PAGE早期衛(wèi)生檢疫制度一、總則（一）目的早期衛(wèi)生檢疫制度旨在預防、控制和消除傳染病的傳播，保障公眾健康，維護國家和地區(qū)的衛(wèi)生安全，促進經(jīng)濟社會的穩(wěn)定發(fā)展。通過對出入境人員、貨物、交通工具等進行衛(wèi)生檢疫，防止傳染病的跨境傳播，保護國內(nèi)公共衛(wèi)生環(huán)境。（二）適用范圍本制度適用于所有出入境的人員、貨物、交通工具及其承載的物品。包括但不限于機場、港口、陸地邊境口岸等出入境通道，以及通過郵寄、快遞等方式進出境的物品。（三）基本原則1.預防為主原則強調(diào)在衛(wèi)生檢疫工作中，以預防傳染病傳入傳出為首要目標，采取綜合性的預防措施，包括監(jiān)測、檢疫查驗、衛(wèi)生處理等，將傳染病傳播的風險控制在最低限度。2.依法檢疫原則嚴格依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和國際衛(wèi)生檢疫標準開展工作，確保檢疫行為的合法性、公正性和權(quán)威性。所有檢疫工作必須有法可依、執(zhí)法必嚴、違法必究。3.科學檢疫原則運用先進的科學技術(shù)手段和方法，提高衛(wèi)生檢疫工作的科學性和準確性。不斷更新檢疫設(shè)備和技術(shù)，培養(yǎng)專業(yè)的檢疫人員，以適應不斷變化的傳染病形勢和衛(wèi)生檢疫要求。4.國際合作原則積極與國際組織和其他國家的衛(wèi)生檢疫機構(gòu)開展合作與交流，分享經(jīng)驗和信息，共同應對全球性的傳染病挑戰(zhàn)。遵循國際衛(wèi)生檢疫規(guī)則和慣例，加強國際間的衛(wèi)生檢疫協(xié)作，維護全球公共衛(wèi)生安全。二、衛(wèi)生檢疫機構(gòu)及職責（一）機構(gòu)設(shè)置國家設(shè)立專門的衛(wèi)生檢疫機構(gòu)，在全國各出入境口岸設(shè)立分支機構(gòu)，形成覆蓋全面、布局合理的衛(wèi)生檢疫網(wǎng)絡(luò)。衛(wèi)生檢疫機構(gòu)包括口岸衛(wèi)生檢疫機關(guān)、國境衛(wèi)生檢疫技術(shù)中心等。（二）職責分工1.口岸衛(wèi)生檢疫機關(guān)職責負責對出入境人員進行健康檢查、醫(yī)學巡查，查驗預防接種證書、健康證書等相關(guān)證件，發(fā)現(xiàn)傳染病患者或疑似患者及時采取隔離、留驗等措施。對出入境交通工具進行衛(wèi)生檢查，包括檢查船艙、機艙、車廂內(nèi)的衛(wèi)生狀況，飲用水、食品衛(wèi)生情況等，監(jiān)督交通工具運營單位做好衛(wèi)生消毒、除蟲滅鼠等工作。對出入境貨物及其包裝、鋪墊材料、運輸工具等進行檢疫查驗，檢查是否攜帶病媒生物、動植物病原體等，依法實施衛(wèi)生處理。開展口岸衛(wèi)生監(jiān)督，檢查口岸公共場所的衛(wèi)生狀況，監(jiān)督食品、飲用水供應單位的衛(wèi)生管理，防止傳染病通過口岸公共場所傳播。2.國境衛(wèi)生檢疫技術(shù)中心職責承擔衛(wèi)生檢疫技術(shù)支持工作，開展傳染病監(jiān)測、檢測技術(shù)研究與應用，開發(fā)先進的檢疫檢測方法和技術(shù)標準。負責衛(wèi)生檢疫實驗室的建設(shè)與管理，確保實驗室檢測結(jié)果的準確性和可靠性。對口岸衛(wèi)生檢疫機關(guān)送檢的樣本進行檢測分析，為檢疫決策提供科學依據(jù)。開展國際衛(wèi)生檢疫交流與合作，參與國際衛(wèi)生檢疫技術(shù)標準的制定和修訂，分享我國衛(wèi)生檢疫技術(shù)成果，提升我國在國際衛(wèi)生檢疫領(lǐng)域的影響力。對衛(wèi)生檢疫人員進行技術(shù)培訓，提高其業(yè)務(wù)水平和技術(shù)能力，推動衛(wèi)生檢疫技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展。三、衛(wèi)生檢疫程序（一）人員檢疫程序1.申報出入境人員應當主動向衛(wèi)生檢疫機關(guān)申報健康狀況、是否患有傳染病等相關(guān)信息，并提交有效的預防接種證書、健康證書等。2.查驗衛(wèi)生檢疫人員對申報信息和相關(guān)證件進行查驗，通過詢問、觀察、體檢等方式，了解人員的健康狀況。對來自傳染病疫區(qū)的人員、有發(fā)熱、咳嗽等癥狀的人員等進行重點檢查。3.檢測根據(jù)需要，對出入境人員進行傳染病檢測，如采集血液、痰液、糞便等樣本進行實驗室檢測。檢測項目包括常見傳染病的病原體檢測、血清學檢測等。4.處置對于確診的傳染病患者或疑似患者，衛(wèi)生檢疫機關(guān)按照規(guī)定采取隔離、留驗等措施，防止傳染病傳播。對密切接觸者進行追蹤和管理，必要時實施預防性措施。（二）交通工具檢疫程序1.申報交通工具運營單位應當在交通工具抵達口岸前，向衛(wèi)生檢疫機關(guān)申報交通工具的衛(wèi)生狀況、所載人員健康情況、是否來自傳染病疫區(qū)等信息。2.登臨檢查衛(wèi)生檢疫人員登乘交通工具，對船艙、機艙、車廂等部位進行衛(wèi)生檢查，查看環(huán)境衛(wèi)生狀況、通風換氣情況、飲用水和食品衛(wèi)生情況等。檢查交通工具上的病媒生物防治設(shè)施是否完好有效。3.衛(wèi)生處理對發(fā)現(xiàn)存在衛(wèi)生問題的交通工具，衛(wèi)生檢疫機關(guān)根據(jù)情況實施衛(wèi)生處理措施，如消毒、除蟲滅鼠、通風換氣等。對來自傳染病疫區(qū)的交通工具，按照規(guī)定進行嚴格的衛(wèi)生處理，確保消除傳染病傳播風險。4.放行經(jīng)衛(wèi)生檢疫機關(guān)檢查合格的交通工具，予以放行。對不符合衛(wèi)生檢疫要求的交通工具，責令其整改，直至達到衛(wèi)生標準后方可放行。（三）貨物檢疫程序1.申報進出口貨物的貨主或其代理人應當向衛(wèi)生檢疫機關(guān)申報貨物的種類、來源、用途等信息，提交相關(guān)的檢疫審批文件。2.查驗衛(wèi)生檢疫人員對申報貨物進行現(xiàn)場查驗，檢查貨物的外包裝、標識、包裝材料等是否符合衛(wèi)生要求，是否攜帶病媒生物、動植物病原體等。對重點貨物進行開箱檢查，必要時進行抽樣檢測。3.衛(wèi)生處理對發(fā)現(xiàn)存在衛(wèi)生問題的貨物，衛(wèi)生檢疫機關(guān)依法實施衛(wèi)生處理措施，如消毒、熏蒸、除蟲等。對可能傳播傳染病的貨物，采取嚴格的衛(wèi)生處理措施，防止傳染病通過貨物傳播。4.檢疫審批對于需要進行衛(wèi)生檢疫審批的貨物，貨主或其代理人應當按照規(guī)定提交申請，衛(wèi)生檢疫機關(guān)根據(jù)風險評估結(jié)果進行審批。審批通過后方可辦理貨物通關(guān)手續(xù)。四、傳染病監(jiān)測與預警（一）監(jiān)測體系建立健全傳染病監(jiān)測體系，涵蓋出入境人員、交通工具、貨物等多個方面。通過口岸監(jiān)測、哨點監(jiān)測、實驗室監(jiān)測等多種方式，收集傳染病相關(guān)信息。1.口岸監(jiān)測在各出入境口岸設(shè)立監(jiān)測點，對出入境人員進行體溫檢測、癥狀監(jiān)測等，及時發(fā)現(xiàn)傳染病患者或疑似患者。同時，對交通工具、貨物進行衛(wèi)生監(jiān)測，了解傳染病傳播風險。2.哨點監(jiān)測在重點地區(qū)、重點人群中設(shè)立哨點，開展傳染病主動監(jiān)測。如在邊境地區(qū)、國際旅行頻繁的地區(qū)，對出入境人員、歸國勞務(wù)人員等進行定期健康檢查和傳染病檢測，及時掌握傳染病流行趨勢。3.實驗室監(jiān)測加強衛(wèi)生檢疫實驗室建設(shè)，提高實驗室檢測能力。開展傳染病病原體檢測、血清學檢測、基因測序等工作，為傳染病監(jiān)測提供科學依據(jù)。通過實驗室監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)新的傳染病病原體變異情況，為疫情防控提供技術(shù)支持。（二）預警機制1.信息收集與分析衛(wèi)生檢疫機構(gòu)建立傳染病信息收集網(wǎng)絡(luò)，及時收集國內(nèi)外傳染病疫情信息、出入境人員健康信息、交通工具衛(wèi)生狀況等。對收集到的信息進行綜合分析，評估傳染病傳播風險。2.預警發(fā)布根據(jù)風險評估結(jié)果，適時發(fā)布傳染病預警信息。預警信息包括預警級別、可能涉及的傳染病種類、防控措施建議等。預警級別分為一級（特別重大）、二級（重大）、三級（較大）和四級（一般），分別用紅色、橙色、黃色和藍色表示。3.應急響應針對不同級別的預警信息，啟動相應的應急響應機制。一級預警時，實施最高級別防控措施，全面加強口岸衛(wèi)生檢疫工作，限制人員和貨物出入境等；二級預警時，加強重點地區(qū)、重點人群的檢疫查驗，增加檢測頻次等；三級預警時，適當提高檢疫查驗力度，密切關(guān)注疫情動態(tài)；四級預警時，保持正常檢疫工作狀態(tài)，做好疫情監(jiān)測和防控準備。五衛(wèi)生處理（一）衛(wèi)生處理的種類1.消毒對傳染病病原體污染的場所、物品、交通工具等進行消毒處理，殺滅病原體，防止傳染病傳播。消毒方式包括物理消毒（如加熱、紫外線照射等）和化學消毒（如使用消毒劑噴灑、浸泡等）。2.除蟲滅鼠對交通工具、貨物、口岸環(huán)境等進行除蟲滅鼠處理，防止病媒生物傳播疾病。采用化學藥劑、器械捕殺等方法，降低病媒生物密度，消除傳染病傳播媒介。3.熏蒸對于一些不宜采用其他衛(wèi)生處理方式的物品或場所，采用熏蒸的方法進行消毒殺蟲。如對一些易受蟲害的貨物，使用熏蒸劑進行熏蒸處理，殺滅害蟲。4.其他衛(wèi)生處理根據(jù)實際情況，還可能采取通風換氣、洗消等其他衛(wèi)生處理措施，確保衛(wèi)生安全。（二）衛(wèi)生處理的實施1.實施主體衛(wèi)生檢疫機關(guān)負責組織實施衛(wèi)生處理工作。衛(wèi)生檢疫人員按照規(guī)定的程序和方法，對需要進行衛(wèi)生處理的對象進行操作。2.操作規(guī)范衛(wèi)生處理人員應當嚴格遵守衛(wèi)生處理操作規(guī)范，確保處理效果。在進行消毒、除蟲滅鼠等操作時，正確選擇處理藥劑和設(shè)備，按照規(guī)定的劑量、濃度、時間等要求進行處理。處理過程中要做好個人防護，防止自身感染。3.記錄與監(jiān)督對衛(wèi)生處理工作進行詳細記錄，包括處理對象、處理方式、處理時間、處理人員等信息。衛(wèi)生檢疫機關(guān)加強對衛(wèi)生處理工作的監(jiān)督檢查，確保衛(wèi)生處理措施落實到位，處理效果符合要求。六、法律責任（一）違反衛(wèi)生檢疫制度的行為1.出入境人員違法行為隱瞞真實健康狀況、故意逃避檢疫查驗的。例如，未如實申報患有傳染病，企圖蒙混過關(guān)出入境。偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓預防接種證書、健康證書等相關(guān)證件的。通過非法手段獲取虛假證件，以達到順利出入境的目的。拒絕接受衛(wèi)生檢疫機關(guān)依法實施的隔離、留驗等措施的。不配合檢疫工作，給傳染病傳播帶來風險。2.交通工具運營單位違法行為未按照規(guī)定申報交通工具衛(wèi)生狀況等信息，或者申報不實的。如故意隱瞞交通工具來自傳染病疫區(qū)的情況。未按照衛(wèi)生檢疫機關(guān)要求對交通工具進行衛(wèi)生處理，或者衛(wèi)生處理不符合要求的。導致交通工具存在衛(wèi)生隱患，可能傳播傳染病。擅自啟封被衛(wèi)生檢疫機關(guān)封存的交通工具的。違反檢疫規(guī)定，擅自解除封存，影響檢疫工作正常開展。3.貨物貨主或代理人違法行為未按照規(guī)定申報貨物信息，或者申報不實的。如隱瞞貨物中含有傳染病病原體等情況。逃避衛(wèi)生檢疫機關(guān)對貨物的檢疫查驗，或者未經(jīng)檢疫審批擅自進出口貨物的。試圖通過非法途徑逃避檢疫，將傳染病傳播風險帶入國內(nèi)或國外。（二）法律責任追究1.行政處罰對于違反衛(wèi)生檢疫制度的行為，衛(wèi)生檢疫機關(guān)依法給予行政處罰。處罰種類包括警告、罰款、吊銷相關(guān)許可證件等。例如，對隱瞞健康狀況逃避檢疫的出入境人員，可處以罰款；對未按要求進行衛(wèi)生處理的交通工具運營單位，責令整改并處以罰款，情節(jié)嚴重的吊銷其運營許可證。2.刑事責任對于構(gòu)成犯罪的違反衛(wèi)生檢疫制度行為，依法追究刑事責任。如明知自己患有傳染病而故意逃避檢疫