PAGE衛(wèi)生監(jiān)督行風監(jiān)察制度一、總則（一）目的為加強衛(wèi)生監(jiān)督隊伍行風建設，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為，提高衛(wèi)生監(jiān)督服務質(zhì)量，保障公眾健康權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，制定本行風監(jiān)察制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織內(nèi)各級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)及其工作人員。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴格依據(jù)國家法律法規(guī)、衛(wèi)生監(jiān)督相關(guān)標準和規(guī)定開展行風監(jiān)察工作，確保監(jiān)察活動合法合規(guī)。2.公正公平原則對所有衛(wèi)生監(jiān)督人員一視同仁，不偏袒、不歧視，公正客觀地進行監(jiān)察和評價。3.監(jiān)督與指導相結(jié)合原則在監(jiān)督檢查的同時，注重對衛(wèi)生監(jiān)督人員的業(yè)務指導和培訓，幫助其提高執(zhí)法水平和行風素養(yǎng)。4.預防與懲治并重原則注重行風問題的預防，通過教育、培訓、制度建設等手段，減少問題發(fā)生；對已發(fā)生的行風問題，嚴肅查處，絕不姑息。二、監(jiān)察內(nèi)容（一）執(zhí)法行為規(guī)范1.依法履職情況檢查衛(wèi)生監(jiān)督人員是否嚴格按照法律法規(guī)賦予的職責開展工作，有無越權(quán)執(zhí)法、不作為等情況。2.執(zhí)法程序執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)法過程中是否嚴格遵循法定程序，包括立案、調(diào)查取證、告知、聽證、處罰決定等環(huán)節(jié)，確保程序合法、手續(xù)完備。3.自由裁量權(quán)行使查看在實施行政處罰等執(zhí)法行為時，自由裁量權(quán)的行使是否合理、公正，有無濫用自由裁量權(quán)導致處罰畸輕畸重的現(xiàn)象。（二）廉潔自律情況1.廉潔從政檢查衛(wèi)生監(jiān)督人員有無接受被監(jiān)督單位或個人的財物、宴請、娛樂等不正當利益，是否存在以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等違法違紀行為。2.廉潔執(zhí)法在執(zhí)法過程中，是否嚴格遵守廉潔執(zhí)法規(guī)定，不利用執(zhí)法之便謀取私利，不參與可能影響公正執(zhí)法的活動。（三）服務態(tài)度與質(zhì)量1.服務意識考察衛(wèi)生監(jiān)督人員是否具備良好的服務意識，對待被監(jiān)督單位和群眾是否熱情、耐心、周到，主動提供優(yōu)質(zhì)服務。2.辦事效率檢查在處理衛(wèi)生監(jiān)督相關(guān)事務時，是否及時、高效，有無推諉扯皮、拖延辦理等情況，確保各項工作按時限要求完成。（四）職業(yè)道德遵守1.愛崗敬業(yè)查看衛(wèi)生監(jiān)督人員是否熱愛本職工作，有無敬業(yè)精神，認真履行崗位職責，積極主動完成工作任務。2.誠實守信在工作中是否誠實守信，如實記錄監(jiān)督檢查情況，不弄虛作假，不隱瞞事實真相。3.團結(jié)協(xié)作檢查衛(wèi)生監(jiān)督人員之間是否團結(jié)協(xié)作，相互配合，形成良好的工作氛圍，共同推動衛(wèi)生監(jiān)督工作順利開展。三、監(jiān)察方式（一）日常監(jiān)督1.現(xiàn)場檢查定期或不定期對衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法現(xiàn)場進行檢查，觀察執(zhí)法人員的執(zhí)法行為、服務態(tài)度等情況，及時發(fā)現(xiàn)問題并予以糾正。2.工作記錄審查查看衛(wèi)生監(jiān)督人員的工作記錄，包括監(jiān)督檢查記錄、行政處罰決定書、案件卷宗等，檢查記錄是否完整、準確、規(guī)范，從中發(fā)現(xiàn)可能存在的行風問題。（二）投訴舉報處理1.設立投訴舉報渠道通過多種方式向社會公布投訴舉報電話、郵箱、信箱等，方便被監(jiān)督單位和群眾對衛(wèi)生監(jiān)督行風問題進行投訴舉報。2.及時受理與調(diào)查對收到的投訴舉報信息，及時進行登記受理，并組織專人進行調(diào)查核實，確保投訴舉報件件有回音。（三）專項檢查1.根據(jù)工作需要針對衛(wèi)生監(jiān)督行風建設中的重點問題、薄弱環(huán)節(jié)或群眾反映強烈的問題，適時開展專項監(jiān)察檢查，深入查找存在的問題，分析原因，制定整改措施。2.集中整治對發(fā)現(xiàn)的突出行風問題，組織開展集中整治活動，集中力量進行整改，確保行風建設取得實效。（四）內(nèi)部審計1.定期開展財務審計對衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的財務收支情況進行審計，檢查有無違規(guī)支出、濫用經(jīng)費等問題，防止因財務問題引發(fā)行風風險。2.業(yè)務經(jīng)費審計對衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務經(jīng)費的使用情況進行專項審計，確保經(jīng)費使用合理、合規(guī)，?？顚Ｓ?，杜絕經(jīng)費使用中的不正之風。四、監(jiān)察程序（一）監(jiān)察啟動1.依據(jù)監(jiān)察計劃或舉報線索由行風監(jiān)察部門根據(jù)年度監(jiān)察計劃安排，或收到的投訴舉報線索，確定監(jiān)察對象和內(nèi)容，啟動監(jiān)察程序。監(jiān)察部門負責人簽署監(jiān)察指令，明確監(jiān)察人員、監(jiān)察時間、監(jiān)察重點等事項。2.組建監(jiān)察小組根據(jù)監(jiān)察任務的需要，組建由行風監(jiān)察人員、相關(guān)業(yè)務專家等組成的監(jiān)察小組。監(jiān)察小組負責具體實施監(jiān)察工作，明確小組成員的分工和職責。（二）監(jiān)察實施1.資料收集監(jiān)察小組通過查閱文件、檔案、工作記錄，走訪被監(jiān)督單位和群眾，召開座談會等方式，廣泛收集與監(jiān)察對象行風建設相關(guān)的資料和信息。2.現(xiàn)場檢查與調(diào)查深入衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法現(xiàn)場，觀察執(zhí)法人員的實際工作情況，與執(zhí)法人員、被監(jiān)督單位人員、群眾進行交流溝通，了解真實情況。對發(fā)現(xiàn)的問題線索進行深入調(diào)查核實，收集相關(guān)證據(jù)材料。3.數(shù)據(jù)統(tǒng)計與分析對收集到的資料和調(diào)查數(shù)據(jù)進行整理、統(tǒng)計和分析，運用科學的方法評估衛(wèi)生監(jiān)督行風建設狀況，找出存在的問題及其影響因素。（三）監(jiān)察報告1.撰寫報告監(jiān)察小組在完成監(jiān)察工作后，及時撰寫監(jiān)察報告。報告內(nèi)容包括監(jiān)察依據(jù)、監(jiān)察過程、發(fā)現(xiàn)的問題、問題產(chǎn)生的原因分析、處理建議等。報告應客觀、公正、詳實，數(shù)據(jù)準確，分析透徹，建議可行。2.審核與審批監(jiān)察報告初稿完成后，先由監(jiān)察小組內(nèi)部進行審核，確保報告內(nèi)容準確無誤。然后提交行風監(jiān)察部門負責人審核，審核通過后報公司/組織主管領導審批。（四）結(jié)果反饋與整改1.結(jié)果反饋將監(jiān)察報告及時反饋給被監(jiān)察對象，要求其對報告中指出的問題進行確認，并限期提交整改計劃和措施。同時，向公司/組織內(nèi)部通報監(jiān)察結(jié)果，起到警示和教育作用。2.整改跟蹤對被監(jiān)察對象的整改情況進行跟蹤檢查，定期了解整改工作進展，督促其按時完成整改任務。整改結(jié)束后，對整改效果進行評估驗收，確保問題得到徹底解決。五、責任追究（一）對違規(guī)行為的界定1.明確違規(guī)行為標準根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，詳細列舉衛(wèi)生監(jiān)督人員在執(zhí)法行為規(guī)范、廉潔自律、服務態(tài)度與質(zhì)量、職業(yè)道德遵守等方面的違規(guī)行為，如違反執(zhí)法程序、接受賄賂、服務態(tài)度惡劣等。2.行為情節(jié)認定對違規(guī)行為的情節(jié)輕重進行劃分，如輕微違規(guī)、一般違規(guī)、嚴重違規(guī)等，以便在責任追究時區(qū)別對待。（二）責任追究方式1.批評教育對于情節(jié)輕微的違規(guī)行為，給予批評教育，責令其立即改正，并要求作出書面檢討。2.誡勉談話對一般違規(guī)行為，進行誡勉談話，指出問題的嚴重性，督促其深刻反思，限期整改。3.組織處理包括警告、記過、記大過、降級、撤職等，對嚴重違規(guī)行為或多次違規(guī)屢教不改的人員，給予相應的組織處理，調(diào)整其工作崗位或職務。4.黨紀政紀處分對于違反黨紀政紀的行為，按照有關(guān)規(guī)定給予黨紀政紀處分，如黨內(nèi)警告、嚴重警告、撤銷黨內(nèi)職務、留黨察看、開除黨籍，行政警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等。5.法律責任追究對構(gòu)成違法犯罪的行為，依法移交司法機關(guān)追究刑事責任。（三）責任追究程序1.立案調(diào)查經(jīng)行風監(jiān)察部門核實，認為存在違規(guī)行為需要追究責任的，予以立案，并組織專門人員進行調(diào)查取證。2.提出處理意見調(diào)查結(jié)束后，根據(jù)違規(guī)行為的事實、情節(jié)和性質(zhì)，由行風監(jiān)察部門提出責任追究的初步處理意見。3.審核與審批將初步處理意見提交行風監(jiān)察部門負責人審核，審核通過后報公司/組織主管領導審批。4.送達與執(zhí)行制作責任追究決定書，送達被追究責任的人員，并監(jiān)督其執(zhí)行處理決定。被追究責任人員對處理決定不服的，可在規(guī)定時間內(nèi)提出申訴，申訴期間不停止處理決定的執(zhí)行。六、教育培訓（一）培訓目標1.提高行風意識通過教育培訓，使衛(wèi)生監(jiān)督人員深刻認識行風建設的重要性，增強廉潔自律意識、服務意識和職業(yè)道德觀念。2.提升執(zhí)法水平幫助衛(wèi)生監(jiān)督人員熟悉和掌握衛(wèi)生監(jiān)督相關(guān)法律法規(guī)、執(zhí)法程序和業(yè)務技能，提高依法履職能力和執(zhí)法水平。（二）培訓內(nèi)容1.法律法規(guī)培訓組織學習國家衛(wèi)生法律法規(guī)、衛(wèi)生監(jiān)督相關(guān)標準和規(guī)定，確保衛(wèi)生監(jiān)督人員準確理解和把握法律要求，依法開展工作。2.行風建設專題培訓開展行風建設政策解讀、職業(yè)道德教育、廉潔從政教育等專題培訓，引導衛(wèi)生監(jiān)督人員樹立正確的價值觀和權(quán)力觀，自覺遵守行風規(guī)范。3.執(zhí)法技能培訓進行執(zhí)法程序、調(diào)查取證、文書制作、自由裁量權(quán)運用等執(zhí)法技能培訓，并通過案例分析、模擬執(zhí)法等方式，提高衛(wèi)生監(jiān)督人員的實際操作能力。（三）培訓方式1.集中培訓定期組織衛(wèi)生監(jiān)督人員參加集中培訓，邀請專家學者、行業(yè)資深人士進行授課，系統(tǒng)學習相關(guān)知識和技能。2.在線學習利用網(wǎng)絡平臺，提供在線學習課程和資料，方便衛(wèi)生監(jiān)督人員隨時隨地進行學習，拓寬學習渠道。3.實地觀摩與交流組織衛(wèi)生監(jiān)督人員到先進地區(qū)或單位進行實地觀摩學習，借鑒先進經(jīng)驗和做法；開展內(nèi)部交流活動，分享工作心得和體會，共同提高行風建設水平。（四）培訓考核1.建立考核機制制定培訓考核標準和辦法，對衛(wèi)生監(jiān)督人員參加培訓的學習情況、知識掌握程度、實際應用能力進行全面考核。2.考核結(jié)果運用將考核結(jié)果與個人績效、職務晉升、評先評優(yōu)等掛鉤，激勵衛(wèi)生監(jiān)督人員積極參加培訓，提高自身素質(zhì)。對考核不合格的人員，進行補考或再次培訓，直至合格為止。七、