PAGE衛(wèi)生局綜合領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)衛(wèi)生局對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和管理水平，保障公眾健康權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，特制定本綜合領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度。（二）適用范圍本制度適用于衛(wèi)生局機(jī)關(guān)及所屬各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員，包括衛(wèi)生局局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)、各科室負(fù)責(zé)人以及醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)、科室主任等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵循國(guó)家法律法規(guī)、醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，確保領(lǐng)導(dǎo)工作合法合規(guī)。2.全面領(lǐng)導(dǎo)原則：涵蓋醫(yī)療衛(wèi)生工作的各個(gè)方面，包括醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、醫(yī)療保障、人才隊(duì)伍建設(shè)等，實(shí)現(xiàn)全方位管理。3.責(zé)任明確原則：清晰界定各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在不同工作領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的具體責(zé)任。4.協(xié)同合作原則：強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間、衛(wèi)生局與所屬機(jī)構(gòu)之間的協(xié)同配合，形成工作合力。5.持續(xù)改進(jìn)原則：根據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和實(shí)際工作情況，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度，提高工作效能。二、領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)分工（一）衛(wèi)生局局長(zhǎng)職責(zé)1.全面管理職責(zé)負(fù)責(zé)衛(wèi)生局整體工作的規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)和決策，制定衛(wèi)生局年度工作計(jì)劃和發(fā)展戰(zhàn)略，確保醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。代表衛(wèi)生局對(duì)外行使職權(quán)，協(xié)調(diào)與政府其他部門、社會(huì)各界的關(guān)系，爭(zhēng)取政策支持和資源保障。2.醫(yī)療服務(wù)管理監(jiān)督指導(dǎo)所屬醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范醫(yī)療行為，保障醫(yī)療安全。定期組織醫(yī)療質(zhì)量檢查和評(píng)估，對(duì)存在的問題提出整改要求并跟蹤落實(shí)。推動(dòng)醫(yī)療技術(shù)創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，鼓勵(lì)開展新技術(shù)、新項(xiàng)目，提升區(qū)域醫(yī)療技術(shù)水平。3.公共衛(wèi)生管理領(lǐng)導(dǎo)公共衛(wèi)生工作，制定公共衛(wèi)生工作計(jì)劃和應(yīng)急預(yù)案，組織實(shí)施重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，協(xié)調(diào)做好傳染病、慢性病、職業(yè)病等防控工作，提高居民健康素養(yǎng)和公共衛(wèi)生應(yīng)急處置能力。4.醫(yī)療保障管理參與醫(yī)療保障政策制定和協(xié)調(diào)，推動(dòng)醫(yī)保制度改革在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的有效落實(shí)。監(jiān)督醫(yī)療機(jī)構(gòu)合理使用醫(yī)保基金，規(guī)范醫(yī)療收費(fèi)行為，確保醫(yī)保政策公平公正執(zhí)行。5.隊(duì)伍建設(shè)與管理負(fù)責(zé)衛(wèi)生局及所屬機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，選拔任用優(yōu)秀干部，加強(qiáng)干部培訓(xùn)和考核。指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人才隊(duì)伍建設(shè)，制定人才引進(jìn)、培養(yǎng)和激勵(lì)政策，提高醫(yī)療衛(wèi)生人員整體素質(zhì)。6.財(cái)務(wù)管理與資產(chǎn)管理審核衛(wèi)生局年度財(cái)務(wù)預(yù)算和決算，監(jiān)督經(jīng)費(fèi)使用情況，確保資金合理配置和安全使用。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)資產(chǎn)管理，規(guī)范資產(chǎn)購(gòu)置、使用和處置流程，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。（二）衛(wèi)生局副局長(zhǎng)職責(zé)1.協(xié)助局長(zhǎng)工作協(xié)助局長(zhǎng)開展衛(wèi)生局各項(xiàng)工作，負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域的具體組織實(shí)施和協(xié)調(diào)推進(jìn)。及時(shí)向局長(zhǎng)匯報(bào)分管工作進(jìn)展情況，提出工作建議和決策參考。2.具體業(yè)務(wù)管理根據(jù)分工，負(fù)責(zé)醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、醫(yī)療保障、隊(duì)伍建設(shè)、財(cái)務(wù)管理等方面的具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。組織制定分管領(lǐng)域的工作制度和操作規(guī)范，定期對(duì)工作進(jìn)行總結(jié)分析，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。3.協(xié)調(diào)溝通工作協(xié)調(diào)分管科室與其他科室之間的工作關(guān)系，促進(jìn)內(nèi)部協(xié)作配合。加強(qiáng)與上級(jí)業(yè)務(wù)部門、相關(guān)單位的溝通聯(lián)系，爭(zhēng)取政策支持和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推動(dòng)分管工作順利開展。（三）各科室負(fù)責(zé)人職責(zé)1.科室業(yè)務(wù)管理負(fù)責(zé)本科室業(yè)務(wù)工作的組織開展，制定科室工作計(jì)劃和目標(biāo)，明確工作任務(wù)和責(zé)任人。組織實(shí)施本科室相關(guān)業(yè)務(wù)項(xiàng)目，確保工作質(zhì)量和進(jìn)度，按時(shí)完成各項(xiàng)工作任務(wù)。2.人員管理負(fù)責(zé)本科室人員的日常管理，包括考勤、培訓(xùn)、考核等，提高科室人員業(yè)務(wù)能力和工作效率。合理安排科室人員工作崗位，充分發(fā)揮人員優(yōu)勢(shì)，激發(fā)工作積極性。3.信息收集與反饋及時(shí)收集本科室業(yè)務(wù)工作相關(guān)信息，分析研究行業(yè)動(dòng)態(tài)和政策變化，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。定期向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)本科室工作情況，反饋工作中存在的問題和困難，提出改進(jìn)措施和建議。4.與其他科室協(xié)作加強(qiáng)與其他科室的協(xié)作配合，共同完成涉及多科室的綜合性工作任務(wù)。積極參與衛(wèi)生局組織的各項(xiàng)活動(dòng)，支持全局工作開展。（四）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)1.機(jī)構(gòu)整體管理負(fù)責(zé)本醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的全面管理工作，制定機(jī)構(gòu)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，確保機(jī)構(gòu)各項(xiàng)工作有序開展。組織實(shí)施機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理體制改革，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，提高管理效率。2.醫(yī)療服務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)本機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)工作，加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理，建立健全醫(yī)療質(zhì)量控制體系，定期開展醫(yī)療質(zhì)量檢查和評(píng)估，持續(xù)改進(jìn)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。規(guī)范醫(yī)療服務(wù)流程，加強(qiáng)醫(yī)患溝通，提高患者滿意度。3.公共衛(wèi)生工作組織落實(shí)本機(jī)構(gòu)承擔(dān)的公共衛(wèi)生任務(wù)，加強(qiáng)公共衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，提高公共衛(wèi)生服務(wù)能力。配合衛(wèi)生局做好區(qū)域公共衛(wèi)生工作，積極參與公共衛(wèi)生應(yīng)急處置。4.人才隊(duì)伍建設(shè)負(fù)責(zé)本機(jī)構(gòu)人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃的制定和實(shí)施，加強(qiáng)人才引進(jìn)、培養(yǎng)和使用，提高人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。建立健全人才激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造良好的人才發(fā)展環(huán)境。5.財(cái)務(wù)管理與資產(chǎn)管理組織編制本機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)預(yù)算和決算，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，合理使用經(jīng)費(fèi)，確保資金安全。加強(qiáng)機(jī)構(gòu)資產(chǎn)管理，做好資產(chǎn)清查、登記和維護(hù)工作，提高資產(chǎn)使用效益。6.與衛(wèi)生局及其他機(jī)構(gòu)協(xié)作積極配合衛(wèi)生局的工作部署，及時(shí)完成衛(wèi)生局交辦的各項(xiàng)任務(wù)。加強(qiáng)與其他醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的交流合作，共同推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。三、工作運(yùn)行機(jī)制（一）決策機(jī)制1.重大事項(xiàng)決策衛(wèi)生局重大事項(xiàng)決策遵循民主集中制原則，涉及醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重大項(xiàng)目建設(shè)、重要政策制定等事項(xiàng)，由局長(zhǎng)辦公會(huì)或局黨委會(huì)議集體研究決定。在決策過程中，充分征求各方面意見，進(jìn)行科學(xué)論證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確保決策的科學(xué)性、合理性和可行性。2.日常工作決策對(duì)于日常工作中的一般性問題，由分管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)分工進(jìn)行決策，重要事項(xiàng)及時(shí)向局長(zhǎng)匯報(bào)。各科室負(fù)責(zé)人在職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)本科室工作進(jìn)行決策，涉及跨科室的問題及時(shí)協(xié)調(diào)溝通，必要時(shí)提交局領(lǐng)導(dǎo)研究決定。（二）執(zhí)行機(jī)制1.任務(wù)分解與落實(shí)各項(xiàng)決策形成后，由衛(wèi)生局辦公室或相關(guān)科室按照職責(zé)分工進(jìn)行任務(wù)分解，明確責(zé)任人和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保工作任務(wù)落實(shí)到具體部門和個(gè)人。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)根據(jù)衛(wèi)生局工作要求，結(jié)合自身實(shí)際，制定具體的實(shí)施方案并組織實(shí)施。2.工作推進(jìn)與監(jiān)督建立工作推進(jìn)機(jī)制，定期召開工作調(diào)度會(huì)，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題。加強(qiáng)對(duì)工作執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，通過定期檢查、不定期抽查等方式，對(duì)工作質(zhì)量和進(jìn)度進(jìn)行跟蹤評(píng)估，對(duì)執(zhí)行不力的部門和個(gè)人進(jìn)行督促整改。（三）溝通協(xié)調(diào)機(jī)制1.內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)建立衛(wèi)生局內(nèi)部定期溝通會(huì)議制度，每周召開工作例會(huì)，各科室匯報(bào)工作進(jìn)展、存在問題及下一步工作計(jì)劃，加強(qiáng)信息交流和工作銜接。完善內(nèi)部工作協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)于涉及多科室的工作任務(wù)，由牽頭科室組織相關(guān)科室進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通，共同研究解決方案，確保工作順利推進(jìn)。2.外部溝通協(xié)調(diào)衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)班子成員定期與政府其他部門、上級(jí)業(yè)務(wù)部門、相關(guān)社會(huì)組織等進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取政策支持、資源共享和業(yè)務(wù)合作。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與周邊社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等的聯(lián)系，建立良好的合作關(guān)系，拓展服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)覆蓋面。四、考核與獎(jiǎng)懲（一）考核內(nèi)容1.工作業(yè)績(jī)考核對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作業(yè)績(jī)進(jìn)行考核，主要包括醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量提升、公共衛(wèi)生任務(wù)完成情況、醫(yī)療保障工作成效、人才隊(duì)伍建設(shè)成果、財(cái)務(wù)管理規(guī)范程度等方面。根據(jù)年度工作計(jì)劃和目標(biāo)任務(wù)，制定具體的考核指標(biāo)和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，量化考核內(nèi)容。2.工作態(tài)度考核考核領(lǐng)導(dǎo)干部的工作態(tài)度，包括工作責(zé)任心、敬業(yè)精神、團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力、創(chuàng)新意識(shí)等方面。通過民主測(cè)評(píng)、上級(jí)評(píng)價(jià)、同事評(píng)價(jià)等方式，綜合評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作態(tài)度。（二）考核方式1.年度考核每年年底組織開展領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核工作，由衛(wèi)生局人事部門牽頭，會(huì)同相關(guān)科室組成考核組，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行全面考核。考核組通過查閱資料、實(shí)地檢查、聽取匯報(bào)、民主測(cè)評(píng)等方式，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部一年來的工作表現(xiàn)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。2.日?？己私⑷粘？己藱C(jī)制，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作日常表現(xiàn)進(jìn)行跟蹤考核。日?？己酥饕ㄟ^工作匯報(bào)、工作檢查、工作交辦任務(wù)完成情況等進(jìn)行記錄和評(píng)價(jià)，作為年度考核的重要補(bǔ)充。（三）獎(jiǎng)懲措施1.獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)于考核優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)干部，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，包括榮譽(yù)稱號(hào)、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等。在干部選拔任用、晉升晉級(jí)等方面，優(yōu)先考慮考核優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)干部。2.懲罰對(duì)考核不稱職的領(lǐng)導(dǎo)干部，進(jìn)行誡勉談話、責(zé)令整改等處理。連續(xù)兩年考核不稱職的領(lǐng)導(dǎo)干部，按照有關(guān)規(guī)定予以免職或降職處理。五、監(jiān)督與問責(zé)（一）監(jiān)督機(jī)制1.內(nèi)部監(jiān)督衛(wèi)生局建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)情況的監(jiān)督檢查。紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部遵守黨紀(jì)政紀(jì)情況進(jìn)行監(jiān)督，審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。2.外部監(jiān)督主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，通過設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等方式，廣泛收集群眾意見和建議。積極配合人大、政協(xié)等部門的監(jiān)督檢查，認(rèn)真落實(shí)監(jiān)督意見和建議。（二）問責(zé)制度1.問責(zé)情形領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中存在違反法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、工作紀(jì)律等行為，導(dǎo)致工作失誤、出現(xiàn)重大責(zé)任事故、損害群眾利益等情況，予以問責(zé)。對(duì)決策失誤、執(zhí)行不力、工作推諉扯皮等影響工作整體推進(jìn)的行為，