PAGE醫(yī)療衛(wèi)生基本制度一、總則（一）目的本制度旨在建立健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的運行管理，保障公民享有公平、可及、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，提高全民健康水平，促進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。（二）適用范圍本制度適用于各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，包括醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)等，以及在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域開展相關(guān)活動的從業(yè)人員和涉及醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的相關(guān)組織。（三）基本原則1.公益性原則：醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)是公益性事業(yè)，堅持以社會效益為首位，把維護人民健康權(quán)益放在第一位，確保醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公平可及。2.公平與效率統(tǒng)一原則：合理配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，提高資源利用效率，促進醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公平分配，讓全體人民共享醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展成果。3.分級分類管理原則：根據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的功能定位、服務(wù)人群、技術(shù)水平等，實行分級分類管理，明確各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的職責(zé)和任務(wù)。4.依法管理原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)標準，依法規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的設(shè)立、運營、服務(wù)等行為，保障醫(yī)療衛(wèi)生秩序。二、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)設(shè)置與管理（一）機構(gòu)規(guī)劃與設(shè)置1.各級政府應(yīng)根據(jù)區(qū)域人口、經(jīng)濟社會發(fā)展狀況、醫(yī)療衛(wèi)生需求等因素，制定醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)明確各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的數(shù)量、布局、規(guī)模、功能等，確保醫(yī)療衛(wèi)生資源的合理配置。2.醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的設(shè)置應(yīng)符合國家相關(guān)標準和規(guī)定，具備與其功能任務(wù)相適應(yīng)的場所、設(shè)備、人員等條件。申請設(shè)置醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的單位或個人，應(yīng)按照規(guī)定向衛(wèi)生健康行政部門提交申請材料，經(jīng)審核批準后方可設(shè)立。（二）機構(gòu)登記與校驗1.醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)經(jīng)批準設(shè)立后，應(yīng)按照規(guī)定辦理執(zhí)業(yè)登記手續(xù)，領(lǐng)取《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。登記事項包括醫(yī)療機構(gòu)的名稱、地址、法定代表人或者主要負責(zé)人、所有制形式、診療科目、床位（牙椅）等。2.醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定定期向衛(wèi)生健康行政部門申請校驗。校驗內(nèi)容包括醫(yī)療機構(gòu)的基本條件、執(zhí)業(yè)活動、醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療安全等。經(jīng)校驗合格的，予以繼續(xù)執(zhí)業(yè)；校驗不合格的，責(zé)令其限期整改，整改后仍不合格的，注銷其《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。（三）機構(gòu)運行管理1.醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)建立健全內(nèi)部管理制度，包括質(zhì)量管理、人力資源管理、財務(wù)管理、后勤管理等，確保機構(gòu)的規(guī)范運行。2.醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)加強醫(yī)療質(zhì)量管理，建立醫(yī)療質(zhì)量控制體系，定期開展醫(yī)療質(zhì)量檢查和評估，持續(xù)改進醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量水平。3.醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)嚴格執(zhí)行國家藥品管理、醫(yī)療器械管理等法律法規(guī)，規(guī)范藥品、醫(yī)療器械的采購、儲存、使用等行為，保障醫(yī)療用藥和器械安全。4.醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，建立健全醫(yī)務(wù)人員職業(yè)道德規(guī)范，加強對醫(yī)務(wù)人員的教育、培訓(xùn)和監(jiān)督，提高醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)道德水平。三、醫(yī)療衛(wèi)生人員管理（一）人員準入1.醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)從業(yè)人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)學(xué)歷、資格證書和執(zhí)業(yè)證書。從事醫(yī)師、護士、藥師、技師等專業(yè)技術(shù)工作的人員，須取得相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)資格證書，并經(jīng)注冊后在規(guī)定的范圍內(nèi)執(zhí)業(yè)。2.醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定的崗位設(shè)置和人員編制標準，公開招聘醫(yī)療衛(wèi)生人員。招聘過程應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，通過考試、考核等方式擇優(yōu)錄用。（二）人員培訓(xùn)與繼續(xù)教育1.醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)制定人員培訓(xùn)計劃，定期組織醫(yī)務(wù)人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，提高醫(yī)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。2.醫(yī)務(wù)人員應(yīng)按照規(guī)定參加繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，完成規(guī)定的學(xué)分要求。繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的內(nèi)容應(yīng)包括醫(yī)學(xué)新知識、新技術(shù)、新方法等，以及職業(yè)道德、法律法規(guī)等方面的培訓(xùn)。（三）人員考核與評價1.醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)建立健全人員考核評價制度，定期對醫(yī)務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力、工作業(yè)績、職業(yè)道德等進行考核評價。考核評價結(jié)果應(yīng)作為醫(yī)務(wù)人員晉升、聘任、獎勵等的重要依據(jù)。2.衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)加強對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人員考核評價工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，確?？己嗽u價工作的公平、公正、規(guī)范。（四）人員執(zhí)業(yè)管理與監(jiān)督1.醫(yī)務(wù)人員應(yīng)嚴格遵守醫(yī)療衛(wèi)生法律法規(guī)和執(zhí)業(yè)規(guī)范，依法執(zhí)業(yè)，嚴禁超范圍執(zhí)業(yè)、非法行醫(yī)等行為。2.衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)加強對醫(yī)療衛(wèi)生人員執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督檢查，對違法違規(guī)行為依法予以查處，并記入個人誠信檔案。四、醫(yī)療服務(wù)管理（一）醫(yī)療服務(wù)規(guī)范1.醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)按照國家醫(yī)療服務(wù)相關(guān)標準和規(guī)范，為患者提供優(yōu)質(zhì)、安全、有效的醫(yī)療服務(wù)。醫(yī)療服務(wù)應(yīng)包括門診、住院、急診、康復(fù)、護理等各個環(huán)節(jié)。2.醫(yī)務(wù)人員應(yīng)尊重患者的知情權(quán)、選擇權(quán)和隱私權(quán)，認真履行告知義務(wù)，向患者或其家屬充分說明病情、診斷、治療方案、醫(yī)療風(fēng)險等信息，保障患者的合法權(quán)益。（二）醫(yī)療服務(wù)流程優(yōu)化1.醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)流程，減少患者排隊等候時間，提高醫(yī)療服務(wù)效率。推行預(yù)約診療、分時段就診、檢查檢驗結(jié)果互認等措施，方便患者就醫(yī)。2.加強信息化建設(shè)，建立完善的醫(yī)療信息系統(tǒng)。通過信息化手段實現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)的預(yù)約、掛號、繳費、檢查檢驗、報告查詢等功能，提高醫(yī)療服務(wù)的便捷性和智能化水平。（三）醫(yī)療安全管理1.醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)建立健全醫(yī)療安全管理制度，加強醫(yī)療風(fēng)險管理。制定醫(yī)療安全應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對突發(fā)醫(yī)療事件的能力。2.加強醫(yī)療質(zhì)量安全核心制度的落實，嚴格執(zhí)行查對制度、交接班制度、分級護理制度、手術(shù)安全核查制度等，確保醫(yī)療安全。3.加強醫(yī)院感染管理，建立醫(yī)院感染防控體系，嚴格執(zhí)行消毒隔離制度、無菌操作規(guī)范等，預(yù)防和控制醫(yī)院感染的發(fā)生。（四）醫(yī)療糾紛處理1.醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)建立健全醫(yī)療糾紛處理機制，及時、妥善處理醫(yī)療糾紛。設(shè)立專門的醫(yī)療糾紛調(diào)解部門或崗位，負責(zé)接待患者投訴，組織調(diào)查、調(diào)解等工作。2.發(fā)生醫(yī)療糾紛后，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)積極與患者溝通協(xié)商，了解患者訴求，及時解決問題。對于無法協(xié)商解決的糾紛，可通過第三方調(diào)解機構(gòu)、醫(yī)療責(zé)任保險等途徑解決。3.加強醫(yī)療糾紛預(yù)防工作，通過加強醫(yī)療質(zhì)量管理、提高醫(yī)務(wù)人員溝通能力、完善醫(yī)療告知制度等措施，減少醫(yī)療糾紛的發(fā)生。五、公共衛(wèi)生管理（一）公共衛(wèi)生體系建設(shè)1.各級政府應(yīng)加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)，建立健全以專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)為主體，醫(yī)療機構(gòu)為依托，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為網(wǎng)底的公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。2.專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)按照職責(zé)分工，承擔疾病預(yù)防控制、健康教育、婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)督等公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)。醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定做好公共衛(wèi)生相關(guān)工作，協(xié)助專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)開展疫情防控、疫苗接種、慢性病管理等工作。（二）基本公共衛(wèi)生服務(wù)1.國家實施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，為城鄉(xiāng)居民免費提供健康教育、預(yù)防接種、兒童健康管理、孕產(chǎn)婦健康管理、老年人健康管理、慢性病患者健康管理、嚴重精神障礙患者管理、肺結(jié)核患者健康管理、中醫(yī)藥健康管理、傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告和處理、衛(wèi)生計生監(jiān)督協(xié)管等服務(wù)。2.基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)按照國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范要求，認真組織實施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，確保服務(wù)質(zhì)量和效果。加強對基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目的績效考核，提高項目實施的效率和效益。（三）重大疾病防控1.加強對傳染病、慢性病、地方病、職業(yè)病等重大疾病的防控工作。建立健全重大疾病監(jiān)測預(yù)警機制，及時發(fā)現(xiàn)、報告和處置疫情。2.制定并實施重大疾病防控策略和措施，加強疫苗接種、疫情防控、健康教育、健康促進等工作，有效控制重大疾病的傳播和流行。3.加強對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急管理，完善應(yīng)急預(yù)案，儲備應(yīng)急物資，提高應(yīng)急處置能力，及時、科學(xué)、有效地應(yīng)對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件。六、醫(yī)療衛(wèi)生保障與監(jiān)管（一）醫(yī)療保障制度1.國家建立健全多層次醫(yī)療保障體系，包括基本醫(yī)療保險、補充醫(yī)療保險、商業(yè)健康保險、醫(yī)療救助等。2.基本醫(yī)療保險應(yīng)覆蓋全體城鄉(xiāng)居民，保障居民基本醫(yī)療需求。完善基本醫(yī)療保險政策，提高保障水平，優(yōu)化報銷流程，方便患者就醫(yī)結(jié)算。3.鼓勵發(fā)展補充醫(yī)療保險和商業(yè)健康保險，滿足不同人群多樣化的醫(yī)療保障需求。加強醫(yī)療救助工作，對困難群眾給予醫(yī)療費用救助，減輕其醫(yī)療負擔。（二）醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)管1.衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)加強對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、從業(yè)人員、醫(yī)療服務(wù)等的監(jiān)管，建立健全醫(yī)療衛(wèi)生綜合監(jiān)管制度。2.監(jiān)管內(nèi)容包括醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的執(zhí)業(yè)行為、醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療安全、醫(yī)療費用、藥品和醫(yī)療器械使用等方面。通過日常監(jiān)督檢查、專項整治、隨機抽查等方式，加強對醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的監(jiān)管力度。3.建立醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)信用評價體系，對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和從業(yè)人員的信用狀況進行評價，并將評價結(jié)果向社會公開。對失信行為依法予以懲戒，對守信行為給予激勵。（三）醫(yī)療衛(wèi)生信息公開1.醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定及時公開醫(yī)療服務(wù)信息，包括機構(gòu)基本