PAGE縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)縣動物衛(wèi)生監(jiān)督管理，規(guī)范動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為，保障動物產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護(hù)公共衛(wèi)生安全和生態(tài)平衡，依據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》《動物檢疫管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本縣實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)動物飼養(yǎng)、經(jīng)營、屠宰、加工、貯藏、運(yùn)輸以及動物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、加工、貯藏、運(yùn)輸?shù)然顒拥膭游镄l(wèi)生監(jiān)督管理。（三）基本原則1.依法監(jiān)管原則嚴(yán)格依照法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展動物衛(wèi)生監(jiān)督工作，確保各項監(jiān)管活動合法合規(guī)。2.預(yù)防為主原則強(qiáng)化動物疫病的預(yù)防控制措施，加強(qiáng)源頭監(jiān)管，防止動物疫病傳播擴(kuò)散。3.科學(xué)公正原則運(yùn)用科學(xué)的方法和手段，公正執(zhí)法，確保監(jiān)督結(jié)果客觀準(zhǔn)確。4.服務(wù)與監(jiān)管并重原則在加強(qiáng)監(jiān)管的同時，為動物及動物產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展。二、機(jī)構(gòu)與人員管理（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置1.縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所應(yīng)按照職責(zé)明確、分工合理的原則設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，包括綜合辦公室、監(jiān)督執(zhí)法科、檢疫檢驗科等。2.各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)應(yīng)配備相應(yīng)的工作人員，明確崗位職責(zé)，確保各項工作有序開展。（二）人員配備1.根據(jù)工作需要，配備足夠數(shù)量且具備相應(yīng)專業(yè)知識和技能的動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員。執(zhí)法人員應(yīng)取得相應(yīng)的行政執(zhí)法資格證書。2.加強(qiáng)人員培訓(xùn)，定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)和法律法規(guī)培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。（三）人員考核1.建立健全人員考核制度，對執(zhí)法人員的工作業(yè)績、職業(yè)道德、業(yè)務(wù)能力等進(jìn)行定期考核。2.考核結(jié)果作為人員獎懲、晉升、續(xù)聘的重要依據(jù)。三、動物防疫條件監(jiān)管制度（一）動物飼養(yǎng)場（養(yǎng)殖小區(qū)）防疫條件1.選址應(yīng)符合動物防疫要求，距離城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科研等人口集中區(qū)域及公路、鐵路等主要交通干線有規(guī)定的安全距離。2.場區(qū)布局合理，生活區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、隔離區(qū)應(yīng)有效分開，并有隔離設(shè)施。3.配備必要的消毒、無害化處理設(shè)施設(shè)備，有完善的動物防疫制度。（二）動物屠宰加工場所防疫條件1.場所選址應(yīng)符合動物防疫要求，周圍環(huán)境應(yīng)無污染源。2.有與屠宰規(guī)模相適應(yīng)的待宰間、屠宰間、急宰間等，并有相應(yīng)的通風(fēng)、照明、消毒等設(shè)施。3.配備無害化處理設(shè)施設(shè)備，對病死動物及病害動物產(chǎn)品進(jìn)行無害化處理。（三）動物隔離場所防疫條件1.選址應(yīng)遠(yuǎn)離動物飼養(yǎng)場、養(yǎng)殖小區(qū)、城鎮(zhèn)居民區(qū)等，有良好的通風(fēng)、排水設(shè)施。2.有足夠的隔離舍，配備相應(yīng)的消毒、無害化處理設(shè)施設(shè)備，有完善的隔離管理制度。（四）動物診療場所防疫條件1.選址應(yīng)符合動物防疫要求，不得設(shè)在居民住宅、學(xué)校、醫(yī)院等人口密集區(qū)域。2.有獨(dú)立的診療室、手術(shù)室、藥房等，配備相應(yīng)的診療設(shè)備和消毒設(shè)施。3.有完善的診療管理制度和疫情報告制度。（五）防疫條件審核與監(jiān)管1.新建、改建、擴(kuò)建動物飼養(yǎng)場（養(yǎng)殖小區(qū)）、動物屠宰加工場所、動物隔離場所、動物診療場所等，應(yīng)向縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所提出防疫條件審核申請。2.縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)進(jìn)行審核，符合條件的發(fā)放《動物防疫條件合格證》；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。3.對已取得《動物防疫條件合格證》的場所，應(yīng)定期進(jìn)行監(jiān)督檢查；發(fā)現(xiàn)不符合防疫條件的，責(zé)令限期整改；整改仍不合格的，吊銷《動物防疫條件合格證》。四、動物檢疫制度（一）產(chǎn)地檢疫1.動物出售或調(diào)運(yùn)前，貨主應(yīng)提前向所在地動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)報檢。2.動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)接到報檢后，應(yīng)及時安排檢疫人員到現(xiàn)場進(jìn)行檢疫。檢疫人員應(yīng)按照檢疫規(guī)程對動物進(jìn)行臨床檢查、實驗室檢測等，合格的出具動物檢疫合格證明。3.對種用、乳用動物，還應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的疫病檢測，檢測合格的方可出具檢疫證明，并加施畜禽標(biāo)識。（二）屠宰檢疫1.動物進(jìn)入屠宰場（廠、點）前，應(yīng)憑有效的動物檢疫合格證明入場，并進(jìn)行查證驗物。2.屠宰過程中，檢疫人員應(yīng)按照屠宰檢疫規(guī)程對動物進(jìn)行同步檢疫，對胴體、頭、蹄、內(nèi)臟等進(jìn)行檢查，合格的出具動物檢疫合格證明，并加蓋檢疫驗訖印章或加封規(guī)定的檢疫標(biāo)志。3.對檢出的病死動物及病害動物產(chǎn)品，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行無害化處理。（三）檢疫記錄與檔案管理1.檢疫人員應(yīng)做好檢疫記錄，詳細(xì)記錄檢疫動物的品種、數(shù)量、來源、檢疫情況等信息。2.動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全檢疫檔案管理制度，對檢疫記錄、檢疫證明存根等資料進(jìn)行妥善保存，保存期限應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。五、動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法制度（一）執(zhí)法程序1.動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守法定程序，出示執(zhí)法證件，表明執(zhí)法身份。2.實施監(jiān)督檢查、行政處罰等執(zhí)法行為時，應(yīng)制作相應(yīng)的執(zhí)法文書，告知當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)，并按照規(guī)定送達(dá)當(dāng)事人。3.對當(dāng)事人提出的陳述、申辯、聽證等要求，應(yīng)依法予以處理。（二）執(zhí)法監(jiān)督1.建立健全執(zhí)法監(jiān)督制度，定期對執(zhí)法人員的執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。2.設(shè)立舉報投訴電話，接受社會公眾對動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為的監(jiān)督舉報。對舉報投訴事項應(yīng)及時調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋舉報人。（三）行政處罰1.對違反動物衛(wèi)生法律法規(guī)的行為，應(yīng)依法給予行政處罰。行政處罰種類包括警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證等。2.實施行政處罰應(yīng)嚴(yán)格按照《行政處罰法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序進(jìn)行，做到事實清楚、證據(jù)確鑿、適用法律準(zhǔn)確、處罰適當(dāng)。六、動物產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度（一）監(jiān)管范圍對本縣行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營、加工、貯藏、運(yùn)輸?shù)膭游锂a(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)督管理。（二）監(jiān)管措施1.建立動物產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，要求生產(chǎn)經(jīng)營者如實記錄動物產(chǎn)品的來源、流向、銷售等信息，確保產(chǎn)品可追溯。2.加強(qiáng)對動物產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的日常監(jiān)督檢查，定期或不定期抽檢動物產(chǎn)品質(zhì)量，檢測項目包括獸藥殘留、重金屬含量、微生物指標(biāo)等。3.對抽檢不合格的動物產(chǎn)品，應(yīng)依法采取查封、扣押、銷毀等措施，并追究生產(chǎn)經(jīng)營者的法律責(zé)任。（三）應(yīng)急處置1.制定動物產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序等。2.發(fā)生動物產(chǎn)品質(zhì)量安全事故時，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施控制事故擴(kuò)散，及時向上級主管部門報告，并配合相關(guān)部門做好調(diào)查處理工作。七、無害化處理制度（一）處理范圍對病死動物、病害動物產(chǎn)品、染疫動物排泄物、墊料、包裝物、容器等污染物進(jìn)行無害化處理。（二）處理方式1.焚燒處理：適用于染疫動物及其排泄物、病死或者死因不明的動物尸體等。2.深埋處理：選擇地勢高、干燥、遠(yuǎn)離水源和居民點的地方進(jìn)行深埋，深埋坑底應(yīng)撒上生石灰。3.化制處理：將動物尸體或病變組織等進(jìn)行高溫高壓處理，轉(zhuǎn)化為工業(yè)用油脂、骨粉等產(chǎn)品。4.其他無害化處理方式：如消毒后作其他用途等，但應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。（三）處理監(jiān)管1.動物飼養(yǎng)場（養(yǎng)殖小區(qū)）、屠宰場（廠、點）等應(yīng)建立無害化處理制度，配備相應(yīng)的無害化處理設(shè)施設(shè)備，并如實記錄無害化處理情況。2.縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所應(yīng)加強(qiáng)對無害化處理工作的監(jiān)督檢查，確保無害化處理措施落實到位，防止病害動物及動物產(chǎn)品流入市場。八、疫情報告與應(yīng)急制度（一）疫情報告1.任何單位和個人發(fā)現(xiàn)動物染疫或者疑似染疫的，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)貏游镄l(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者獸醫(yī)主管部門報告。2.動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)接到疫情報告后，應(yīng)立即派人到現(xiàn)場進(jìn)行核實，并按照規(guī)定及時向上級主管部門報告。3.疫情報告應(yīng)包括疫情發(fā)生的時間、地點、染疫動物種類和數(shù)量、臨床癥狀、發(fā)病數(shù)量、死亡數(shù)量、已采取的控制措施等內(nèi)容。（二）應(yīng)急處置1.制定動物疫情應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急物資儲備等。2.發(fā)生動物疫情時，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取隔離、撲殺、消毒、無害化處理等控制措施，防止疫情擴(kuò)散蔓延。3.組織專業(yè)人員對疫情進(jìn)行調(diào)查、診斷，劃定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)，并按照規(guī)定發(fā)布疫情信息。4.對受疫情影響的動物及動物產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)給予必要的扶持和補(bǔ)償。九、培訓(xùn)與宣傳制度（一）培訓(xùn)1.定期組織動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、動物防疫知識、檢疫檢驗技術(shù)、執(zhí)法技能等。2.鼓勵執(zhí)法人員參加學(xué)歷教育、職業(yè)技能培訓(xùn)等，提高自身綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。3.對動物及動物產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者開展動物防疫知識培訓(xùn)，提高其依法防疫意識和能力。（二）宣傳1.利用多種媒體和渠道，廣泛宣傳動物衛(wèi)生法律法規(guī)和動物防疫知識，提高公眾的知曉率和參與度。2.開展“放心肉”“放心動物產(chǎn)品"等宣傳活動，增強(qiáng)消費(fèi)者對動物產(chǎn)品質(zhì)量安全的信心。十、檔案管理制度（一）檔案種類1.動物防疫條件審核檔案：包括新建、改建、擴(kuò)建動物飼養(yǎng)場（養(yǎng)殖小區(qū)）、動物屠宰加工場所、動物隔離場所、動物診療場所等申請材料、審核記錄、《動物防疫條件合格證》發(fā)放情況等。2.動物檢疫檔案：包括產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫記錄，檢疫證明存根等。3.動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法檔案：包括監(jiān)督檢查記錄、行政處罰決定書、送達(dá)回執(zhí)等。4.動物產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管檔案：包括企業(yè)監(jiān)管檔案、抽檢記錄、不合格產(chǎn)品處理記錄等。5.無害化處理檔案：包括無害化處理記錄、處理設(shè)施設(shè)備運(yùn)行記錄等。6.疫情報告與應(yīng)急檔案：包括疫情報告記