PAGE衛(wèi)生監(jiān)督部門制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督管理，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督行為，保障公眾健康權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本部門實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本衛(wèi)生監(jiān)督部門全體工作人員及所涉及的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法活動(dòng)。（三）基本原則1.依法監(jiān)督原則：嚴(yán)格依據(jù)國家衛(wèi)生法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范開展監(jiān)督工作，確保執(zhí)法行為合法合規(guī)。2.公正公平原則：對(duì)待所有被監(jiān)督對(duì)象一視同仁，公正執(zhí)法，公平處理各類衛(wèi)生監(jiān)督事項(xiàng)。3.科學(xué)高效原則：運(yùn)用科學(xué)的監(jiān)督方法和技術(shù)手段，提高監(jiān)督效率，確保監(jiān)督效果。4.服務(wù)與監(jiān)督并重原則：在監(jiān)督過程中，注重為被監(jiān)督對(duì)象提供衛(wèi)生法律法規(guī)咨詢和指導(dǎo)服務(wù)，促進(jìn)其依法經(jīng)營，保障公眾健康。二、職責(zé)分工（一）部門領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)1.全面負(fù)責(zé)衛(wèi)生監(jiān)督部門的行政管理和業(yè)務(wù)工作，制定工作計(jì)劃和目標(biāo)，并組織實(shí)施。2.負(fù)責(zé)與上級(jí)主管部門、其他相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取政策支持和工作配合。3.審核重大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法案件和重要工作事項(xiàng)，做出決策和部署。4.組織對(duì)部門工作人員的考核、培訓(xùn)和獎(jiǎng)懲，提高隊(duì)伍素質(zhì)和執(zhí)法水平。（二）科室職責(zé)1.綜合科負(fù)責(zé)部門日常行政事務(wù)的處理，包括文件收發(fā)、檔案管理、會(huì)議組織等。承擔(dān)衛(wèi)生監(jiān)督信息的收集、整理、分析和上報(bào)工作，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。負(fù)責(zé)部門財(cái)務(wù)、物資采購和后勤保障等工作，確保部門工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。組織開展衛(wèi)生監(jiān)督宣傳教育活動(dòng)，提高公眾衛(wèi)生法律意識(shí)和自我保護(hù)能力。2.監(jiān)督一科負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生監(jiān)督工作，包括醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可、醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、醫(yī)療安全、醫(yī)療廢物管理等方面的監(jiān)督檢查。依法查處醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)行為，維護(hù)醫(yī)療市場(chǎng)秩序，保障患者就醫(yī)安全。對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員進(jìn)行衛(wèi)生法律法規(guī)培訓(xùn)和教育，提高其依法執(zhí)業(yè)意識(shí)。3.監(jiān)督二科負(fù)責(zé)公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督工作，包括住宿業(yè)、美容美發(fā)業(yè)、沐浴場(chǎng)所、游泳場(chǎng)館等公共場(chǎng)所的衛(wèi)生許可、衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備、環(huán)境衛(wèi)生、公共用品用具等方面的監(jiān)督檢查。監(jiān)督公共場(chǎng)所經(jīng)營者落實(shí)衛(wèi)生管理制度，規(guī)范經(jīng)營行為，預(yù)防和控制公共場(chǎng)所突發(fā)公共衛(wèi)生事件。依法查處公共場(chǎng)所的違法違規(guī)行為，保障公眾在公共場(chǎng)所的健康權(quán)益。4.監(jiān)督三科負(fù)責(zé)飲用水衛(wèi)生監(jiān)督工作，包括集中式供水、二次供水、農(nóng)村飲用水等飲用水供水單位的衛(wèi)生許可、水源衛(wèi)生防護(hù)、水質(zhì)凈化消毒、水質(zhì)檢驗(yàn)等方面的監(jiān)督檢查。監(jiān)督飲用水供水單位落實(shí)衛(wèi)生管理制度，確保飲用水衛(wèi)生安全，預(yù)防和控制飲用水污染事件的發(fā)生。依法查處飲用水供水單位的違法違規(guī)行為，保障居民飲用水安全。5.監(jiān)督四科負(fù)責(zé)學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作，包括學(xué)校衛(wèi)生許可、教學(xué)環(huán)境衛(wèi)生、生活飲用水衛(wèi)生飲用、傳染病防控、學(xué)生健康管理等方面的監(jiān)督檢查。監(jiān)督學(xué)校落實(shí)衛(wèi)生管理制度，改善學(xué)校衛(wèi)生條件，保障學(xué)生身心健康。依法查處學(xué)校的違法違規(guī)行為，維護(hù)學(xué)校正常教學(xué)秩序。6.法制稽查科負(fù)責(zé)對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為進(jìn)行合法性審查，確保執(zhí)法程序合法、證據(jù)確鑿、適用法律準(zhǔn)確。組織開展衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法案件的稽查工作，對(duì)重大案件進(jìn)行跟蹤督辦，確保案件依法處理。受理對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督部門及其工作人員的投訴舉報(bào)，調(diào)查處理違法違紀(jì)行為，維護(hù)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍的良好形象。組織開展衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法培訓(xùn)和業(yè)務(wù)交流活動(dòng)，提高執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)和執(zhí)法水平。三、衛(wèi)生監(jiān)督工作程序（一）監(jiān)督計(jì)劃制定1.根據(jù)國家衛(wèi)生法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，結(jié)合本地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督工作實(shí)際，每年年初制定年度衛(wèi)生監(jiān)督工作計(jì)劃。2.計(jì)劃應(yīng)明確監(jiān)督工作的目標(biāo)、任務(wù)、重點(diǎn)監(jiān)督對(duì)象、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督方式和時(shí)間安排等。3.年度計(jì)劃應(yīng)報(bào)上級(jí)主管部門備案，并根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。（二）監(jiān)督檢查實(shí)施1.監(jiān)督檢查前準(zhǔn)備明確監(jiān)督檢查的目的、內(nèi)容、方法和要求，確定監(jiān)督檢查人員。收集被監(jiān)督對(duì)象的相關(guān)信息，包括基本情況、許可情況、以往監(jiān)督檢查記錄等。準(zhǔn)備監(jiān)督檢查所需的文書、證件、工具和設(shè)備等。2.現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)向被監(jiān)督對(duì)象出示執(zhí)法證件，說明來意。按照監(jiān)督檢查計(jì)劃和內(nèi)容，對(duì)被監(jiān)督對(duì)象的衛(wèi)生管理情況、衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備、環(huán)境衛(wèi)生、人員健康等進(jìn)行全面檢查。檢查過程中，應(yīng)如實(shí)記錄檢查情況，制作現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、詢問筆錄等文書，并由被監(jiān)督對(duì)象負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)指出，并要求被監(jiān)督對(duì)象限期整改。3.監(jiān)督抽檢根據(jù)監(jiān)督檢查需要，對(duì)被監(jiān)督對(duì)象的產(chǎn)品、環(huán)境、樣品等進(jìn)行隨機(jī)抽樣檢測(cè)。抽樣應(yīng)遵循科學(xué)、公正、隨機(jī)的原則，確保樣品具有代表性。樣品應(yīng)及時(shí)送有資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果應(yīng)作為衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的重要依據(jù)。（三）監(jiān)督結(jié)果處理1.一般問題處理對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的一般性問題，如衛(wèi)生管理制度不完善、衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備不符合要求等，監(jiān)督檢查人員應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)提出整改意見，要求被監(jiān)督對(duì)象限期整改。整改期限屆滿后，監(jiān)督檢查人員應(yīng)進(jìn)行復(fù)查，確保問題得到有效解決。2.違法違規(guī)行為查處對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，應(yīng)依法立案查處。立案后，應(yīng)按照行政處罰程序進(jìn)行調(diào)查取證、告知當(dāng)事人權(quán)利、舉行聽證（符合聽證條件的）、做出行政處罰決定、送達(dá)處罰決定書等。當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。在復(fù)議或訴訟期間，行政處罰決定不停止執(zhí)行，但法律另有規(guī)定的除外。3.重大衛(wèi)生問題報(bào)告與處置對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重大衛(wèi)生問題，如突發(fā)公共衛(wèi)生事件、嚴(yán)重違法違規(guī)行為等，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告，并采取相應(yīng)的控制措施。上級(jí)主管部門應(yīng)根據(jù)報(bào)告情況，及時(shí)組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理，防止危害擴(kuò)大。（四）監(jiān)督檔案管理1.建立健全衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理制度，對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法活動(dòng)中形成的各類文件、資料、記錄等進(jìn)行分類整理、歸檔保存。2.衛(wèi)生監(jiān)督檔案應(yīng)包括監(jiān)督檢查計(jì)劃、現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、詢問筆錄、抽樣檢測(cè)報(bào)告、行政處罰決定書、行政復(fù)議決定書、行政訴訟判決書等。3.檔案管理人員應(yīng)定期對(duì)檔案進(jìn)行整理、裝訂和保管，確保檔案的完整性和安全性。檔案查閱應(yīng)履行審批手續(xù)，查閱人員不得擅自涂改、銷毀檔案。四、培訓(xùn)與考核（一）培訓(xùn)計(jì)劃制定1.根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督工作需要和人員業(yè)務(wù)素質(zhì)狀況，每年制定年度培訓(xùn)計(jì)劃。2.培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)明確培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)對(duì)象等。3.培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括衛(wèi)生法律法規(guī)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、監(jiān)督執(zhí)法程序、專業(yè)技術(shù)知識(shí)等。（二）培訓(xùn)實(shí)施1.內(nèi)部培訓(xùn)定期組織內(nèi)部培訓(xùn)，邀請(qǐng)專家學(xué)者、業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行授課。培訓(xùn)方式可采用集中授課、案例分析、模擬執(zhí)法等多種形式。鼓勵(lì)工作人員之間開展業(yè)務(wù)交流和經(jīng)驗(yàn)分享，提高業(yè)務(wù)水平。2.外部培訓(xùn)根據(jù)工作需要，選派工作人員參加上級(jí)主管部門或其他相關(guān)部門組織的各類培訓(xùn)、研討會(huì)和學(xué)術(shù)交流活動(dòng)。積極參加網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)課程，拓寬學(xué)習(xí)渠道，及時(shí)掌握最新的衛(wèi)生監(jiān)督知識(shí)和技能。（三）考核評(píng)價(jià)1.建立健全工作人員考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)工作人員的德、能、勤、績(jī)、廉等方面進(jìn)行全面考核。2.考核內(nèi)容包括政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、工作業(yè)績(jī)、職業(yè)道德、廉潔自律等方面。3.考核方式可采用平時(shí)考核與年度考核相結(jié)合、定性考核與定量考核相結(jié)合的方式。平時(shí)考核主要記錄工作人員日常工作表現(xiàn)，年度考核則根據(jù)全年工作情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。4.考核結(jié)果作為工作人員獎(jiǎng)懲、晉升、續(xù)聘的重要依據(jù)。對(duì)考核優(yōu)秀的工作人員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考核不合格的工作人員進(jìn)行批評(píng)教育、誡勉談話或調(diào)整崗位等處理。五、信息管理（一）信息收集1.建立衛(wèi)生監(jiān)督信息收集網(wǎng)絡(luò)，通過日常監(jiān)督檢查、投訴舉報(bào)、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、媒體報(bào)道等多種渠道，及時(shí)收集各類衛(wèi)生監(jiān)督信息。2.信息收集應(yīng)全面、準(zhǔn)確、及時(shí)，確保信息的真實(shí)性和完整性。（二）信息整理與分析1.對(duì)收集到的衛(wèi)生監(jiān)督信息進(jìn)行分類整理，建立信息數(shù)據(jù)庫。2.運(yùn)用數(shù)據(jù)分析方法，對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督信息進(jìn)行深入分析，挖掘信息背后的規(guī)律和問題，為衛(wèi)生監(jiān)督?jīng)Q策提供科學(xué)依據(jù)。（三）信息報(bào)告與發(fā)布1.定期向上級(jí)主管部門報(bào)告衛(wèi)生監(jiān)督工作進(jìn)展情況、存在問題及建議等信息。2.根據(jù)工作需要，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布衛(wèi)生監(jiān)督信息，如衛(wèi)生抽檢結(jié)果、違法違規(guī)行為查處情況等，保障公眾知情權(quán)，引導(dǎo)公眾參與衛(wèi)生監(jiān)督。3.信息報(bào)告和發(fā)布應(yīng)嚴(yán)格遵守信息發(fā)布程序和保密規(guī)定，確保信息的合法性、準(zhǔn)確性和安全性。六、投訴舉報(bào)處理（一）投訴舉報(bào)受理1.設(shè)立專門的投訴舉報(bào)電話、郵箱和信箱，向社會(huì)公布投訴舉報(bào)渠道。2.安排專人負(fù)責(zé)受理投訴舉報(bào)，對(duì)投訴舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括投訴舉報(bào)人姓名、聯(lián)系方式、投訴舉報(bào)事項(xiàng)、涉及單位或個(gè)人等。3.對(duì)屬于本部門職責(zé)范圍的投訴舉報(bào)，應(yīng)及時(shí)受理；對(duì)不屬于本部門職責(zé)范圍的投訴舉報(bào)，應(yīng)告知投訴舉報(bào)人向相關(guān)部門反映，并做好解釋工作。（二）投訴舉報(bào)調(diào)查處理1.受理投訴舉報(bào)后，應(yīng)及時(shí)組織人員進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。調(diào)查人員不得少于兩人，并向被調(diào)查對(duì)象出示執(zhí)法證件。2.通過現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、詢問當(dāng)事人等方式，收集相關(guān)證據(jù)，查明事實(shí)真相。3.根據(jù)調(diào)查結(jié)果，依法做出處理決定。對(duì)違法違規(guī)行為，應(yīng)依法予以查處；對(duì)投訴舉報(bào)不實(shí)的，應(yīng)向投訴舉報(bào)人說明情況，消除影響。4.投訴舉報(bào)處理結(jié)果應(yīng)及時(shí)反饋給投訴舉報(bào)人，并做好記錄。（三）投訴舉報(bào)檔案管理1.建立投訴舉報(bào)檔案管理制度，對(duì)投訴舉報(bào)受理、調(diào)查處理過程中形成的各類文件、資料、記錄等進(jìn)行歸檔保存。2.投訴舉報(bào)檔案應(yīng)包括投訴舉報(bào)登記表、調(diào)查筆錄、證據(jù)材料、處理決定書、反饋記錄等。3.檔案管理人員應(yīng)定期對(duì)檔案進(jìn)行整理、裝訂和保管，確保檔案的完整性和安全性。檔案查閱應(yīng)履行審批手續(xù)，查閱人員不得擅自涂改、銷毀檔案。七、廉政建設(shè)（一）廉政教育1.定期組織開展廉政教育活動(dòng)，通過學(xué)習(xí)黨紀(jì)國法、觀看警示教育片、參觀廉政教育基地等方式，增強(qiáng)工作人員的廉潔自律意識(shí)。2.將廉政教育納入培訓(xùn)計(jì)劃，作為工作人員培訓(xùn)的重要內(nèi)容，提高工作人員的廉政素養(yǎng)。（二）廉政制度建設(shè)1.建立健全廉政制度，明確廉政紀(jì)律和要求，規(guī)范工作人員的行為。2.實(shí)行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過程中的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行排查和評(píng)估，制定相應(yīng)的防控措施。3.加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，嚴(yán)格執(zhí)行民主決策、政務(wù)公開、財(cái)務(wù)