PAGE衛(wèi)生監(jiān)督案件查辦制度一、總則（一）目的為加強衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督案件的查辦程序，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護公共衛(wèi)生秩序，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織依法開展的各類衛(wèi)生監(jiān)督案件的查辦工作，包括但不限于醫(yī)療衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等領(lǐng)域的違法案件。（三）基本原則1.依法辦案原則：嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進行案件查辦，確保執(zhí)法行為的合法性和公正性。2.事實清楚原則：以事實為依據(jù)，全面、客觀、準(zhǔn)確地收集證據(jù)，查明案件事實真相。3.程序合法原則：遵循法定程序開展案件查辦工作，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。4.公正公開原則：公正對待當(dāng)事人，公開案件查辦過程和結(jié)果，接受社會監(jiān)督。（四）職責(zé)分工1.衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)：負責(zé)具體實施衛(wèi)生監(jiān)督案件的查辦工作，包括案件受理、調(diào)查取證、提出處理意見等。2.法制部門：負責(zé)對衛(wèi)生監(jiān)督案件的合法性和適當(dāng)性進行審核，提供法律指導(dǎo)和支持。3.相關(guān)業(yè)務(wù)部門：配合衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)開展案件查辦工作，提供專業(yè)技術(shù)支持和協(xié)助。4.單位負責(zé)人：對衛(wèi)生監(jiān)督案件查辦工作進行領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，協(xié)調(diào)解決重大問題。二、案件受理（一）受理范圍1.公民、法人或其他組織舉報、投訴的衛(wèi)生違法行為。2.衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)在日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的衛(wèi)生違法行為。3.上級交辦、其他部門移送的衛(wèi)生違法案件。（二）受理程序1.設(shè)立專門的案件受理窗口或指定專人負責(zé)案件受理工作。2.受理人員對收到的舉報、投訴、檢查發(fā)現(xiàn)或交辦、移送的案件材料進行初步審查，符合受理條件的，予以受理，并填寫《衛(wèi)生監(jiān)督案件受理登記表》；不符合受理條件的，不予受理，并說明理由。3.對于緊急情況或可能造成嚴(yán)重后果的衛(wèi)生違法行為，受理人員應(yīng)立即報告單位負責(zé)人，并及時安排人員進行調(diào)查處理。（三）受理條件1.有明確的被投訴舉報對象。2.有具體的違法事實和證據(jù)。3.屬于本公司/組織衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)范圍。4.屬于本制度規(guī)定的受理范圍。三、調(diào)查取證（一）調(diào)查人員要求1.調(diào)查人員應(yīng)具備相應(yīng)的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法資格，不少于兩人，并向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件。2.調(diào)查人員與案件有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。（二）調(diào)查取證方法1.現(xiàn)場檢查：對被檢查單位或場所進行實地檢查，制作《現(xiàn)場檢查筆錄》，記錄檢查情況。2.詢問當(dāng)事人：詢問當(dāng)事人有關(guān)案件情況，制作《詢問筆錄》，由當(dāng)事人簽名或蓋章確認。3.收集證據(jù)：收集與案件有關(guān)的書證、物證、視聽資料等證據(jù)，對證據(jù)進行登記、編號、保存。4.抽樣檢測：對涉及衛(wèi)生質(zhì)量的物品或環(huán)境進行抽樣檢測，委托有資質(zhì)的檢測機構(gòu)進行檢測，取得檢測報告。（三）證據(jù)要求1.證據(jù)應(yīng)當(dāng)合法、真實、關(guān)聯(lián)，能夠證明案件事實。2.收集的證據(jù)應(yīng)當(dāng)及時、完整，不得偽造、篡改、隱匿證據(jù)。3.證據(jù)應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人或其他有關(guān)人員簽名或蓋章確認，無法簽名或蓋章的，應(yīng)當(dāng)注明原因。（四）調(diào)查期限一般案件的調(diào)查期限為自受理之日起[X]個工作日內(nèi)，復(fù)雜案件經(jīng)單位負責(zé)人批準(zhǔn)可以延長[X]個工作日。四、案件審核（一）審核人員要求由法制部門或具有法律專業(yè)知識的人員負責(zé)案件審核工作。（二）審核內(nèi)容1.案件事實是否清楚，證據(jù)是否確鑿、充分。2.適用法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是否準(zhǔn)確。3.執(zhí)法程序是否合法。4.處理意見是否適當(dāng)。（三）審核程序1.衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)在調(diào)查終結(jié)后，將案件材料報送法制部門進行審核。2.法制部門收到案件材料后，對案件進行全面審核，提出審核意見。3.審核意見分為同意、補正、不同意三種。同意的，案件進入合議程序；補正的，衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)按照審核意見補充完善案件材料；不同意的，衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)重新調(diào)查或說明理由。五、案件合議（一）合議人員組成由衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)負責(zé)人、案件承辦人員和法制部門人員等組成合議組，合議組人數(shù)不少于三人。（二）合議內(nèi)容1.對案件事實、證據(jù)、適用法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法程序、處理意見等進行全面討論。2.根據(jù)討論結(jié)果，形成合議意見。（三）合議程序1.案件承辦人員匯報案件調(diào)查情況和處理意見。2.合議組成員對案件進行討論，發(fā)表意見。3.合議組根據(jù)討論結(jié)果，形成合議意見，由合議組成員簽名。六、處罰決定（一）處罰種類1.警告。2.罰款。3.吊銷許可證。4.責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。5.沒收違法所得、沒收非法財物。（二）處罰決定程序1.衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)根據(jù)合議意見，制作《衛(wèi)生監(jiān)督行政處罰決定書》。2.《衛(wèi)生監(jiān)督行政處罰決定書》應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的基本情況、違法事實、處罰依據(jù)、處罰種類和幅度、處罰履行方式和期限、申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的途徑和期限等內(nèi)容。3.《衛(wèi)生監(jiān)督行政處罰決定書》應(yīng)當(dāng)加蓋本公司/組織印章，并在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)按照法定程序送達當(dāng)事人。（三）處罰聽證1.當(dāng)事人對擬作出的責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定，有權(quán)要求舉行聽證。2.衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在作出處罰決定前，告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)告知后三日內(nèi)提出。3.衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在聽證的七日前，通知當(dāng)事人舉行聽證的時間、地點。4.聽證由衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)指定的非本案調(diào)查人員主持；當(dāng)事人認為主持人與本案有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請回避。5.當(dāng)事人可以親自參加聽證，也可以委托一至二人代理。6.舉行聽證時，調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實、證據(jù)和行政處罰建議；當(dāng)事人進行申辯和質(zhì)證。7.聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄，筆錄應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人審核無誤后簽字或者蓋章。七、處罰執(zhí)行（一）執(zhí)行方式1.當(dāng)事人自覺履行處罰決定的，衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督其按時履行。2.當(dāng)事人逾期不履行處罰決定的，衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)可以采取下列措施：到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財物拍賣或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款。申請人民法院強制執(zhí)行。（二）執(zhí)行期限當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到《衛(wèi)生監(jiān)督行政處罰決定書》之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。（三）執(zhí)行監(jiān)督1.衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對處罰執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，確保處罰決定得到有效執(zhí)行。2.對于執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時采取措施予以解決。八、案件終結(jié)（一）終結(jié)條件1.案件已作出處理決定，且處罰決定已執(zhí)行完畢。2.案件經(jīng)調(diào)查核實，不存在違法事實。3.案件因不可抗力等原因無法繼續(xù)調(diào)查處理。（二）終結(jié)程序1.案件承辦人員填寫《衛(wèi)生監(jiān)督案件結(jié)案報告》，報衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)負責(zé)人審批。2.衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)負責(zé)人批準(zhǔn)后，案件予以結(jié)案，并將案件材料整理歸檔。九、案件歸檔（一）歸檔范圍1.案件受理登記表。2.調(diào)查取證材料。3.案件審核意見。4.合議記錄。5.處罰決定書及送達回執(zhí)。6.處罰執(zhí)行情況記錄。7.案件結(jié)案報告。8.其他與案件有關(guān)的材料。（二）歸檔要求1.案件