PAGE鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督管理，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督行為，保障公眾健康權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公共場(chǎng)所、飲用水衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等衛(wèi)生監(jiān)督管理活動(dòng)。（三）基本原則1.依法監(jiān)督原則：嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法。2.科學(xué)公正原則：運(yùn)用科學(xué)方法，確保監(jiān)督結(jié)果公正、客觀。3.預(yù)防為主原則：注重預(yù)防衛(wèi)生問(wèn)題的發(fā)生，將隱患消除在萌芽狀態(tài)。4.服務(wù)與監(jiān)督并重原則：在監(jiān)督過(guò)程中，為被監(jiān)督單位提供必要的指導(dǎo)和服務(wù)，促進(jìn)其規(guī)范發(fā)展。二、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督所，作為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督的具體執(zhí)行機(jī)構(gòu)，受上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的雙重領(lǐng)導(dǎo)。（二）職責(zé)分工1.所長(zhǎng)職責(zé)全面負(fù)責(zé)衛(wèi)生監(jiān)督所的行政管理和業(yè)務(wù)工作。組織制定年度工作計(jì)劃和工作總結(jié)，并組織實(shí)施。協(xié)調(diào)與上級(jí)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其他相關(guān)部門(mén)的關(guān)系。負(fù)責(zé)人員的調(diào)配、考核、獎(jiǎng)懲等管理工作。2.衛(wèi)生監(jiān)督員職責(zé)依法對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)衛(wèi)生監(jiān)督對(duì)象進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處違法行為。開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作，收集、整理、分析衛(wèi)生監(jiān)督信息。對(duì)被監(jiān)督單位進(jìn)行衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)和指導(dǎo)，督促其整改存在的問(wèn)題。參與衛(wèi)生突發(fā)事件的調(diào)查處理，采取控制措施，防止事件擴(kuò)大。3.內(nèi)勤人員職責(zé)負(fù)責(zé)衛(wèi)生監(jiān)督所的文件收發(fā)、檔案管理、辦公用品采購(gòu)等行政事務(wù)。協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督員整理監(jiān)督資料，統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)。負(fù)責(zé)對(duì)外聯(lián)絡(luò)和接待工作。三、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)衛(wèi)生監(jiān)督（一）醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可監(jiān)督1.監(jiān)督內(nèi)容檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)是否持有有效的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，并按核準(zhǔn)登記的診療科目開(kāi)展診療活動(dòng)。核實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)、地址、法定代表人等信息是否與登記一致。2.監(jiān)督頻次每年至少對(duì)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次全面監(jiān)督檢查。（二）醫(yī)療服務(wù)行為監(jiān)督1.監(jiān)督內(nèi)容檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療文書(shū)書(shū)寫(xiě)是否規(guī)范，包括門(mén)診病歷、住院病歷、處方等。查看醫(yī)務(wù)人員是否具備相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格，是否遵守醫(yī)療技術(shù)規(guī)范和職業(yè)道德。核實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療收費(fèi)是否合理，有無(wú)亂收費(fèi)現(xiàn)象。2.監(jiān)督頻次不定期對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽查，重點(diǎn)檢查群眾投訴較多的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。（三）醫(yī)療廢物管理監(jiān)督1.監(jiān)督內(nèi)容檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)是否建立醫(yī)療廢物管理制度，是否對(duì)醫(yī)療廢物進(jìn)行分類(lèi)收集、暫存和處置。查看醫(yī)療廢物的暫存設(shè)施是否符合要求，是否有防滲漏、防鼠、防蚊蠅等措施。核實(shí)醫(yī)療廢物的轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度是否執(zhí)行到位，是否交由有資質(zhì)的單位進(jìn)行處置。2.監(jiān)督頻次每季度對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療廢物管理情況進(jìn)行一次檢查。四、公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督（一）公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可監(jiān)督1.監(jiān)督內(nèi)容檢查公共場(chǎng)所是否取得有效的衛(wèi)生許可證，是否在醒目位置公示。核實(shí)公共場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)地址等信息是否與許可一致。2.監(jiān)督頻次每年對(duì)公共場(chǎng)所進(jìn)行一次全面的衛(wèi)生許可情況檢查。（二）公共場(chǎng)所衛(wèi)生狀況監(jiān)督1.監(jiān)督內(nèi)容檢查公共場(chǎng)所的環(huán)境衛(wèi)生狀況，包括空氣、微小氣候、水質(zhì)、采光、照明、噪聲等是否符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。查看公共場(chǎng)所的公共用品用具是否清洗、消毒、保潔，是否有專(zhuān)用的清洗消毒設(shè)備和保潔設(shè)施。核實(shí)公共場(chǎng)所的從業(yè)人員是否持有有效的健康合格證明和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)合格證明。2.監(jiān)督頻次根據(jù)公共場(chǎng)所的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，定期進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所（如賓館、飯店、理發(fā)店、美容店等）每半年至少檢查一次，對(duì)一般場(chǎng)所每年至少檢查一次。五、飲用水衛(wèi)生監(jiān)督（一）集中式供水衛(wèi)生監(jiān)督1.監(jiān)督內(nèi)容檢查集中式供水單位是否取得衛(wèi)生許可證，水源選擇、取水、凈水、蓄水、配水等設(shè)施是否符合衛(wèi)生要求。查看水質(zhì)檢測(cè)情況，是否按規(guī)定進(jìn)行水質(zhì)消毒、自檢，是否有水質(zhì)檢測(cè)報(bào)告。核實(shí)供水單位的從業(yè)人員是否持有有效的健康合格證明和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)合格證明。2.監(jiān)督頻次每半年對(duì)集中式供水單位進(jìn)行一次全面監(jiān)督檢查。（二）二次供水衛(wèi)生監(jiān)督1.監(jiān)督內(nèi)容檢查二次供水設(shè)施是否符合衛(wèi)生要求，是否有防護(hù)設(shè)施，水箱是否定期清洗消毒。查看二次供水的水質(zhì)檢測(cè)情況，是否有合格的水質(zhì)檢測(cè)報(bào)告。2.監(jiān)督頻次每年對(duì)二次供水設(shè)施進(jìn)行一次全面監(jiān)督檢查。（三）農(nóng)村飲用水衛(wèi)生監(jiān)督1.監(jiān)督內(nèi)容檢查農(nóng)村飲用水水源保護(hù)情況，是否存在污染隱患。查看農(nóng)村集中式供水和分散式供水的衛(wèi)生狀況，是否有相應(yīng)的消毒措施。2.監(jiān)督頻次根據(jù)實(shí)際情況，不定期對(duì)農(nóng)村飲用水衛(wèi)生進(jìn)行抽查。六、學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督（一）學(xué)校衛(wèi)生許可監(jiān)督1.監(jiān)督內(nèi)容檢查學(xué)校是否取得衛(wèi)生許可證，學(xué)校的教學(xué)環(huán)境、生活設(shè)施等是否符合衛(wèi)生要求。2.監(jiān)督頻次每年對(duì)學(xué)校的衛(wèi)生許可情況進(jìn)行一次檢查。（二）學(xué)校衛(wèi)生工作監(jiān)督1.監(jiān)督內(nèi)容檢查學(xué)校的傳染病防控工作，包括疫情報(bào)告、晨檢、因病缺勤追蹤等制度是否落實(shí)。查看學(xué)校的教學(xué)環(huán)境衛(wèi)生狀況，教室采光、照明、通風(fēng)等是否符合標(biāo)準(zhǔn)。核實(shí)學(xué)校的飲用水衛(wèi)生情況，是否為學(xué)生提供安全衛(wèi)生的飲用水。檢查學(xué)校的健康教育開(kāi)展情況，是否按要求開(kāi)設(shè)健康教育課程。2.監(jiān)督頻次每學(xué)期開(kāi)學(xué)初和學(xué)期末對(duì)學(xué)校衛(wèi)生工作進(jìn)行重點(diǎn)檢查，平時(shí)不定期抽查。七、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督（一）職業(yè)衛(wèi)生許可監(jiān)督1.監(jiān)督內(nèi)容檢查用人單位是否取得有效的職業(yè)衛(wèi)生許可證，是否按規(guī)定進(jìn)行職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)。2.監(jiān)督頻次每年對(duì)用人單位的職業(yè)衛(wèi)生許可情況進(jìn)行一次檢查。（二）職業(yè)衛(wèi)生管理監(jiān)督1.監(jiān)督內(nèi)容檢查用人單位是否建立職業(yè)衛(wèi)生管理制度，是否設(shè)置職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)或配備專(zhuān)（兼）職管理人員。查看用人單位的工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)、評(píng)價(jià)情況，是否符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。核實(shí)用人單位是否為勞動(dòng)者提供符合要求的個(gè)人防護(hù)用品，并監(jiān)督其正確佩戴使用。檢查用人單位是否組織勞動(dòng)者進(jìn)行上崗前、在崗期間和離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查。2.監(jiān)督頻次根據(jù)用人單位的職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)程度，定期進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)用人單位每年至少檢查一次，對(duì)中低風(fēng)險(xiǎn)用人單位每?jī)赡曛辽贆z查一次。八、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法程序（一）監(jiān)督檢查程序1.制定檢查計(jì)劃：根據(jù)工作安排和實(shí)際情況，制定年度、季度或?qū)ｍ?xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督檢查計(jì)劃。2.表明身份：衛(wèi)生監(jiān)督員在進(jìn)入被監(jiān)督單位時(shí)，應(yīng)主動(dòng)向其出示執(zhí)法證件，表明身份。3.現(xiàn)場(chǎng)檢查：按照相關(guān)法律法規(guī)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)被監(jiān)督單位進(jìn)行全面檢查，可采取查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)觀察、采樣檢測(cè)等方式。4.記錄情況：對(duì)檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)記錄，填寫(xiě)衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)、現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄等文書(shū)。（二）行政處罰程序1.立案：對(duì)于發(fā)現(xiàn)的違法行為，經(jīng)初步審查，認(rèn)為需要給予行政處罰的，予以立案。2.調(diào)查取證：衛(wèi)生監(jiān)督員對(duì)違法行為進(jìn)行調(diào)查，收集相關(guān)證據(jù)，包括書(shū)證、物證、視聽(tīng)資料、證人證言等。3.告知權(quán)利：在作出行政處罰決定前，告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。4.舉行聽(tīng)證：符合聽(tīng)證條件的，告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利，當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，組織聽(tīng)證。5.作出決定：根據(jù)調(diào)查結(jié)果，依法作出行政處罰決定。6.送達(dá)執(zhí)行：將行政處罰決定書(shū)送達(dá)當(dāng)事人，并監(jiān)督其執(zhí)行處罰決定。九、衛(wèi)生監(jiān)督信息管理（一）信息收集1.衛(wèi)生監(jiān)督員在監(jiān)督檢查過(guò)程中，及時(shí)收集被監(jiān)督單位的基本信息、衛(wèi)生狀況、違法行為等信息。2.設(shè)立舉報(bào)投訴電話和郵箱，收集群眾對(duì)衛(wèi)生問(wèn)題的舉報(bào)投訴信息。（二）信息整理與分析1.定期對(duì)收集到的衛(wèi)生監(jiān)督信息進(jìn)行整理，分類(lèi)歸檔。2.運(yùn)用統(tǒng)計(jì)學(xué)方法和數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督信息進(jìn)行分析，總結(jié)衛(wèi)生問(wèn)題的特點(diǎn)和規(guī)律，為衛(wèi)生監(jiān)督?jīng)Q策提供依據(jù)。（三）信息報(bào)告與通報(bào)1.按照規(guī)定的程序和時(shí)限，向上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告衛(wèi)生監(jiān)督信息。2.對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的重大衛(wèi)生問(wèn)題或典型案例，及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門(mén)通報(bào)，并向社會(huì)公布。十、衛(wèi)生監(jiān)督培訓(xùn)與考核（一）培訓(xùn)1.定期組織衛(wèi)生監(jiān)督員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法程序、專(zhuān)業(yè)知識(shí)等。2.鼓勵(lì)衛(wèi)生