PAGE脫貧攻堅衛(wèi)生制度一、總則（一）目的為深入貫徹落實國家脫貧攻堅戰(zhàn)略部署，切實保障貧困地區(qū)群眾的基本醫(yī)療衛(wèi)生需求，提高貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務水平，助力脫貧攻堅工作取得全面勝利，特制定本衛(wèi)生制度。（二）適用范圍本制度適用于參與脫貧攻堅醫(yī)療衛(wèi)生工作的各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、縣級醫(yī)院、對口支援醫(yī)療機構以及相關衛(wèi)生行政部門等。（三）基本原則1.保障基本：以保障貧困群眾獲得基本醫(yī)療衛(wèi)生服務為核心，優(yōu)先解決因病致貧、因病返貧問題。2.公平可及：確保貧困地區(qū)居民公平享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務，不因地域、貧富等因素受到歧視。3.精準施策：根據(jù)貧困地區(qū)實際情況和貧困人口健康需求，精準制定醫(yī)療衛(wèi)生幫扶措施。4.協(xié)同推進：加強部門間協(xié)同合作，整合各方資源，形成脫貧攻堅衛(wèi)生工作合力。二、醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設（一）基層醫(yī)療衛(wèi)生機構建設1.加大投入：各級政府要加大對貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的基礎設施建設投入，改善業(yè)務用房條件，配備必要的醫(yī)療設備。2.人員配備：加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構人員隊伍建設，通過公開招聘、定向培養(yǎng)、對口支援等方式，充實專業(yè)技術人員，提高人員素質。3.服務能力提升：開展基層醫(yī)療衛(wèi)生機構標準化建設，提升基本醫(yī)療服務、公共衛(wèi)生服務、健康管理等能力，為貧困群眾提供便捷、高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務。（二）縣級醫(yī)院能力提升1.重點?？平ㄔO：支持貧困地區(qū)縣級醫(yī)院加強重點?？平ㄔO，提升對常見疾病、多發(fā)病及危急重癥的診治能力。2.人才培養(yǎng)與引進：通過遠程醫(yī)療、對口幫扶、進修培訓等方式，加強縣級醫(yī)院人才培養(yǎng)，同時積極引進高層次人才，提高醫(yī)院技術水平。3.信息化建設：推進縣級醫(yī)院信息化建設，建立遠程醫(yī)療服務體系，實現(xiàn)與上級醫(yī)院的遠程會診、遠程診斷等，提高醫(yī)療服務效率。（三）分級診療制度建立1.明確各級醫(yī)療機構功能定位：基層醫(yī)療衛(wèi)生機構主要提供基本醫(yī)療服務和公共衛(wèi)生服務，縣級醫(yī)院負責常見疾病診治和急危重癥患者的初步救治，上級醫(yī)院承擔疑難復雜疾病的診治任務。2.雙向轉診機制：建立健全雙向轉診制度，規(guī)范轉診流程，為貧困患者提供便捷的轉診服務，確?；颊叩玫竭B續(xù)、有效的治療。三、疾病預防控制與公共衛(wèi)生服務（一）疾病預防控制1.免疫規(guī)劃：加強貧困地區(qū)免疫規(guī)劃工作，確保適齡兒童國家免疫規(guī)劃疫苗接種率達到規(guī)定要求，預防控制疫苗針對傳染病的發(fā)生和流行。2.重大疾病防控：針對貧困地區(qū)高發(fā)的傳染病、地方病、慢性病等，制定專項防控方案，加強監(jiān)測、干預和救治，降低疾病危害。3.健康教育：開展形式多樣的健康教育活動，普及健康知識，提高貧困群眾的健康意識和自我保健能力。（二）公共衛(wèi)生服務1.基本公共衛(wèi)生服務項目：全面落實國家基本公共衛(wèi)生服務項目，為貧困地區(qū)居民提供建立居民健康檔案、健康教育、預防接種、兒童健康管理、孕產(chǎn)婦健康管理、老年人健康管理、慢性病患者健康管理、嚴重精神障礙患者管理、結核病患者健康管理、傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告和處理、衛(wèi)生計生監(jiān)督協(xié)管等服務。2.婦幼健康服務：加強貧困地區(qū)婦幼保健機構建設，提高孕產(chǎn)婦和兒童保健服務水平，降低孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率。3.老年人健康管理：為貧困地區(qū)老年人提供健康管理服務，包括健康體檢、健康指導等，提高老年人健康素養(yǎng)和生活質量。四、醫(yī)療保障與救助（一）基本醫(yī)療保險1.參保資助：對貧困人口參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險給予全額資助，確保貧困人口應保盡保。2.待遇保障：提高貧困人口基本醫(yī)療保險待遇水平，降低起付線，提高報銷比例，擴大報銷范圍，減輕貧困人口醫(yī)療費用負擔。（二）大病保險1.傾斜政策：對貧困人口實行大病保險傾斜政策，降低起付線，提高報銷比例，取消封頂線，進一步減輕貧困人口大病醫(yī)療費用負擔。2.一站式結算：實現(xiàn)基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助等“一站式”結算服務，方便貧困人口就醫(yī)結算。（三）醫(yī)療救助1.救助對象：將貧困人口全部納入醫(yī)療救助范圍，對經(jīng)基本醫(yī)療保險、大病保險報銷后仍有困難的患者，給予醫(yī)療救助。2.救助方式：通過資助參保參合、門診救助、住院救助、臨時救助等方式，對貧困人口實施精準醫(yī)療救助。五、醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設（一）人才培養(yǎng)計劃1.定向培養(yǎng)：實施農(nóng)村訂單定向醫(yī)學生免費培養(yǎng)項目，為貧困地區(qū)培養(yǎng)本土化醫(yī)療衛(wèi)生人才。2.在職培訓：加強貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生人員在職培訓，通過線上線下相結合的方式，開展業(yè)務培訓、技能培訓等，提高人員業(yè)務水平。（二）人才引進政策1.優(yōu)惠政策：制定優(yōu)惠政策，吸引高層次醫(yī)療衛(wèi)生人才到貧困地區(qū)工作，如給予安家費、住房補貼、職稱晉升傾斜等。2.柔性引進：鼓勵通過遠程醫(yī)療、對口支援、短期兼職等方式，柔性引進醫(yī)療衛(wèi)生人才，為貧困地區(qū)提供技術支持。（三）人才激勵機制1.績效獎勵：建立健全醫(yī)療衛(wèi)生人才績效獎勵機制，對在脫貧攻堅衛(wèi)生工作中表現(xiàn)突出的人員給予表彰和獎勵。2.職業(yè)發(fā)展：為醫(yī)療衛(wèi)生人員提供廣闊的職業(yè)發(fā)展空間，暢通晉升渠道，鼓勵他們扎根貧困地區(qū)，為脫貧攻堅貢獻力量。六、醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設（一）信息系統(tǒng)建設1.基層醫(yī)療衛(wèi)生機構信息系統(tǒng)：建立完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構信息系統(tǒng)，實現(xiàn)居民健康檔案、基本醫(yī)療服務、公共衛(wèi)生服務等信息的電子化管理，提高工作效率和服務質量。2.遠程醫(yī)療服務系統(tǒng)：搭建遠程醫(yī)療服務平臺，實現(xiàn)貧困地區(qū)縣級醫(yī)院與上級醫(yī)院之間的遠程會診、遠程診斷、遠程培訓等功能，提升縣級醫(yī)院醫(yī)療服務能力。（二）信息共享與協(xié)同1.部門間信息共享：加強衛(wèi)生健康部門與醫(yī)保、民政、扶貧等部門之間的信息共享與協(xié)同，實現(xiàn)貧困人口信息、醫(yī)療保障信息、醫(yī)療救助信息等互聯(lián)互通，為精準幫扶提供數(shù)據(jù)支持。2.區(qū)域信息協(xié)同：推進貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生信息區(qū)域協(xié)同，實現(xiàn)醫(yī)療機構之間的檢驗檢查結果互認、電子病歷共享等，方便患者就醫(yī)。七、對口支援與協(xié)作（一）對口支援機制1.幫扶關系：建立發(fā)達地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構對口支援貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構的幫扶關系，明確幫扶任務和目標。2.幫扶內(nèi)容：對口支援醫(yī)療機構要通過人員培訓、技術指導、設備捐贈、遠程醫(yī)療等方式，幫助受援醫(yī)療機構提升醫(yī)療服務能力。（二）協(xié)作交流1.學術交流：組織開展貧困地區(qū)與發(fā)達地區(qū)之間的學術交流活動，促進醫(yī)療衛(wèi)生技術交流與合作。2.業(yè)務協(xié)作：鼓勵貧困地區(qū)醫(yī)療機構與發(fā)達地區(qū)醫(yī)療機構開展業(yè)務協(xié)作，共同開展科研項目、新技術推廣等，提高貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生水平。八、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.定期檢查：衛(wèi)生行政部門要定期對脫貧攻堅衛(wèi)生工作進行監(jiān)督檢查，重點檢查醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設、疾病預防控制、醫(yī)療保障與救助等工作落實情況。2.專項督查：針對脫貧攻堅衛(wèi)生工作中的重點問題和薄弱環(huán)節(jié)，開展專項督查，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促整改落實。（二）考核評價1.考核指標：建立科學合理的脫貧攻堅衛(wèi)生工作考核評價指標體系，包括醫(yī)療衛(wèi)生服務質量、貧困人口健康