PAGE蘇州衛(wèi)生評價制度一、總則（一）目的為加強蘇州地區(qū)衛(wèi)生管理，規(guī)范各類場所衛(wèi)生行為，保障公眾健康，依據國家相關法律法規(guī)和衛(wèi)生行業(yè)標準，制定本衛(wèi)生評價制度。本制度旨在通過科學、公正、全面的評價，促進蘇州地區(qū)各類場所不斷提升衛(wèi)生水平，營造良好的衛(wèi)生環(huán)境。（二）適用范圍本制度適用于蘇州行政區(qū)域內的各類公共場所、飲用水供水單位、醫(yī)療衛(wèi)生機構以及食品生產經營單位等。具體包括但不限于賓館、飯店、商場、超市、理發(fā)店、美容店、游泳館、沐浴場所、學校、醫(yī)院、診所、食品加工廠、餐廳、食堂等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格遵循國家和地方有關衛(wèi)生法律法規(guī)、標準規(guī)范，確保評價工作合法、公正、有效。2.科學公正原則：運用科學的評價方法和指標體系，客觀、公正地對各類場所衛(wèi)生狀況進行評價，不受任何干擾因素影響。3.動態(tài)管理原則：根據衛(wèi)生行業(yè)發(fā)展和實際情況，適時調整評價標準和方法，實現對衛(wèi)生狀況的動態(tài)監(jiān)測和管理。4.社會參與原則：鼓勵公眾、媒體等社會力量參與衛(wèi)生評價監(jiān)督，形成全社會共同關注、共同維護衛(wèi)生環(huán)境的良好氛圍。二、評價機構與人員（一）評價機構1.設立條件：具有獨立法人資格，能夠獨立承擔民事責任。配備與衛(wèi)生評價工作相適應的專業(yè)技術人員，包括衛(wèi)生監(jiān)督員、檢驗檢測人員等。具備開展衛(wèi)生評價所需的儀器設備、檢測手段和辦公場所。建立完善的質量管理體系，確保評價工作質量。2.資質認定：申請從事衛(wèi)生評價的機構，需向蘇州市衛(wèi)生健康行政部門提交資質認定申請材料，包括機構基本情況、人員資質證明、設備清單、質量管理文件等。蘇州市衛(wèi)生健康行政部門組織專家對申請機構進行評審，符合條件的頒發(fā)衛(wèi)生評價資質證書，并向社會公告。（二）評價人員1.資質要求：從事衛(wèi)生評價的人員應具備相應的專業(yè)知識和技能，經過專業(yè)培訓并考核合格，取得衛(wèi)生評價相關資格證書。衛(wèi)生監(jiān)督員應具備衛(wèi)生行政執(zhí)法資格，熟悉衛(wèi)生法律法規(guī)和標準規(guī)范；檢驗檢測人員應具備相應的檢驗檢測資質和能力。2.職業(yè)道德：評價人員應嚴格遵守職業(yè)道德規(guī)范，堅持公正、客觀、廉潔的原則，不得弄虛作假、徇私舞弊。保守被評價單位的商業(yè)秘密和技術秘密，不得泄露評價過程中獲取的敏感信息。三、評價內容與標準（一）公共場所衛(wèi)生評價1.環(huán)境整潔：場所內地面、墻壁、天花板等應保持清潔，無污垢、無灰塵、無蜘蛛網。定期進行清掃、消毒，保持環(huán)境整潔衛(wèi)生。室內通風良好，空氣清新，采用自然通風或機械通風設施，保證空氣流通，有效降低室內空氣污染。2.公共用品用具衛(wèi)生：公共用品用具如毛巾、床單、茶杯（杯具）、拖鞋等應嚴格按照衛(wèi)生標準進行清洗、消毒、保潔。消毒后的用品用具應符合衛(wèi)生要求，不得檢出致病性微生物。建立公共用品用具清洗消毒記錄，記錄內容包括清洗消毒時間、用品用具名稱、數量、消毒方法、操作人員等，記錄應完整、真實、可追溯。3.衛(wèi)生設施配備與運行：按照規(guī)定配備相應的衛(wèi)生設施，如衛(wèi)生間應設置足夠數量的洗手設施，配備洗手液、擦手紙等；理發(fā)美容店應配備皮膚病專用工具，并做到一客一換一消毒。衛(wèi)生設施應正常運行，定期進行維護保養(yǎng)，確保其功能完好。例如，消毒設備應能正常發(fā)揮消毒作用，通風設備應運轉良好，無故障隱患。（二）飲用水供水單位衛(wèi)生評價1.水源衛(wèi)生：水源應符合國家規(guī)定的飲用水水源衛(wèi)生標準，遠離污染源，無工業(yè)廢水、生活污水等污染。定期對水源進行水質監(jiān)測，確保水源水質安全。建立水源保護制度，設置水源保護區(qū)標志，采取有效的防護措施，防止水源受到污染。2.制水工藝與水質：制水工藝應符合衛(wèi)生要求，采用先進的水處理技術和設備，保證水質達到國家生活飲用水衛(wèi)生標準。對制水過程中的各個環(huán)節(jié)進行質量控制，定期對水質進行檢測，確保出廠水水質合格。配備水質檢測實驗室或委托有資質的檢測機構進行水質檢測，檢測項目應涵蓋《生活飲用水衛(wèi)生標準》規(guī)定的各項指標，檢測頻率應符合要求。3.設施設備與衛(wèi)生管理：供水單位應具備完善的生產設施設備，如取水設施、凈水設施、消毒設施、蓄水設施等，并定期進行維護保養(yǎng)，確保設施設備正常運行。建立健全衛(wèi)生管理制度，包括人員衛(wèi)生管理、環(huán)境衛(wèi)生管理、水質檢測管理、設施設備維護管理等，加強對供水全過程的衛(wèi)生監(jiān)督。（三）醫(yī)療衛(wèi)生機構衛(wèi)生評價1.醫(yī)療環(huán)境衛(wèi)生：醫(yī)療機構的診療區(qū)域、病房、辦公室等應保持清潔衛(wèi)生，定期進行清掃、消毒，醫(yī)療廢物應按照規(guī)定進行分類收集、暫存和處置，防止醫(yī)療廢物泄漏、擴散，避免造成環(huán)境污染和交叉感染。醫(yī)院應合理布局，設置清潔區(qū)（如辦公室、值班室等）、半清潔區(qū)（如治療室、換藥室等）和污染區(qū)（如病房、手術室等），并嚴格區(qū)分，防止交叉污染。2.醫(yī)療用品與器械消毒滅菌：醫(yī)療器械、器具和物品應嚴格按照消毒滅菌技術規(guī)范進行清洗、消毒、滅菌。進入人體組織、無菌器官的醫(yī)療器械、器具和物品必須達到滅菌水平；接觸皮膚、黏膜的醫(yī)療器械、器具和物品必須達到消毒水平。建立消毒滅菌質量監(jiān)測制度，定期對消毒滅菌效果進行監(jiān)測，確保消毒滅菌質量符合要求。消毒滅菌效果監(jiān)測結果應記錄存檔，發(fā)現問題及時整改。3.醫(yī)院感染防控：醫(yī)療機構應建立健全醫(yī)院感染管理制度，加強醫(yī)院感染監(jiān)測、控制和管理。制定醫(yī)院感染暴發(fā)應急預案，提高應對突發(fā)醫(yī)院感染事件的能力。醫(yī)務人員應嚴格遵守無菌操作規(guī)程，加強手衛(wèi)生管理，正確使用防護用品，防止醫(yī)院感染的發(fā)生。對醫(yī)院感染病例進行及時報告、調查和處理，分析感染原因，采取有效措施進行防控。（四）食品生產經營單位衛(wèi)生評價1.生產經營場所衛(wèi)生：食品生產經營場所應保持內外環(huán)境整潔，與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。地面應平整、無積水，墻壁、天花板應無毒、無害、無污垢，門窗應能密閉，防止有害生物侵入。設置與生產經營規(guī)模、品種相適應的食品處理區(qū)，包括原料處理區(qū)、加工區(qū)、半成品儲存區(qū)、成品儲存區(qū)、餐具清洗消毒區(qū)等，并合理布局，防止交叉污染。2.食品加工過程衛(wèi)生：食品生產經營過程應符合食品安全標準，嚴格遵守食品加工操作規(guī)程。食品原料應新鮮、無毒、無害，采購食品原料應索證索票，建立進貨查驗記錄制度，如實記錄食品原料的名稱、規(guī)格、數量、生產日期、保質期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進貨日期等內容。食品加工過程應做到生熟分開、燒熟煮透，避免食品受到污染。食品添加劑應按照國家標準規(guī)定的品種、使用范圍和用量使用，不得超范圍、超劑量使用。3.人員衛(wèi)生與健康管理：食品生產經營人員應保持個人衛(wèi)生，穿戴清潔的工作衣帽，勤洗手、勤消毒，不得留長指甲、涂指甲油、戴戒指等。每年應進行健康檢查，取得健康證明后方可從事食品生產經營活動。患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎等消化道傳染病的人員，以及患有活動性肺結核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全的疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。四、評價程序（一）申請1.各類場所應在規(guī)定時間內向蘇州市衛(wèi)生健康行政部門或其委托的評價機構提出衛(wèi)生評價申請。申請時需提交以下材料：衛(wèi)生評價申請書，包括場所基本信息、經營項目、地址等。營業(yè)執(zhí)照副本復印件或相關證明文件。場所平面布局圖、衛(wèi)生設施布局圖等。其他需要提交的材料，如衛(wèi)生管理制度、人員健康證明等。2.評價機構收到申請材料后，應進行初步審核，對材料齊全、符合要求的予以受理；對材料不齊全或不符合要求的，應一次性告知申請單位需要補充或更正的材料內容。（二）現場評價1.評價機構根據申請單位的行業(yè)類別和評價項目，組建評價組，評價組應由不少于兩名具備相應資質的評價人員組成。2.評價組按照衛(wèi)生評價標準和方法，對申請單位的現場衛(wèi)生狀況進行實地檢查和評估。檢查內容包括環(huán)境整潔情況、衛(wèi)生設施配備與運行情況、公共用品用具衛(wèi)生情況、人員衛(wèi)生與健康管理情況等。3.在現場評價過程中，評價人員應做好記錄，可采用文字記錄、拍照、錄像等方式，記錄評價過程和發(fā)現的問題。評價結束后，評價組應及時整理評價資料，形成現場評價報告。（三）結果評定1.評價機構根據現場評價情況，對照衛(wèi)生評價標準進行結果評定，確定評價等級。評價等級分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等級。優(yōu)秀：各項評價指標均符合衛(wèi)生標準要求，且衛(wèi)生管理水平較高，無任何衛(wèi)生安全隱患。良好：大部分評價指標符合衛(wèi)生標準要求，衛(wèi)生管理工作較規(guī)范，存在少量一般衛(wèi)生問題，但不影響正常經營和公眾健康。合格：基本符合衛(wèi)生標準要求，存在一些衛(wèi)生問題，但經過整改能夠達到衛(wèi)生標準，對公眾健康無明顯危害。不合格：存在較多不符合衛(wèi)生標準要求的問題，嚴重影響公眾健康，或存在重大衛(wèi)生安全隱患，必須立即整改。2.評價機構應在現場評價結束后的規(guī)定時間內，向申請單位出具衛(wèi)生評價報告，告知評價結果，并說明理由。評價報告應加蓋評價機構公章，評價人員簽字確認。（四）復核與申訴1.申請單位對評價結果有異議的，可以在收到評價報告之日起規(guī)定時間內，向蘇州市衛(wèi)生健康行政部門提出復核申請。申請復核時應提交書面復核申請，并說明理由。2.蘇州市衛(wèi)生健康行政部門收到復核申請后，應組織專家對申請單位進行復核。復核可以采取現場復查、資料審查等方式進行。復核結果應及時通知申請單位。3.如申請單位對復核結果仍有異議，可依法向上一級衛(wèi)生健康行政部門提出申訴，或通過行政復議、行政訴訟等途徑解決。五、評價結果應用（一）分類監(jiān)管1.蘇州市衛(wèi)生健康行政部門根據衛(wèi)生評價結果，對各類場所實施分類監(jiān)管。對評價等級為優(yōu)秀的場所，適當減少監(jiān)督檢查頻次；對評價等級為良好的場所，按照正常監(jiān)督檢查周期進行監(jiān)管；對評價等級為合格的場所，增加監(jiān)督檢查頻次，督促其整改存在的衛(wèi)生問題；對評價等級為不合格的場所，責令其立即停業(yè)整改，整改合格后方可繼續(xù)經營。2.建立衛(wèi)生信譽度檔案，將衛(wèi)生評價結果記錄在案，并向社會公示。衛(wèi)生信譽度檔案應包括場所基本信息、評價結果、整改情況等內容，為公眾提供參考，引導消費者選擇衛(wèi)生狀況良好的場所消費。（二）激勵機制1.對衛(wèi)生評價等級連續(xù)多年保持優(yōu)秀的場所，給予一定的表彰和獎勵，如頒發(fā)衛(wèi)生信譽牌匾、給予政策扶持等，鼓勵其繼續(xù)保持良好的衛(wèi)生狀況。2.在各類評優(yōu)評先活動中，將衛(wèi)生評價結果作為重要參考依據，優(yōu)先推薦衛(wèi)生狀況良好的場所參與評選，促進場所積極改善衛(wèi)生條件，提高衛(wèi)生管理水平。（三）行業(yè)自律1.鼓勵行業(yè)協(xié)會發(fā)揮作用，引導各類場所加強行業(yè)自律，組織開展衛(wèi)生管理培訓、經驗交流等活動，推動行業(yè)整體衛(wèi)生水平提升。2.行業(yè)協(xié)會可以根據衛(wèi)生評價結果，對表現優(yōu)秀的會員單位進行宣傳推廣，對存在問題的會員單位進行督促整改，形成行業(yè)內部自我監(jiān)督、自我管理的良好氛圍。六、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查1.蘇州市衛(wèi)生健康行政部門及其衛(wèi)生監(jiān)督機構應按照法律法規(guī)和衛(wèi)生標準要求，對各類場所進行日常監(jiān)督檢查，檢查內容包括衛(wèi)生管理制度執(zhí)行情況、衛(wèi)生設施運行情況、公共用品用具衛(wèi)生情況、人員健康管理情況等。2.衛(wèi)生監(jiān)督人員在監(jiān)督檢查過程中，應制作現場檢查筆錄，對發(fā)現的問題及時下達衛(wèi)生監(jiān)督意見書，責令場所限期整改。對違反衛(wèi)生法律法規(guī)的行為，依法予以行政處罰。（二）專項整治行動1.根據衛(wèi)生工作重點和群眾關注的熱點問題，適時組織開展專項整治行動。專項整治行動可以針對特定行業(yè)、特定區(qū)域或特定衛(wèi)生問題進行，如集中開展公共場所衛(wèi)生專項整治、飲用水衛(wèi)生安全專項整治等。2.在專項整治行動中，加大監(jiān)督檢查力度，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，確保衛(wèi)生安全。對專項整治行動中發(fā)現的突出問題，及時進行分析總結，完善相關管理制度和措施，防止問題反復出現。（三）投訴舉報處理1.建立健全投訴舉報制度