PAGE衛(wèi)生機(jī)構(gòu)反恐制度一、總則（一）目的為有效預(yù)防、應(yīng)對(duì)恐怖主義活動(dòng)對(duì)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)造成的危害，保障衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員、設(shè)施、物資及服務(wù)的安全，維護(hù)醫(yī)療衛(wèi)生秩序，特制定本反恐制度。（二）適用范圍本制度適用于本衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其所屬各部門、科室、分支機(jī)構(gòu)，以及在本機(jī)構(gòu)內(nèi)工作、學(xué)習(xí)、就診、探視等所有人員。（三）基本原則1.預(yù)防為主：強(qiáng)化反恐意識(shí)，完善防范機(jī)制，從源頭上預(yù)防恐怖襲擊事件的發(fā)生。2.快速反應(yīng)：建立健全應(yīng)急響應(yīng)體系，確保在恐怖襲擊事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地采取應(yīng)對(duì)措施。3.依法處置：嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)及相關(guān)政策，妥善處理恐怖襲擊事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。4.協(xié)同配合：加強(qiáng)與政府相關(guān)部門、公安機(jī)關(guān)、其他醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等的協(xié)同合作，形成反恐合力。（四）引用法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1.《中華人民共和國反恐怖主義法》2.《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》3.《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》4.《醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)急管理工作指南》二、反恐組織架構(gòu)及職責(zé)（一）反恐工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立以機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人為組長，各分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的反恐工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)和指揮本機(jī)構(gòu)的反恐工作，制定反恐工作方針、政策和策略，審議反恐工作計(jì)劃和預(yù)案，協(xié)調(diào)解決反恐工作中的重大問題。（二）反恐工作辦公室反恐工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在[具體部門名稱]，負(fù)責(zé)反恐工作的日常組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。辦公室主任由[具體人員姓名]擔(dān)任，成員包括各相關(guān)部門指定的專人。其主要職責(zé)為：1.負(fù)責(zé)收集、整理、分析反恐情報(bào)信息，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。2.組織制定和修訂反恐工作制度、預(yù)案，并監(jiān)督實(shí)施。3.組織開展反恐宣傳教育、培訓(xùn)和演練。4.協(xié)調(diào)各部門落實(shí)反恐工作措施，做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備和管理。5.負(fù)責(zé)與政府相關(guān)部門、公安機(jī)關(guān)等的聯(lián)絡(luò)溝通，及時(shí)反饋反恐工作進(jìn)展情況。（三）各部門職責(zé)1.安保部門負(fù)責(zé)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的安全保衛(wèi)工作，加強(qiáng)對(duì)出入口、重點(diǎn)區(qū)域的巡查和監(jiān)控。制定并執(zhí)行門禁制度，嚴(yán)格人員、車輛出入登記管理。組建應(yīng)急安保隊(duì)伍，配備必要的反恐裝備，如防暴盾牌、警棍、催淚瓦斯等，并定期進(jìn)行訓(xùn)練。配合公安機(jī)關(guān)開展反恐調(diào)查和處置工作。2.醫(yī)療部門制定醫(yī)療救援應(yīng)急預(yù)案，確保在恐怖襲擊事件發(fā)生時(shí)能夠迅速開展傷員救治工作。組建應(yīng)急醫(yī)療救援隊(duì)伍，儲(chǔ)備充足的急救藥品、醫(yī)療器械等物資。負(fù)責(zé)對(duì)受傷人員進(jìn)行傷情評(píng)估、診斷和治療，做好傷員信息登記和報(bào)告。配合相關(guān)部門做好現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生防疫工作，防止疫情發(fā)生。3.行政管理部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部門之間的工作，保障反恐工作順利開展。做好反恐工作的后勤保障，包括物資采購、設(shè)備維護(hù)、車輛調(diào)配等。負(fù)責(zé)與上級(jí)主管部門、其他醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)，及時(shí)傳達(dá)反恐工作要求和信息。協(xié)助安保部門做好人員疏散和安置工作。4.信息部門負(fù)責(zé)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)的安全管理，防止恐怖分子利用信息系統(tǒng)進(jìn)行破壞或竊取信息。建立反恐信息監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理可能與恐怖襲擊相關(guān)的信息。保障反恐工作中的通信暢通，確保應(yīng)急指揮系統(tǒng)正常運(yùn)行。5.宣傳部門開展反恐宣傳教育活動(dòng)，提高全體人員的反恐意識(shí)和自我防范能力。及時(shí)發(fā)布反恐工作信息，正確引導(dǎo)輿論，避免不實(shí)信息傳播造成恐慌。配合相關(guān)部門做好恐怖襲擊事件后的心理安撫和宣傳解釋工作。三、反恐預(yù)防措施（一）人員背景審查1.嚴(yán)格執(zhí)行人員招聘程序，對(duì)新入職人員進(jìn)行全面背景審查，包括個(gè)人履歷、犯罪記錄、社會(huì)關(guān)系等。2.定期對(duì)在職人員進(jìn)行背景復(fù)查，重點(diǎn)關(guān)注涉及國家安全、恐怖主義相關(guān)敏感信息的人員。3.對(duì)于涉及重要崗位、關(guān)鍵區(qū)域工作的人員，實(shí)行更為嚴(yán)格的背景審查和動(dòng)態(tài)監(jiān)管。（二）安全防范設(shè)施建設(shè)1.在衛(wèi)生機(jī)構(gòu)出入口、重要科室、機(jī)房、藥庫等重點(diǎn)區(qū)域安裝高清監(jiān)控?cái)z像頭、入侵報(bào)警系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)等安全防范設(shè)施，并確保其正常運(yùn)行。監(jiān)控錄像保存期限不少于[具體時(shí)長]，以便后續(xù)調(diào)查使用。2.合理規(guī)劃衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)部布局，設(shè)置明顯的疏散通道標(biāo)識(shí)和應(yīng)急避難場(chǎng)所指示牌，確保人員在緊急情況下能夠迅速疏散。3.對(duì)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的建筑物結(jié)構(gòu)進(jìn)行安全評(píng)估，確保其具備一定的抗破壞能力，能夠抵御常見的恐怖襲擊手段，如爆炸、槍擊等。（三）物資安全管理1.加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、易燃易爆物品、放射性物質(zhì)等的管理，嚴(yán)格執(zhí)行儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的安全操作規(guī)程。建立詳細(xì)的物資臺(tái)賬，記錄物資的種類、數(shù)量、來源、去向等信息。2.對(duì)醫(yī)療設(shè)備、藥品、防護(hù)用品等物資進(jìn)行分類管理，確保其儲(chǔ)備充足，并定期進(jìn)行盤點(diǎn)和更新。設(shè)置專門的物資儲(chǔ)存區(qū)域，配備必要的消防、防盜、防潮等設(shè)施。3.加強(qiáng)對(duì)物資運(yùn)輸過程的安全監(jiān)管，選擇具有資質(zhì)的運(yùn)輸單位，確保運(yùn)輸過程安全可靠。在運(yùn)輸危險(xiǎn)物品時(shí)，嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，采取必要的安全防護(hù)措施。（四）信息安全保護(hù)1.建立健全衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息安全管理制度，明確信息系統(tǒng)管理人員的職責(zé)和權(quán)限。對(duì)信息系統(tǒng)進(jìn)行定期安全評(píng)估和漏洞掃描，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并修復(fù)安全隱患。2.加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)訪問的控制，設(shè)置不同級(jí)別的用戶權(quán)限，嚴(yán)格限制外部人員對(duì)內(nèi)部信息系統(tǒng)的訪問。采用加密技術(shù)對(duì)重要數(shù)據(jù)進(jìn)行加密存儲(chǔ)和傳輸，防止數(shù)據(jù)泄露。3.制定信息系統(tǒng)應(yīng)急處置預(yù)案，定期進(jìn)行演練，確保在信息系統(tǒng)遭受攻擊或出現(xiàn)故障時(shí)能夠迅速恢復(fù)，保障醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的正常開展。（五）反恐教育培訓(xùn)1.制定反恐教育培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織全體人員參加反恐知識(shí)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括恐怖主義的定義、常見手段、識(shí)別方法、應(yīng)急處置措施等。2.針對(duì)不同崗位人員開展針對(duì)性的反恐培訓(xùn)，如安保人員的防暴技能培訓(xùn)、醫(yī)療人員的傷員救治培訓(xùn)、行政人員的應(yīng)急協(xié)調(diào)培訓(xùn)等。3.通過案例分析、模擬演練等形式，提高全體人員的反恐意識(shí)和應(yīng)急處置能力，確保在恐怖襲擊事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地采取應(yīng)對(duì)措施。（六）反恐情報(bào)收集與分析1.建立反恐情報(bào)收集網(wǎng)絡(luò)，通過多種渠道收集與恐怖主義活動(dòng)相關(guān)的情報(bào)信息，如政府部門通報(bào)、媒體報(bào)道、群眾舉報(bào)、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)等。2.對(duì)收集到的情報(bào)信息進(jìn)行及時(shí)整理、分析和研判，評(píng)估其對(duì)本衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可能造成的威脅程度，并將分析結(jié)果及時(shí)報(bào)告反恐工作領(lǐng)導(dǎo)小組。3.根據(jù)情報(bào)分析結(jié)果，提前采取相應(yīng)的預(yù)防措施，調(diào)整反恐工作重點(diǎn)和策略，做到有的放矢，防患于未然。四、反恐應(yīng)急處置預(yù)案（一）應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制1.建立健全反恐應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，明確恐怖襲擊事件的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和響應(yīng)程序。根據(jù)事件的嚴(yán)重程度，分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)響應(yīng)，分別啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案。2.設(shè)立應(yīng)急指揮中心，在恐怖襲擊事件發(fā)生時(shí)，立即啟動(dòng)應(yīng)急指揮系統(tǒng)，由反恐工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長擔(dān)任總指揮，負(fù)責(zé)全面指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人按照職責(zé)分工，迅速開展工作。3.建立與政府相關(guān)部門、公安機(jī)關(guān)、消防部門、急救中心等的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保在事件發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)獲得外部支持和援助。（二）現(xiàn)場(chǎng)處置措施1.安保人員處置一旦發(fā)現(xiàn)恐怖襲擊事件，安保人員應(yīng)立即采取措施，阻止恐怖分子進(jìn)一步行動(dòng)，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)人員安全。使用配備的反恐裝備，如防暴盾牌、警棍等，與恐怖分子進(jìn)行周旋，盡量拖延時(shí)間，等待警方支援。在確保自身安全的前提下，對(duì)恐怖分子進(jìn)行抓捕或控制，但不得擅自使用致命性武器。2.人員疏散與安置行政管理部門負(fù)責(zé)組織人員疏散，按照預(yù)定的疏散路線，引導(dǎo)患者、家屬、工作人員等迅速撤離到安全區(qū)域。在疏散過程中，要確保人員有序撤離，避免擁擠、踩踏等事故發(fā)生。對(duì)疏散出來的人員進(jìn)行安置，提供必要的食品、飲用水、醫(yī)療救助等，并做好人員登記和安撫工作。3.醫(yī)療救援醫(yī)療部門立即啟動(dòng)醫(yī)療救援應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急醫(yī)療救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救治。按照傷情輕重進(jìn)行分類救治，優(yōu)先搶救重傷員，確保受傷人員得到及時(shí)、有效的治療。做好傷員的轉(zhuǎn)運(yùn)工作，根據(jù)傷員的病情，將其轉(zhuǎn)運(yùn)至具備相應(yīng)治療條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行進(jìn)一步治療。4.現(xiàn)場(chǎng)封鎖與調(diào)查安保部門負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行封鎖，設(shè)置警戒區(qū)域，防止無關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)破壞證據(jù)。配合公安機(jī)關(guān)開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查工作，提供相關(guān)線索和信息，協(xié)助查明事件原因、恐怖分子身份等情況。5.衛(wèi)生防疫對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境進(jìn)行衛(wèi)生防疫處理，防止因恐怖襲擊事件引發(fā)疫情。對(duì)受傷人員、救援人員等進(jìn)行必要的醫(yī)學(xué)觀察和防護(hù)，預(yù)防傳染病的傳播。按照衛(wèi)生防疫要求，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行消毒、清理等工作，確保環(huán)境安全。（三）后期恢復(fù)與重建1.組織對(duì)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)受損設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行評(píng)估和修復(fù)，盡快恢復(fù)正常的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)秩序。2.對(duì)事件造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失等情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和評(píng)估，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行理賠和補(bǔ)償工作。3.對(duì)事件進(jìn)行總結(jié)反思，分析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，針對(duì)存在的問題及時(shí)修訂反恐制度和應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步完善反恐工作機(jī)制。五、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.反恐工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期對(duì)各部門的反恐工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保反恐制度和措施的有效落實(shí)。2.反恐工作辦公室負(fù)責(zé)對(duì)反恐工作的日常監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，并將檢查情況定期向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。3.設(shè)立舉報(bào)信箱和舉報(bào)電話，鼓勵(lì)全體人員對(duì)違反反恐制度的行為進(jìn)行舉報(bào)，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的給予獎(jiǎng)勵(lì)。（二）考核評(píng)價(jià)1.制定反恐工作考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各部門的反恐工作進(jìn)行量化考核?？己藘?nèi)容包括反恐組織建設(shè)、預(yù)防措施落實(shí)、應(yīng)急處置能力、培訓(xùn)演練效果等方面。2.每年對(duì)各部門的反恐工作進(jìn)行一次全面考核評(píng)價(jià)，考核結(jié)