PAGE鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督檢查制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督管理，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督檢查行為，保障公眾健康權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公共場所、飲用水衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作。（三）基本原則1.依法監(jiān)督原則：嚴(yán)格依據(jù)國家有關(guān)衛(wèi)生法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保監(jiān)督行為合法合規(guī)。2.科學(xué)公正原則：運(yùn)用科學(xué)的方法和手段，客觀公正地開展監(jiān)督檢查工作，保障被監(jiān)督單位的合法權(quán)益。3.預(yù)防為主原則：通過監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除衛(wèi)生安全隱患，預(yù)防和控制各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。4.教育與處罰相結(jié)合原則：在監(jiān)督檢查過程中，注重對被監(jiān)督單位進(jìn)行衛(wèi)生知識宣傳教育，引導(dǎo)其自覺遵守衛(wèi)生法律法規(guī)；對違法行為依法予以處罰，促使其整改落實(shí)。二、衛(wèi)生監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督檢查所，作為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督檢查的具體實(shí)施機(jī)構(gòu)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和上級衛(wèi)生行政部門的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。（二）職責(zé)分工1.所長職責(zé)全面負(fù)責(zé)衛(wèi)生監(jiān)督檢查所的行政管理和業(yè)務(wù)工作，制定工作計(jì)劃和目標(biāo)，并組織實(shí)施。組織協(xié)調(diào)衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作，合理調(diào)配人員和資源，確保工作順利開展。負(fù)責(zé)與上級衛(wèi)生行政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其他相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)匯報(bào)工作進(jìn)展和存在的問題。對衛(wèi)生監(jiān)督檢查人員的工作進(jìn)行監(jiān)督、考核和評價(jià)，提出獎(jiǎng)懲意見。2.衛(wèi)生監(jiān)督檢查員職責(zé)按照衛(wèi)生監(jiān)督檢查計(jì)劃和要求，依法對轄區(qū)內(nèi)各類衛(wèi)生監(jiān)督對象進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，如實(shí)記錄檢查情況，收集相關(guān)證據(jù)。對發(fā)現(xiàn)的衛(wèi)生違法行為，依法進(jìn)行調(diào)查取證，提出處理意見，并及時(shí)報(bào)告上級主管部門。負(fù)責(zé)衛(wèi)生監(jiān)督信息的收集、整理和上報(bào)工作，建立健全衛(wèi)生監(jiān)督檔案。開展衛(wèi)生法律法規(guī)和衛(wèi)生知識的宣傳教育工作，提高公眾的衛(wèi)生意識和自我保護(hù)能力。3.內(nèi)勤人員職責(zé)負(fù)責(zé)衛(wèi)生監(jiān)督檢查所的文件收發(fā)、登記、歸檔和保管工作。協(xié)助所長做好行政管理工作，如辦公用品采購、車輛調(diào)度等。負(fù)責(zé)衛(wèi)生監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、分析和報(bào)表填報(bào)工作，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。做好與其他部門的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)工作，保障各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。三、衛(wèi)生監(jiān)督檢查內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)（一）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查1.醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可情況檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)是否持有有效的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，并按照核準(zhǔn)的診療科目開展診療活動(dòng)。核實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的名稱、地址、法定代表人等信息是否與許可證登記一致。2.人員資質(zhì)情況檢查執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)護(hù)士等衛(wèi)生技術(shù)人員是否具備相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書，并注冊在本機(jī)構(gòu)。查看醫(yī)療機(jī)構(gòu)是否存在非衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)工作的情況。3.醫(yī)療質(zhì)量管理檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療質(zhì)量管理制度是否健全，如醫(yī)療安全管理制度、醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)防范制度等。抽查病歷書寫、護(hù)理記錄等醫(yī)療文書，查看是否規(guī)范、完整，符合醫(yī)療質(zhì)量管理要求。檢查醫(yī)療廢物的分類收集、暫存和處置情況，是否符合相關(guān)規(guī)定。4.傳染病防治查看醫(yī)療機(jī)構(gòu)的傳染病疫情報(bào)告制度是否落實(shí)，是否及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)告?zhèn)魅静∫咔?。檢查門診日志、出入院登記等記錄，核實(shí)傳染病診斷、報(bào)告情況。檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)的消毒隔離制度執(zhí)行情況，包括醫(yī)療器械消毒、病房環(huán)境消毒等。查看醫(yī)療廢物的處置是否符合《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》的規(guī)定，防止傳染病傳播。（二）公共場所衛(wèi)生監(jiān)督檢查1.衛(wèi)生許可證情況檢查公共場所是否取得有效的《衛(wèi)生許可證》，并在醒目位置公示。核實(shí)衛(wèi)生許可證的經(jīng)營范圍、經(jīng)營地址等信息是否與實(shí)際情況相符。2.衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備檢查公共場所的通風(fēng)換氣、采光照明、給排水等衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備是否正常運(yùn)行，是否符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求。查看消毒設(shè)施設(shè)備是否配備齊全，能否滿足公共場所衛(wèi)生消毒需求。3.衛(wèi)生管理制度檢查公共場所的衛(wèi)生管理制度是否完善，包括衛(wèi)生清掃保潔制度、從業(yè)人員健康檢查和培訓(xùn)制度等。查看從業(yè)人員是否持有有效的健康合格證明，是否經(jīng)過衛(wèi)生知識培訓(xùn)。4.公共用品用具衛(wèi)生抽查公共場所的公共用品用具，如毛巾、茶杯、床單等，檢查其清洗、消毒、更換情況，是否符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。檢測公共用品用具的衛(wèi)生指標(biāo)，如細(xì)菌總數(shù)、大腸菌群等，是否達(dá)標(biāo)。（三）飲用水衛(wèi)生監(jiān)督檢查1.供水單位衛(wèi)生許可情況檢查供水單位是否取得有效的《衛(wèi)生許可證》，并按照許可范圍從事供水活動(dòng)。核實(shí)供水單位的水源、制水工藝、供水設(shè)施等情況是否與許可內(nèi)容一致。2.水質(zhì)檢測情況檢查供水單位是否建立水質(zhì)檢測制度，定期對水源水、出廠水和管網(wǎng)末梢水進(jìn)行檢測。查看水質(zhì)檢測報(bào)告，檢查水質(zhì)各項(xiàng)指標(biāo)是否符合國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。3.供水設(shè)施衛(wèi)生檢查供水單位的供水設(shè)施是否完好，有無滲漏、污染等情況。查看水箱、蓄水池等儲(chǔ)水設(shè)施的清洗、消毒情況，是否符合衛(wèi)生要求。檢查二次供水設(shè)施的防護(hù)措施是否到位，防止水污染。（四）學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督檢查1.學(xué)校衛(wèi)生管理組織及制度檢查學(xué)校是否建立健全衛(wèi)生管理組織，配備專（兼）職衛(wèi)生管理人員。查看學(xué)校的衛(wèi)生管理制度是否完善，包括學(xué)生健康管理制度、傳染病防控制度、教學(xué)環(huán)境衛(wèi)生管理制度等。2.教學(xué)環(huán)境衛(wèi)生檢查教室的采光、照明、通風(fēng)、課桌椅等是否符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求。查看學(xué)校的體育場地、設(shè)施是否清潔衛(wèi)生，是否定期維護(hù)。3.學(xué)生健康管理檢查學(xué)校是否按照國家規(guī)定為學(xué)生建立健康檔案，定期組織學(xué)生進(jìn)行健康體檢。查看學(xué)校對學(xué)生常見疾病的預(yù)防和控制措施是否落實(shí)，如近視眼、齲齒等疾病的防治。4.傳染病防控檢查學(xué)校的傳染病防控工作制度是否落實(shí)，是否制定傳染病應(yīng)急預(yù)案。查看學(xué)校的晨午檢、因病缺勤病因追查與登記制度執(zhí)行情況。檢查學(xué)校的消毒通風(fēng)措施是否到位，是否對傳染病疫情進(jìn)行及時(shí)報(bào)告和處理。（五）職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查1.用人單位職業(yè)衛(wèi)生管理情況檢查用人單位是否建立職業(yè)衛(wèi)生管理制度，明確各部門和人員的職業(yè)衛(wèi)生職責(zé)。查看用人單位是否設(shè)置職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)或配備專（兼）職管理人員。2.工作場所職業(yè)衛(wèi)生狀況檢查用人單位工作場所的職業(yè)病危害因素種類、濃度（強(qiáng)度）是否符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。查看工作場所的防護(hù)設(shè)施是否齊全、有效，如通風(fēng)排毒設(shè)備是否正常運(yùn)行。檢查用人單位是否為勞動(dòng)者提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)人防護(hù)用品，并監(jiān)督其正確佩戴使用。3.職業(yè)健康監(jiān)護(hù)情況檢查用人單位是否按照規(guī)定組織勞動(dòng)者進(jìn)行上崗前、在崗期間和離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查。查看職業(yè)健康檢查報(bào)告，核實(shí)用人單位是否對檢查結(jié)果異常的勞動(dòng)者進(jìn)行妥善處理。檢查用人單位是否建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案，檔案內(nèi)容是否完整、真實(shí)。四、衛(wèi)生監(jiān)督檢查程序（一）檢查前準(zhǔn)備1.制定檢查計(jì)劃：根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督工作重點(diǎn)和實(shí)際情況，制定年度、季度或?qū)ｍ?xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督檢查計(jì)劃，明確檢查對象、內(nèi)容、方法和時(shí)間安排。2.組織人員培訓(xùn)：對參與檢查的衛(wèi)生監(jiān)督檢查員進(jìn)行培訓(xùn)，使其熟悉檢查內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和程序，掌握相關(guān)法律法規(guī)和專業(yè)知識。同時(shí)，明確檢查人員的分工和職責(zé)。3.準(zhǔn)備檢查文書和工具：準(zhǔn)備好各類衛(wèi)生監(jiān)督檢查文書，如現(xiàn)場檢查筆錄、詢問筆錄、監(jiān)督意見書、行政處罰決定書等；配備必要的檢查工具，如采樣設(shè)備、檢測儀器等。（二）現(xiàn)場檢查1.出示證件：衛(wèi)生監(jiān)督檢查員在進(jìn)入被監(jiān)督單位時(shí)，應(yīng)主動(dòng)向其出示執(zhí)法證件，表明身份。2.說明來意：向被監(jiān)督單位負(fù)責(zé)人說明檢查的目的、內(nèi)容和依據(jù)，告知其權(quán)利和義務(wù)。3.實(shí)施檢查：按照檢查計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)，對被監(jiān)督單位的相關(guān)衛(wèi)生狀況進(jìn)行全面檢查。檢查過程中，應(yīng)如實(shí)記錄檢查情況，可采用文字記錄、拍照、錄像、采樣等方式收集證據(jù)。4.詢問調(diào)查：就檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，對被監(jiān)督單位負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員進(jìn)行詢問調(diào)查，了解情況，核實(shí)證據(jù)。詢問時(shí)，應(yīng)制作詢問筆錄，并由被詢問人簽字確認(rèn)。（三）檢查結(jié)果處理1.當(dāng)場整改：對檢查中發(fā)現(xiàn)的一般性衛(wèi)生問題，如衛(wèi)生設(shè)施損壞、環(huán)境衛(wèi)生不整潔等，能夠當(dāng)場整改的，責(zé)令被監(jiān)督單位立即整改，并在現(xiàn)場監(jiān)督其整改到位。2.限期整改：對存在較嚴(yán)重衛(wèi)生問題或違法行為，但尚不構(gòu)成行政處罰的，下達(dá)《衛(wèi)生監(jiān)督意見書》，責(zé)令被監(jiān)督單位限期整改。整改期限一般根據(jù)問題的嚴(yán)重程度確定，最長不超過[X]日。衛(wèi)生監(jiān)督檢查員應(yīng)在整改期限屆滿后進(jìn)行復(fù)查，檢查整改落實(shí)情況。3.行政處罰：對經(jīng)調(diào)查核實(shí)，確屬違法行為的，依法予以行政處罰。行政處罰應(yīng)嚴(yán)格按照《行政處罰法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定程序進(jìn)行，包括立案、調(diào)查取證、告知當(dāng)事人權(quán)利、舉行聽證（符合聽證條件的）、作出處罰決定、送達(dá)處罰決定書等環(huán)節(jié)。4.移送處理：對發(fā)現(xiàn)的涉及其他部門職責(zé)的違法行為，如飲用水水源污染問題涉及環(huán)保部門職責(zé)等，及時(shí)移送相關(guān)部門處理，并做好記錄和跟蹤。（四）資料歸檔衛(wèi)生監(jiān)督檢查結(jié)束后，衛(wèi)生監(jiān)督檢查員應(yīng)及時(shí)將檢查過程中形成的各類文書、證據(jù)材料等進(jìn)行整理歸檔。歸檔內(nèi)容應(yīng)包括檢查計(jì)劃、現(xiàn)場檢查筆錄、詢問筆錄、監(jiān)督意見書、行政處罰決定書、檢測報(bào)告、整改復(fù)查記錄等。檔案應(yīng)按照類別和時(shí)間順序進(jìn)行編號、裝訂，妥善保管，以備查閱。五、衛(wèi)生監(jiān)督檢查頻次及重點(diǎn)（一）檢查頻次1.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一級醫(yī)療機(jī)構(gòu)每年至少監(jiān)督檢查[X]次；二級醫(yī)療機(jī)構(gòu)每半年至少監(jiān)督檢查[X]次；對新設(shè)立、變更登記或存在違法違規(guī)行為的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，應(yīng)增加監(jiān)督檢查頻次。2.公共場所住宿場所、美容美發(fā)場所、沐浴場所等重點(diǎn)公共場所每年至少監(jiān)督檢查[X]次；其他公共場所根據(jù)實(shí)際情況，每[X]年監(jiān)督檢查[X]次。3.飲用水衛(wèi)生集中式供水單位每月至少監(jiān)督檢查[X]次；二次供水設(shè)施每半年至少監(jiān)督檢查[X]次；對水源受污染等特殊情況時(shí)，應(yīng)增加監(jiān)督檢查頻次。4.學(xué)校衛(wèi)生學(xué)校每年至少監(jiān)督檢查[X]次；在開學(xué)初、傳染病高發(fā)季節(jié)等重點(diǎn)時(shí)段，應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。5.職業(yè)衛(wèi)生對存在職業(yè)病危害因素的用人單位每年至少監(jiān)督檢查[X]次；對職業(yè)病危害嚴(yán)重的用人單位，應(yīng)增加監(jiān)督檢查頻次。（二）檢查重點(diǎn)1.重點(diǎn)場所：將人員密集、衛(wèi)生安全風(fēng)險(xiǎn)高的場所作為重點(diǎn)檢查對象，如學(xué)校、醫(yī)院、商場、車站等公共場所，以及飲用水供水單位等。2.重點(diǎn)環(huán)節(jié)：關(guān)注衛(wèi)生管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)療廢物處置、公共場所的公共用品用具消毒、飲用水的水質(zhì)檢測等。3.重點(diǎn)違法行為：嚴(yán)厲打擊無證經(jīng)營、使用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)工作、未按規(guī)定進(jìn)行消毒、傳染病疫情瞞報(bào)漏報(bào)等嚴(yán)重危害公眾健康的違法行為。六、衛(wèi)生監(jiān)督檢查信息管理（一）信息收集1.衛(wèi)生監(jiān)督檢查員在每次監(jiān)督檢查結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)將檢查情況錄入衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)，包括被監(jiān)督單位基本信息、檢查內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)問題、處理結(jié)果等。2.建立信息報(bào)告制度，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)衛(wèi)生違法行為，對舉報(bào)信息進(jìn)行及時(shí)收集、登記和核實(shí)。（二）信息整理與分析1.定期對收集到的衛(wèi)生監(jiān)督信息進(jìn)行整理，按照不同類別和地區(qū)進(jìn)行分類匯總，形成清晰、準(zhǔn)確的信息臺(tái)賬。2.運(yùn)用統(tǒng)計(jì)學(xué)方法和數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對衛(wèi)生監(jiān)督信息進(jìn)行分析，了解本鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督工作的現(xiàn)狀、