，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息。2.信息報(bào)告實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口管理，按照規(guī)定的報(bào)告時(shí)限和程序進(jìn)行報(bào)告。3.建立信息報(bào)告審核制度，確保報(bào)告信息的真實(shí)性和可靠性。（三）信息發(fā)布1.突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息發(fā)布遵循“及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面”的原則，由醫(yī)院信息報(bào)告組統(tǒng)一負(fù)責(zé)發(fā)布。2.信息發(fā)布內(nèi)容應(yīng)經(jīng)應(yīng)急指揮中心審核批準(zhǔn)，避免不實(shí)信息的傳播和擴(kuò)散。3.加強(qiáng)與媒體的溝通與合作，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)輿論正確導(dǎo)向。八、后期處置（一）評(píng)估總結(jié)1.突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置結(jié)束后，應(yīng)急指揮中心應(yīng)及時(shí)組織對(duì)事件進(jìn)行評(píng)估總結(jié)，分析事件發(fā)生原因、過(guò)程、處置措施及效果等。2.評(píng)估總結(jié)內(nèi)容包括事件的基本情況、應(yīng)急處置過(guò)程、存在的問(wèn)題及改進(jìn)措施等，形成評(píng)估總結(jié)報(bào)告。3.將評(píng)估總結(jié)報(bào)告作為改進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急工作的重要依據(jù)，不斷完善應(yīng)急預(yù)案和工作機(jī)制。（二）恢復(fù)重建1.對(duì)受突發(fā)公共衛(wèi)生事件影響的醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)施、設(shè)備等進(jìn)行及時(shí)修復(fù)和更新，確保醫(yī)療服務(wù)正常開(kāi)展。2.對(duì)因事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行妥