PAGE衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法聯(lián)動制度一、總則（一）目的為了加強衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的協(xié)同性、高效性，整合各方資源，形成監(jiān)管合力，切實保障公眾健康權(quán)益，維護醫(yī)療衛(wèi)生秩序，特制定本衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法聯(lián)動制度。（二）依據(jù)本制度依據(jù)《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》、《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》、《公共場所衛(wèi)生管理條例》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)以及衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行業(yè)標準制定。（三）適用范圍本制度適用于本地區(qū)各級衛(wèi)生健康行政部門及其所屬衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)與其他相關(guān)部門在衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作中的聯(lián)動協(xié)作。相關(guān)部門包括但不限于市場監(jiān)管、公安、城管、社區(qū)等。（四）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格遵循法律法規(guī)和行業(yè)標準，確保聯(lián)動執(zhí)法行為合法合規(guī)。2.協(xié)同高效原則：各部門密切配合，信息共享，形成快速反應機制，提高執(zhí)法效能。3.分工負責原則：明確各部門職責，各司其職，避免推諉扯皮，確保執(zhí)法工作有序開展。4.信息保密原則：在聯(lián)動執(zhí)法過程中，涉及的各類信息嚴格保密，防止泄露。二、聯(lián)動機構(gòu)及職責（一）聯(lián)動工作領(lǐng)導小組成立由衛(wèi)生健康行政部門主要領(lǐng)導任組長，相關(guān)部門分管領(lǐng)導為成員的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法聯(lián)動工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法聯(lián)動工作，研究解決重大問題，制定聯(lián)動工作政策和措施。（二）衛(wèi)生健康行政部門職責1.負責組織、協(xié)調(diào)、指導衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法聯(lián)動工作，制定年度聯(lián)動工作計劃。2.定期召開聯(lián)動工作會議，通報工作進展，研究解決工作中存在的問題。3.對聯(lián)動工作進行監(jiān)督檢查，對表現(xiàn)突出的部門和個人進行表彰獎勵。（三）衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)職責1.承擔日常衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法任務，依法查處各類衛(wèi)生違法行為。2.負責與其他部門的溝通協(xié)調(diào)，及時提供衛(wèi)生監(jiān)督信息和技術(shù)支持。3.參與聯(lián)合執(zhí)法行動，負責現(xiàn)場檢查、調(diào)查取證、提出處理意見等工作。（四）市場監(jiān)管部門職責1.負責對涉及食品、藥品、醫(yī)療器械等經(jīng)營活動中的衛(wèi)生問題進行監(jiān)督檢查，與衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)共同打擊非法經(jīng)營行為。2.協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)對醫(yī)療機構(gòu)藥品、醫(yī)療器械使用情況進行檢查，查處違法違規(guī)行為。3.提供市場主體登記注冊信息，為衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法提供線索。（五）公安部門職責1.依法保障衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，對阻礙執(zhí)法、暴力抗法等違法行為進行及時查處。2.協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)開展調(diào)查取證工作，對涉嫌犯罪的衛(wèi)生違法案件及時立案偵查。3.與衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)建立信息共享機制，加強對涉醫(yī)違法犯罪行為的打擊力度。（六）城管部門職責1.配合衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)對公共場所周邊環(huán)境衛(wèi)生、占道經(jīng)營等影響衛(wèi)生狀況的行為進行整治。2.在聯(lián)合執(zhí)法行動中，協(xié)助維護現(xiàn)場秩序，保障執(zhí)法工作順利進行。（七）社區(qū)職責1.協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)開展社區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督工作，及時發(fā)現(xiàn)和報告衛(wèi)生問題。2.配合衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)對社區(qū)內(nèi)的醫(yī)療機構(gòu)、公共場所等進行巡查，宣傳衛(wèi)生法律法規(guī)和健康知識。三、聯(lián)動工作機制（一）信息共享機制1.建立衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法信息共享平臺，各部門定期上傳、更新與衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法相關(guān)的信息，包括許可信息、監(jiān)管信息、投訴舉報信息等。2.衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)在執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)涉及其他部門職責的問題，及時通過信息共享平臺推送相關(guān)部門；其他部門在工作中發(fā)現(xiàn)的衛(wèi)生監(jiān)督線索，也應及時反饋給衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)。（二）聯(lián)合執(zhí)法機制1.根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作需要，由衛(wèi)生健康行政部門牽頭，組織相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動。聯(lián)合執(zhí)法行動前，應制定詳細的行動方案，明確各部門職責分工和工作流程。2.在聯(lián)合執(zhí)法過程中，各部門執(zhí)法人員應密切配合，相互協(xié)作，按照各自職責開展現(xiàn)場檢查、調(diào)查取證、詢問當事人等工作。對發(fā)現(xiàn)的違法行為，依法依規(guī)進行處理。3.聯(lián)合執(zhí)法行動結(jié)束后，各部門應及時總結(jié)經(jīng)驗教訓，對存在的問題提出改進措施，形成聯(lián)合執(zhí)法報告，上報聯(lián)動工作領(lǐng)導小組。（三）案件移送機制1.衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)在執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的衛(wèi)生違法案件，應及時移送公安部門，并提供相關(guān)證據(jù)材料。公安部門對移送的案件應及時受理，依法進行立案偵查。2.其他部門在工作中發(fā)現(xiàn)屬于衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)職責范圍的案件，應及時移交衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)處理。衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)對移交的案件應認真審查，依法作出處理決定，并將處理結(jié)果反饋給移交部門。（四）應急處置機制1.建立衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法應急處置預案，明確在突發(fā)公共衛(wèi)生事件、重大傳染病疫情等情況下的聯(lián)動處置措施。2.發(fā)生突發(fā)事件時，各部門應按照應急預案迅速響應，協(xié)同配合，開展衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，保障公眾健康和社會穩(wěn)定。3.應急處置工作結(jié)束后，應及時對應急處置情況進行總結(jié)評估，針對存在的問題完善應急預案和聯(lián)動機制。四、聯(lián)動工作流程（一）線索發(fā)現(xiàn)與通報1.衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)、市場監(jiān)管部門、公安部門、城管部門、社區(qū)等在日常工作中發(fā)現(xiàn)涉及衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的線索，應及時進行記錄，并按照職責分工進行初步核實。2.對于屬于本部門職責范圍內(nèi)的線索，應立即開展調(diào)查處理；對于涉及其他部門的線索，應在核實后及時通報相關(guān)部門。通報內(nèi)容包括線索來源、基本情況、可能存在的問題等。（二）聯(lián)合執(zhí)法啟動1.衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)收到其他部門通報的線索或在工作中發(fā)現(xiàn)需要聯(lián)合執(zhí)法的情況，應及時向聯(lián)動工作領(lǐng)導小組報告，并提出聯(lián)合執(zhí)法建議。2.聯(lián)動工作領(lǐng)導小組根據(jù)報告和建議，研究決定是否啟動聯(lián)合執(zhí)法行動。如決定啟動，應指定牽頭部門，組織相關(guān)部門召開聯(lián)合執(zhí)法工作會議，明確行動任務、時間安排、人員分工等事項。（三）現(xiàn)場檢查與調(diào)查取證1.聯(lián)合執(zhí)法行動按照預定方案開展現(xiàn)場檢查。各部門執(zhí)法人員應攜帶執(zhí)法證件，按照各自職責進行檢查。檢查過程中，應做好記錄，收集相關(guān)證據(jù)，包括書證、物證、視聽資料、證人證言等。2.對當事人進行詢問時，應制作詢問筆錄，詢問筆錄應客觀、真實、準確，經(jīng)當事人核對無誤后簽字確認。（四）案件合議與處理1.聯(lián)合執(zhí)法行動結(jié)束后，由衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)牽頭，組織相關(guān)部門對案件進行合議。合議內(nèi)容包括案件事實、證據(jù)情況、適用法律法規(guī)、處理建議等。2.根據(jù)合議結(jié)果，按照法律法規(guī)和各自職責權(quán)限，對違法行為作出處理決定。處理決定包括警告、罰款、吊銷許可證、取締等。對涉嫌犯罪的案件，及時移送公安部門處理。（五）執(zhí)行與反饋1.各部門按照處理決定，依法對違法行為進行執(zhí)行。執(zhí)行過程中，應做好記錄，確保執(zhí)行到位。2.執(zhí)行完畢后，相關(guān)部門應將執(zhí)行情況反饋給衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)，衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)負責對整個案件的處理情況進行整理歸檔，并將處理結(jié)果通報給其他參與聯(lián)動的部門。五、培訓與考核（一）培訓1.定期組織衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法聯(lián)動培訓，培訓內(nèi)容包括法律法規(guī)、執(zhí)法程序、業(yè)務知識、溝通協(xié)作技巧等。培訓方式可采用集中授課、案例分析、模擬演練等。2.邀請專家學者、法律專業(yè)人士進行授課，提高執(zhí)法人員的業(yè)務水平和綜合素質(zhì)。3.鼓勵執(zhí)法人員參加各類業(yè)務培訓和學術(shù)交流活動，不斷更新知識結(jié)構(gòu)，提升執(zhí)法能力。（二）考核1.建立衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法聯(lián)動工作考核機制，對各部門參與聯(lián)動工作的情況進行考核評價?？己藘?nèi)容包括工作任務完成情況、執(zhí)法效果、協(xié)作配合程度、信息共享情況等。2.考核方式可采用日常檢查、定期評估、群眾滿意度調(diào)查等。對考核結(jié)果優(yōu)秀的部門和個人進行表彰獎勵，對考核不合格的部門進行督促整改。3.將考核結(jié)果與部門績效掛鉤，激勵各部門積極參與衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法聯(lián)動工作，提高工作質(zhì)量和效率。六、經(jīng)費保障（一）經(jīng)費來源衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法聯(lián)動工作經(jīng)費納入財政預算，由財政部門按照規(guī)定足額保障。同時，可根據(jù)工作需要，爭取上級專項資金支持。（二）經(jīng)費使用1.經(jīng)費主要用于聯(lián)合執(zhí)法行動、培訓考核、信息平臺建設、執(zhí)法裝備購置、宣傳教育等方面。2.建立經(jīng)費管理制度，嚴格經(jīng)費審批程序，確保經(jīng)費使用合法合規(guī)、公開透明。經(jīng)費使用情況應定期進行審計，并向社會公開。七、監(jiān)督與責任追究（一）監(jiān)督檢查1.聯(lián)動工作領(lǐng)導小組定期對衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法聯(lián)動工作進行監(jiān)督檢查，重點檢查各部門職責履行情況、聯(lián)動工作機制運行情況、案件處理情況等。2.建立社會監(jiān)督機制，鼓勵公眾對衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法聯(lián)動工作進行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋給相關(guān)部門。（二）責任追究1.在衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法