PAGE衛(wèi)生行政執(zhí)法約談制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)衛(wèi)生行政執(zhí)法監(jiān)督管理，規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法行為，及時(shí)糾正和預(yù)防衛(wèi)生違法行為，保障公眾健康權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本約談制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)各級(jí)衛(wèi)生行政部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位、飲用水供水單位等相關(guān)衛(wèi)生管理相對(duì)人在衛(wèi)生行政執(zhí)法過程中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為或存在的衛(wèi)生安全隱患進(jìn)行的約談。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：約談活動(dòng)必須嚴(yán)格遵循相關(guān)法律法規(guī)和衛(wèi)生行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保程序合法、依據(jù)準(zhǔn)確。2.預(yù)防為主原則：通過及時(shí)約談，提前發(fā)現(xiàn)和糾正潛在的衛(wèi)生違法行為，預(yù)防衛(wèi)生安全事故的發(fā)生。3.教育引導(dǎo)原則：以教育指導(dǎo)為主要手段，幫助被約談對(duì)象認(rèn)識(shí)問題，整改落實(shí)，提高衛(wèi)生管理水平。4.公平公正原則：對(duì)所有被約談對(duì)象一視同仁，確保約談過程和結(jié)果公平公正。二、約談主體與對(duì)象（一）約談主體各級(jí)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施約談工作。根據(jù)實(shí)際情況，可由衛(wèi)生行政部門主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)或相關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人擔(dān)任約談人。（二）約談對(duì)象1.存在衛(wèi)生違法違規(guī)行為，依法需要給予行政處罰，但情節(jié)較輕，通過約談能夠達(dá)到教育整改目的的衛(wèi)生管理相對(duì)人。2.衛(wèi)生管理相對(duì)人在衛(wèi)生管理方面存在薄弱環(huán)節(jié)，可能引發(fā)衛(wèi)生安全隱患的。3.衛(wèi)生行政部門認(rèn)為需要進(jìn)行約談的其他情形。三、約談程序（一）約談準(zhǔn)備1.確定約談對(duì)象：衛(wèi)生行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)在日常監(jiān)督檢查或案件調(diào)查過程中，發(fā)現(xiàn)符合約談條件的對(duì)象，填寫《衛(wèi)生行政執(zhí)法約談審批表》，報(bào)經(jīng)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，確定約談對(duì)象。2.收集相關(guān)資料：收集與約談事項(xiàng)有關(guān)的衛(wèi)生法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、執(zhí)法文書、監(jiān)督檢查記錄、檢測(cè)報(bào)告等資料，作為約談的依據(jù)。3.制定約談方案：根據(jù)約談對(duì)象的具體情況，制定詳細(xì)的約談方案，明確約談目的、內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、參加人員等。（二）通知約談1.發(fā)送約談通知：提前[X]個(gè)工作日向約談對(duì)象發(fā)送《衛(wèi)生行政執(zhí)法約談通知書》，告知約談的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、要求等事項(xiàng)。約談通知書應(yīng)加蓋衛(wèi)生行政部門公章。2.確認(rèn)參加人員：約談對(duì)象應(yīng)在接到通知后[X]個(gè)工作日內(nèi)，將參加約談的人員名單及聯(lián)系方式反饋給衛(wèi)生行政部門。參加約談的人員應(yīng)是被約談單位的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及具體責(zé)任人。（三）約談實(shí)施1.開場(chǎng)介紹：約談人介紹約談目的、依據(jù)、程序和參加人員，說(shuō)明約談的嚴(yán)肅性和重要性。2.情況通報(bào)：約談人通報(bào)被約談對(duì)象存在的衛(wèi)生違法違規(guī)行為或衛(wèi)生安全隱患的事實(shí)、證據(jù)及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，提出整改要求。3.被約談對(duì)象陳述：被約談對(duì)象就存在的問題進(jìn)行陳述、申辯，說(shuō)明原因、采取的措施及整改計(jì)劃。4.交流討論：約談人與被約談對(duì)象就問題進(jìn)行深入交流討論，分析原因，尋求解決方案。約談人可根據(jù)情況，對(duì)被約談對(duì)象提出的疑問進(jìn)行解答和指導(dǎo)。5.記錄整理：安排專人對(duì)約談過程進(jìn)行記錄，形成《衛(wèi)生行政執(zhí)法約談?dòng)涗洝?。記錄?yīng)客觀真實(shí)、準(zhǔn)確完整，包括約談時(shí)間、地點(diǎn)、參加人員、約談內(nèi)容、被約談對(duì)象陳述意見及約談人反饋意見等。記錄完成后，由約談人、被約談對(duì)象簽字確認(rèn)。（四）約談結(jié)果處理1.下達(dá)整改意見：根據(jù)約談情況，約談人當(dāng)場(chǎng)或在約談結(jié)束后[X]個(gè)工作日內(nèi)，向被約談對(duì)象下達(dá)《衛(wèi)生行政執(zhí)法約談?wù)囊庖姇?，明確整改內(nèi)容、整改期限、整改要求等。整改意見書應(yīng)加蓋衛(wèi)生行政部門公章。2.跟蹤整改落實(shí)：衛(wèi)生行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)被約談對(duì)象的整改情況進(jìn)行跟蹤檢查。在整改期限屆滿后，對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)查。復(fù)查可采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、聽取匯報(bào)等方式進(jìn)行。3.結(jié)果運(yùn)用：被約談對(duì)象按時(shí)完成整改任務(wù)，且整改效果良好的，衛(wèi)生行政部門可根據(jù)情況，從輕或免予行政處罰。被約談對(duì)象未按時(shí)完成整改任務(wù)，或整改不到位的，衛(wèi)生行政部門依法予以行政處罰，并將其列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，增加監(jiān)督檢查頻次。對(duì)存在嚴(yán)重衛(wèi)生違法違規(guī)行為或多次約談仍不整改的，衛(wèi)生行政部門依法從嚴(yán)從重處罰，并通過媒體等渠道予以曝光。四、約談內(nèi)容（一）違法違規(guī)行為說(shuō)明1.詳細(xì)指出被約談對(duì)象存在的具體衛(wèi)生違法違規(guī)行為，如醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)療廢物處置不規(guī)范、公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位的衛(wèi)生設(shè)施不符合要求、飲用水供水單位的水質(zhì)檢測(cè)不合格等。2.提供相關(guān)的證據(jù)材料，如現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄、檢測(cè)報(bào)告、執(zhí)法文書等，證明違法違規(guī)行為的存在。（二）法律法規(guī)解讀1.向被約談對(duì)象解讀與所涉違法違規(guī)行為相關(guān)的衛(wèi)生法律法規(guī)條款，明確其應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。2.強(qiáng)調(diào)遵守法律法規(guī)對(duì)保障公眾健康和自身合法權(quán)益的重要性。（三）整改要求與建議1.根據(jù)違法違規(guī)行為的性質(zhì)和程度，提出具體的整改要求，包括整改措施、整改期限等。2.針對(duì)被約談對(duì)象在衛(wèi)生管理方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，提供合理的整改建議，幫助其完善衛(wèi)生管理制度，提高衛(wèi)生管理水平。（四）案例分析與警示1.選取類似的衛(wèi)生違法違規(guī)案例進(jìn)行分析，介紹案例的處理結(jié)果和社會(huì)影響，使被約談對(duì)象深刻認(rèn)識(shí)到問題的嚴(yán)重性。2.通過案例警示，引導(dǎo)被約談對(duì)象吸取教訓(xùn)，增強(qiáng)守法意識(shí)，杜絕類似問題再次發(fā)生。五、約談?dòng)涗浥c存檔（一）記錄要求1.《衛(wèi)生行政執(zhí)法約談?dòng)涗洝窇?yīng)使用統(tǒng)一格式的專用記錄紙，確保記錄內(nèi)容完整、清晰。2.記錄人員應(yīng)如實(shí)記錄約談過程中各方的發(fā)言內(nèi)容，不得遺漏重要信息。對(duì)于被約談對(duì)象的陳述和申辯意見，應(yīng)詳細(xì)記錄其觀點(diǎn)和理由。3.記錄語(yǔ)言應(yīng)客觀、準(zhǔn)確，避免使用模糊、歧義或帶有主觀色彩的表述。（二）存檔管理1.《衛(wèi)生行政執(zhí)法約談?dòng)涗洝窇?yīng)由專人負(fù)責(zé)整理和保管，確保記錄的完整性和安全性。2.每次約談結(jié)束后，記錄人員應(yīng)及時(shí)將記錄整理成冊(cè)，并按照檔案管理的要求進(jìn)行編號(hào)、裝訂。3.約談?dòng)涗洃?yīng)與相關(guān)的執(zhí)法文書、檢測(cè)報(bào)告、整改意見書等資料一并歸檔保存，保存期限按照衛(wèi)生行政執(zhí)法檔案管理的規(guī)定執(zhí)行。六、監(jiān)督與保障（一）內(nèi)部監(jiān)督1.衛(wèi)生行政部門應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，對(duì)約談制度的執(zhí)行情況進(jìn)行定期檢查和不定期抽查。2.檢查內(nèi)容包括約談程序是否規(guī)范、約談?dòng)涗浭欠裢暾?、整改意見是否落?shí)等。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行糾正和處理。（二）外部監(jiān)督1.主動(dòng)接受社會(huì)公眾和媒體的監(jiān)督，對(duì)涉及衛(wèi)生行政執(zhí)法約談的相關(guān)信息，按照規(guī)定及時(shí)公開，保障公眾知情權(quán)。2.對(duì)于公眾和媒體反映的關(guān)于約談制度執(zhí)行方面的問題，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，依法依規(guī)處理，并及時(shí)反饋處理結(jié)果。（三）保障措施1.人員保障：配備足夠數(shù)量的專業(yè)執(zhí)法人員，確保約談工作的順利開展。加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平和約談能