PAGE衛(wèi)生應(yīng)急衛(wèi)生監(jiān)督制度一、總則（一）目的為有效預(yù)防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，規(guī)范衛(wèi)生應(yīng)急衛(wèi)生監(jiān)督工作，保障公眾身體健康和生命安全，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于在本公司/組織管轄區(qū)域內(nèi)開展的衛(wèi)生應(yīng)急衛(wèi)生監(jiān)督活動，包括對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、準(zhǔn)備、處置等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。（三）基本原則1.依法監(jiān)督原則：嚴(yán)格依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范開展監(jiān)督工作，確保監(jiān)督行為合法、公正、有效。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急的預(yù)防措施，督促各相關(guān)單位落實各項衛(wèi)生管理制度，從源頭上減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。3.快速反應(yīng)原則：建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時，能夠迅速啟動監(jiān)督工作，及時采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展。4.科學(xué)規(guī)范原則：運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)手段，規(guī)范監(jiān)督程序和行為，提高監(jiān)督工作的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。二、衛(wèi)生應(yīng)急組織與職責(zé)（一）衛(wèi)生應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立公司/組織衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心，由公司/組織主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。指揮中心負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)衛(wèi)生應(yīng)急衛(wèi)生監(jiān)督工作，制定衛(wèi)生應(yīng)急工作預(yù)案，決策重大事項，指揮應(yīng)急處置行動。（二）衛(wèi)生監(jiān)督部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定衛(wèi)生應(yīng)急衛(wèi)生監(jiān)督工作計劃和方案，并組織實施。2.對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位在衛(wèi)生應(yīng)急工作中的履職情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.依法查處衛(wèi)生應(yīng)急工作中的違法行為，對違反衛(wèi)生法律法規(guī)的單位和個人進(jìn)行行政處罰。4.收集、分析、報告衛(wèi)生應(yīng)急相關(guān)信息，為指揮中心決策提供依據(jù)。5.組織開展衛(wèi)生應(yīng)急知識培訓(xùn)和宣傳教育工作，提高公眾的衛(wèi)生應(yīng)急意識和自我保護(hù)能力。（三）其他部門職責(zé)1.后勤保障部門負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急物資的儲備、調(diào)配和管理，確保應(yīng)急物資的及時供應(yīng)。2.宣傳部門負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急工作的宣傳報道，及時發(fā)布相關(guān)信息，引導(dǎo)輿論，維護(hù)社會穩(wěn)定。3.各業(yè)務(wù)部門按照各自職責(zé)，配合衛(wèi)生監(jiān)督部門做好衛(wèi)生應(yīng)急衛(wèi)生監(jiān)督工作，落實各項衛(wèi)生管理制度和措施。三、衛(wèi)生應(yīng)急準(zhǔn)備監(jiān)督（一）預(yù)案制定與演練1.預(yù)案制定各相關(guān)單位應(yīng)根據(jù)國家和地方有關(guān)法律法規(guī)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，結(jié)合本單位實際情況，制定衛(wèi)生應(yīng)急工作預(yù)案。預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急物資儲備等內(nèi)容。衛(wèi)生監(jiān)督部門負(fù)責(zé)對各單位衛(wèi)生應(yīng)急工作預(yù)案的制定情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保預(yù)案的科學(xué)性、實用性和可操作性。2.演練各單位應(yīng)定期組織衛(wèi)生應(yīng)急演練，演練內(nèi)容應(yīng)包括應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場處置、物資調(diào)配、人員疏散等環(huán)節(jié)。演練頻率應(yīng)根據(jù)實際情況確定，原則上每年不少于一次。衛(wèi)生監(jiān)督部門負(fù)責(zé)對各單位衛(wèi)生應(yīng)急演練情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)演練工作的開展，評估演練效果，提出改進(jìn)意見和建議。（二）物資儲備1.儲備要求各單位應(yīng)按照衛(wèi)生應(yīng)急工作預(yù)案的要求，儲備必要的衛(wèi)生應(yīng)急物資，包括防護(hù)用品、消毒藥品、檢測設(shè)備、醫(yī)療救治設(shè)備等。物資儲備應(yīng)滿足應(yīng)急處置工作的需要，并定期進(jìn)行更新和補(bǔ)充。衛(wèi)生監(jiān)督部門負(fù)責(zé)對各單位衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保物資儲備的種類、數(shù)量、質(zhì)量等符合要求。2.管理與調(diào)配各單位應(yīng)建立健全衛(wèi)生應(yīng)急物資管理制度，明確物資的采購、儲存、保管、發(fā)放、使用等環(huán)節(jié)的要求，確保物資管理規(guī)范、有序。在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時，各單位應(yīng)按照衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心的統(tǒng)一調(diào)配，及時、準(zhǔn)確地提供所需的衛(wèi)生應(yīng)急物資。衛(wèi)生監(jiān)督部門負(fù)責(zé)監(jiān)督物資調(diào)配的執(zhí)行情況，確保物資及時、足額供應(yīng)。（三）人員培訓(xùn)1.培訓(xùn)內(nèi)容衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)應(yīng)包括法律法規(guī)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急處置技能、個人防護(hù)知識等內(nèi)容。培訓(xùn)應(yīng)根據(jù)不同崗位的需求，制定針對性的培訓(xùn)方案，確保培訓(xùn)效果。衛(wèi)生監(jiān)督部門負(fù)責(zé)組織開展衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)師資隊伍建設(shè)，定期對培訓(xùn)師資進(jìn)行培訓(xùn)和考核，提高師資水平。2.培訓(xùn)方式培訓(xùn)方式可采用集中培訓(xùn)、現(xiàn)場培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等多種形式。各單位應(yīng)根據(jù)實際情況，合理安排培訓(xùn)時間和培訓(xùn)內(nèi)容，確保人員能夠按時參加培訓(xùn)，并掌握必要的衛(wèi)生應(yīng)急知識和技能。衛(wèi)生監(jiān)督部門負(fù)責(zé)對各單位衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，將培訓(xùn)情況納入對單位的考核內(nèi)容。四、衛(wèi)生應(yīng)急處置監(jiān)督（一）事件報告1.報告責(zé)任醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，應(yīng)按照規(guī)定的時限和程序及時報告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門和公司/組織衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心。任何單位和個人不得瞞報、謊報、緩報突發(fā)公共衛(wèi)生事件。2.報告內(nèi)容報告內(nèi)容應(yīng)包括事件發(fā)生的時間、地點(diǎn)、單位、發(fā)病人數(shù)、死亡人數(shù)、主要癥狀、可能的原因、已采取的措施等信息。報告應(yīng)準(zhǔn)確、詳細(xì)，不得漏報重要信息。衛(wèi)生監(jiān)督部門負(fù)責(zé)對各單位突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保報告的及時性和準(zhǔn)確性。（二）現(xiàn)場處置1.處置措施在突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場，衛(wèi)生監(jiān)督部門應(yīng)按照衛(wèi)生應(yīng)急工作預(yù)案的要求，迅速組織開展現(xiàn)場衛(wèi)生監(jiān)督檢查，督促相關(guān)單位采取有效的衛(wèi)生防護(hù)措施，防止事件的進(jìn)一步擴(kuò)大?，F(xiàn)場處置措施應(yīng)包括對場所的衛(wèi)生狀況進(jìn)行檢查、對人員的健康狀況進(jìn)行監(jiān)測、對食品和飲用水進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督、對醫(yī)療廢物進(jìn)行規(guī)范處置等內(nèi)容。2.監(jiān)督檢查衛(wèi)生監(jiān)督人員應(yīng)嚴(yán)格按照衛(wèi)生法律法規(guī)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的要求，對現(xiàn)場處置情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保各項處置措施得到有效落實。對發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時下達(dá)監(jiān)督意見書，責(zé)令相關(guān)單位限期整改。衛(wèi)生監(jiān)督部門應(yīng)及時收集、整理現(xiàn)場監(jiān)督檢查資料，分析事件的發(fā)展趨勢，為指揮中心決策提供依據(jù)。（三）醫(yī)療救治1.救治機(jī)構(gòu)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)按照衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心的統(tǒng)一安排，承擔(dān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的醫(yī)療救治任務(wù)。救治機(jī)構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)的醫(yī)療救治能力和條件，配備必要的醫(yī)療設(shè)備和醫(yī)護(hù)人員。衛(wèi)生監(jiān)督部門負(fù)責(zé)對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)療救治工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保救治工作的規(guī)范、有序開展。2.救治措施醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)按照診療規(guī)范和衛(wèi)生應(yīng)急工作預(yù)案的要求，對患者進(jìn)行及時、有效的救治。救治措施應(yīng)包括診斷、治療、護(hù)理、隔離等內(nèi)容，確?；颊叩玫酵咨频闹委熀凸芾?。衛(wèi)生監(jiān)督部門負(fù)責(zé)對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的救治措施落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對違反診療規(guī)范和衛(wèi)生應(yīng)急工作要求的行為進(jìn)行查處。（四）信息發(fā)布1.發(fā)布原則衛(wèi)生應(yīng)急信息發(fā)布應(yīng)遵循及時、準(zhǔn)確、客觀、全面的原則，按照規(guī)定的程序和渠道進(jìn)行發(fā)布。信息發(fā)布應(yīng)有利于公眾了解事件的真實情況，引導(dǎo)公眾正確應(yīng)對，維護(hù)社會穩(wěn)定。2.發(fā)布渠道公司/組織衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)布衛(wèi)生應(yīng)急相關(guān)信息，發(fā)布渠道包括官方網(wǎng)站、新聞媒體、微信公眾號等。信息發(fā)布應(yīng)確保內(nèi)容的一致性和權(quán)威性。衛(wèi)生監(jiān)督部門負(fù)責(zé)對信息發(fā)布情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時糾正信息發(fā)布過程中出現(xiàn)的問題。五、衛(wèi)生應(yīng)急恢復(fù)與重建監(jiān)督（一）評估與總結(jié)1.事件評估在突發(fā)公共衛(wèi)生事件結(jié)束后，衛(wèi)生監(jiān)督部門應(yīng)及時組織對事件進(jìn)行評估，評估內(nèi)容包括事件的發(fā)生原因、發(fā)展過程、處置措施、效果評價等方面。評估應(yīng)采用科學(xué)的方法和指標(biāo)體系，確保評估結(jié)果的客觀、準(zhǔn)確。2.總結(jié)報告衛(wèi)生監(jiān)督部門應(yīng)根據(jù)事件評估結(jié)果，撰寫總結(jié)報告，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議?？偨Y(jié)報告應(yīng)報公司/組織衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心，并抄送相關(guān)部門?？偨Y(jié)報告應(yīng)作為今后衛(wèi)生應(yīng)急工作的參考依據(jù)，不斷完善衛(wèi)生應(yīng)急工作預(yù)案和措施。（二）整改與恢復(fù)1.整改要求各相關(guān)單位應(yīng)根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督部門提出的整改意見和建議，制定整改方案，明確整改措施、責(zé)任人和整改期限，認(rèn)真組織整改。整改方案應(yīng)報衛(wèi)生監(jiān)督部門備案。衛(wèi)生監(jiān)督部門負(fù)責(zé)對各單位整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，確保整改工作落到實處。對整改不力的單位，應(yīng)依法予以處罰。2.恢復(fù)重建在突發(fā)公共衛(wèi)生事件對相關(guān)單位造成損害后，各單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，及時進(jìn)行恢復(fù)重建工作。恢復(fù)重建工作應(yīng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，確保單位的正常運(yùn)行。衛(wèi)生監(jiān)督部門負(fù)責(zé)對恢復(fù)重建工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)各單位做好相關(guān)工作。六、衛(wèi)生應(yīng)急監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查計劃1.計劃制定衛(wèi)生監(jiān)督部門應(yīng)根據(jù)本地區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急工作的實際情況，制定年度衛(wèi)生應(yīng)急衛(wèi)生監(jiān)督檢查計劃。計劃應(yīng)明確監(jiān)督檢查的對象、內(nèi)容、方式、時間安排等內(nèi)容。2.計劃實施衛(wèi)生監(jiān)督部門應(yīng)按照監(jiān)督檢查計劃，組織開展衛(wèi)生應(yīng)急衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作。檢查人員應(yīng)嚴(yán)格遵守監(jiān)督檢查程序和紀(jì)律，確保檢查工作的公正、客觀。衛(wèi)生監(jiān)督部門應(yīng)及時整理和分析監(jiān)督檢查結(jié)果，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行分類匯總，提出針對性的監(jiān)管措施和建議。（二）監(jiān)督檢查方式1.日常監(jiān)督衛(wèi)生監(jiān)督人員應(yīng)定期對相關(guān)單位進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。日常監(jiān)督檢查可采用現(xiàn)場檢查、查閱資料、詢問調(diào)查等方式進(jìn)行。2.專項監(jiān)督在突發(fā)公共衛(wèi)生事件期間或特定時期，衛(wèi)生監(jiān)督部門應(yīng)組織開展專項衛(wèi)生應(yīng)急衛(wèi)生監(jiān)督檢查，對重點(diǎn)單位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督。專項監(jiān)督檢查應(yīng)制定詳細(xì)的檢查方案，明確檢查重點(diǎn)和要求。3.投訴舉報處理衛(wèi)生監(jiān)督部門應(yīng)設(shè)立投訴舉報電話和郵箱，接受公眾對衛(wèi)生應(yīng)急工作中違法行為的投訴舉報。對投訴舉報事項，應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。（三）監(jiān)督檢查記錄與檔案管理1.記錄要求衛(wèi)生監(jiān)督人員在監(jiān)督檢查過程中，應(yīng)認(rèn)真填寫監(jiān)督檢查記錄，記錄內(nèi)容應(yīng)包括檢查時間、地點(diǎn)、對象、檢查內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)問題及處理情況等信息。記錄應(yīng)真實、準(zhǔn)確、完整，不得涂改、偽造。2.檔案管理衛(wèi)生監(jiān)督部門應(yīng)建立健全衛(wèi)生應(yīng)急衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理制度，對監(jiān)督檢查記錄、處罰決定書、整改報告等資料進(jìn)行分類整理、歸檔保存。檔案應(yīng)妥善保管，便于查閱和使用。（四）考核與獎懲1.考核公司/組織應(yīng)將衛(wèi)生應(yīng)急衛(wèi)生監(jiān)督工作納入對各部門和相關(guān)單位的績效