PAGE突發(fā)衛(wèi)生公共事件制度一、總則（一）目的為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)衛(wèi)生公共事件的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會(huì)秩序，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本公司/組織實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織內(nèi)各類(lèi)突發(fā)衛(wèi)生公共事件的預(yù)防、應(yīng)急處置及后續(xù)恢復(fù)工作。（三）工作原則1.預(yù)防為主：堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，做好日常監(jiān)測(cè)、預(yù)警和防范工作，盡可能減少突發(fā)衛(wèi)生公共事件的發(fā)生。2.快速反應(yīng)：一旦發(fā)生突發(fā)衛(wèi)生公共事件，應(yīng)迅速啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，采取有效措施，及時(shí)控制事件發(fā)展。3.科學(xué)應(yīng)對(duì)：依據(jù)科學(xué)知識(shí)和技術(shù)手段，規(guī)范處置流程，提高應(yīng)急處置的科學(xué)性和有效性。4.協(xié)同合作：各部門(mén)、各崗位應(yīng)密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，共同應(yīng)對(duì)突發(fā)衛(wèi)生公共事件。（四）相關(guān)定義1.突發(fā)衛(wèi)生公共事件：指突然發(fā)生，造成或者可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。2.應(yīng)急處置：針對(duì)突發(fā)衛(wèi)生公共事件采取的一系列緊急應(yīng)對(duì)措施，包括事件報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)救援、疫情防控、醫(yī)療救治、信息發(fā)布等。3.應(yīng)急物資：為應(yīng)對(duì)突發(fā)衛(wèi)生公共事件而儲(chǔ)備的各類(lèi)物資，如防護(hù)用品、消毒藥品、醫(yī)療器械、急救藥品等。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心成立突發(fā)衛(wèi)生公共事件應(yīng)急指揮中心（以下簡(jiǎn)稱“指揮中心”），由公司/組織主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。指揮中心負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)和指揮突發(fā)衛(wèi)生公共事件的應(yīng)急處置工作。（二）總指揮職責(zé)1.全面負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的決策和指揮。2.協(xié)調(diào)各部門(mén)、各單位之間的工作，確保應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行。3.及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)和相關(guān)政府部門(mén)報(bào)告事件情況，傳達(dá)上級(jí)指示和要求。4.根據(jù)事件發(fā)展情況，適時(shí)調(diào)整應(yīng)急處置策略和措施。（三）成員職責(zé)1.辦公室：負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的綜合協(xié)調(diào)，傳達(dá)指揮中心的指令，收集、整理和上報(bào)事件信息，安排應(yīng)急值班等。2.人力資源部門(mén)：負(fù)責(zé)調(diào)配應(yīng)急處置所需的人力資源，組織開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)和演練，保障員工的合法權(quán)益。3.財(cái)務(wù)部門(mén)：負(fù)責(zé)應(yīng)急處置資金的保障和管理，確保應(yīng)急物資采購(gòu)、醫(yī)療救治等費(fèi)用的及時(shí)支付。4.采購(gòu)部門(mén)：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購(gòu)、儲(chǔ)備和調(diào)配，確保應(yīng)急物資的及時(shí)供應(yīng)。5.生產(chǎn)部門(mén)：負(fù)責(zé)在確保安全的前提下，維持正常生產(chǎn)秩序，根據(jù)應(yīng)急處置需要，合理調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃。6.質(zhì)量控制部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急物資的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保應(yīng)急物資符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。7.后勤保障部門(mén)：負(fù)責(zé)提供應(yīng)急處置所需的后勤保障，如辦公場(chǎng)地、生活物資、車(chē)輛等。8.安全管理部門(mén)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，設(shè)置警戒區(qū)域，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止事故擴(kuò)大。9.醫(yī)療衛(wèi)生部門(mén)：負(fù)責(zé)組織開(kāi)展醫(yī)療救治工作，對(duì)患者進(jìn)行診斷、治療和護(hù)理，做好疫情防控工作，如消毒、隔離等。三、監(jiān)測(cè)與預(yù)警（一）監(jiān)測(cè)1.建立健全突發(fā)衛(wèi)生公共事件監(jiān)測(cè)體系，明確監(jiān)測(cè)內(nèi)容、方法、頻率和責(zé)任人。2.加強(qiáng)對(duì)員工健康狀況、工作環(huán)境、食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生等方面的監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的衛(wèi)生安全隱患。3.關(guān)注國(guó)家和地方政府發(fā)布的突發(fā)衛(wèi)生公共事件信息，收集相關(guān)情報(bào)，為預(yù)警和應(yīng)急處置提供參考。（二）預(yù)警1.根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果和相關(guān)信息，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)衛(wèi)生公共事件進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定預(yù)警級(jí)別。2.預(yù)警級(jí)別分為四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，一級(jí)為最高級(jí)別。紅色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生特別重大（Ⅰ級(jí)）突發(fā)衛(wèi)生公共事件，事件會(huì)隨時(shí)發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。橙色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生重大（Ⅱ級(jí)）突發(fā)衛(wèi)生公共事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴(kuò)大。黃色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大（Ⅲ級(jí)）突發(fā)衛(wèi)生公共事件，事件已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢(shì)。藍(lán)色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生一般（Ⅳ級(jí)）突發(fā)衛(wèi)生公共事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大。3.發(fā)布預(yù)警信息，包括預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。預(yù)警信息可通過(guò)公司/組織內(nèi)部通訊系統(tǒng)、公告欄、微信群等方式發(fā)布。4.各部門(mén)、各崗位應(yīng)根據(jù)預(yù)警信息，采取相應(yīng)的防范措施，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級(jí)根據(jù)突發(fā)衛(wèi)生公共事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)四個(gè)級(jí)別，分別對(duì)應(yīng)特別重大、重大、較大和一般突發(fā)衛(wèi)生公共事件。（二）響應(yīng)程序1.事件報(bào)告一旦發(fā)現(xiàn)突發(fā)衛(wèi)生公共事件，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即向本部門(mén)負(fù)責(zé)人報(bào)告，部門(mén)負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)在[X]分鐘內(nèi)報(bào)告應(yīng)急指揮中心。應(yīng)急指揮中心接到報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)事件情況，并在[X]分鐘內(nèi)向上級(jí)主管部門(mén)和相關(guān)政府部門(mén)報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、危害程度、涉及人數(shù)、已采取的措施等。2.啟動(dòng)預(yù)案應(yīng)急指揮中心根據(jù)事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，決定是否啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，各部門(mén)、各崗位應(yīng)立即按照預(yù)案要求開(kāi)展應(yīng)急處置工作。3.現(xiàn)場(chǎng)處置醫(yī)療衛(wèi)生部門(mén)迅速組織醫(yī)療救治力量，對(duì)患者進(jìn)行緊急救治，確?；颊呱踩?。安全管理部門(mén)設(shè)置警戒區(qū)域，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入事件現(xiàn)場(chǎng)，避免造成交叉感染。后勤保障部門(mén)提供應(yīng)急物資、生活物資等后勤保障，確保應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。其他相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，配合做好應(yīng)急處置工作。4.疫情防控醫(yī)療衛(wèi)生部門(mén)根據(jù)事件性質(zhì)和特點(diǎn)，制定疫情防控方案，采取有效的防控措施，如消毒、隔離、通風(fēng)等，防止疫情擴(kuò)散。加強(qiáng)對(duì)員工的健康監(jiān)測(cè)，對(duì)密切接觸者進(jìn)行追蹤和管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和隔離潛在的感染者。做好疫情信息的收集、整理和上報(bào)工作，及時(shí)向員工通報(bào)疫情防控情況。5.信息發(fā)布應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布事件信息，確保信息的準(zhǔn)確、及時(shí)和權(quán)威。信息發(fā)布內(nèi)容應(yīng)包括事件的基本情況、應(yīng)急處置措施、疫情防控情況、對(duì)公眾的建議等。未經(jīng)應(yīng)急指揮中心批準(zhǔn)，任何部門(mén)和個(gè)人不得擅自發(fā)布事件信息，以免造成不良影響。（三）響應(yīng)終止1.突發(fā)衛(wèi)生公共事件得到有效控制，危害因素消除后，應(yīng)急指揮中心可決定終止應(yīng)急響應(yīng)。2.應(yīng)急響應(yīng)終止后，各部門(mén)應(yīng)繼續(xù)做好后續(xù)工作，如對(duì)事件進(jìn)行總結(jié)評(píng)估、對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行清理和補(bǔ)充、對(duì)受影響的員工進(jìn)行心理疏導(dǎo)和關(guān)懷等。五、應(yīng)急保障（一）物資保障1.建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，明確應(yīng)急物資的儲(chǔ)備種類(lèi)（防護(hù)用品、消毒藥品、醫(yī)療器械、急救藥品等）、數(shù)量、存放地點(diǎn)和管理人員。2.定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量和性能完好。3.根據(jù)應(yīng)急處置需要，及時(shí)調(diào)配應(yīng)急物資，保障應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。（二）資金保障1.設(shè)立應(yīng)急處置專(zhuān)項(xiàng)資金，專(zhuān)款專(zhuān)用，保障應(yīng)急物資采購(gòu)、醫(yī)療救治、人員培訓(xùn)、疫情防控等費(fèi)用的支出。2.財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)做好應(yīng)急處置資金的預(yù)算、核算和管理工作，確保資金及時(shí)到位，合理使用。（三）人員保障1.加強(qiáng)應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置人員的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。2.定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和提高應(yīng)急處置隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。3.根據(jù)應(yīng)急處置需要，合理調(diào)配人力資源，確保應(yīng)急處置工作有足夠的人員支持。（四）技術(shù)保障1.建立應(yīng)急處置技術(shù)支持體系，加強(qiáng)與相關(guān)科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)的合作，及時(shí)獲取最新的技術(shù)信息和支持。2.配備必要的應(yīng)急處置設(shè)備和技術(shù)手段，如檢測(cè)儀器、診斷設(shè)備、通訊設(shè)備等，提高應(yīng)急處置的科學(xué)性和有效性。六、后期處置（一）善后處理1.對(duì)事件中傷亡的員工進(jìn)行妥善安置，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予撫恤、補(bǔ)償?shù)取?.對(duì)受事件影響的員工進(jìn)行心理疏導(dǎo)和關(guān)懷，幫助其盡快恢復(fù)身心健康。3.根據(jù)事件調(diào)查結(jié)果，對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人依法依規(guī)進(jìn)行處理。（二）調(diào)查與評(píng)估1.成立事件調(diào)查組，對(duì)突發(fā)衛(wèi)生公共事件的發(fā)生原因、經(jīng)過(guò)、影響等進(jìn)行全面調(diào)查。2.對(duì)事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議。3.事件調(diào)查和評(píng)估報(bào)告應(yīng)在事件處置結(jié)束后[X]個(gè)工作日內(nèi)完成，并報(bào)上級(jí)主管部門(mén)和相關(guān)政府部門(mén)備案。（三）恢復(fù)與重建1.組織相關(guān)部門(mén)和單位對(duì)受事件影響的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、辦公場(chǎng)所、生活設(shè)施等進(jìn)行恢復(fù)和重建。2.總結(jié)事件應(yīng)急處置工作經(jīng)驗(yàn)，修訂完善應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)制度，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)衛(wèi)生公共事件的能力。七、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)1.制定應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃（培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)對(duì)象等），定期組織開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)工作。2.培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括突發(fā)衛(wèi)生公共事件的基本知識(shí)、應(yīng)急處置流程、個(gè)人防護(hù)技能、疫情防控知識(shí)等。3.培訓(xùn)方式可采用集中授課、現(xiàn)場(chǎng)演示、模擬演練等多種形式，確保培訓(xùn)效果。（二）演練1.制定應(yīng)急演練